2月26日，工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護部、交通運輸部、商務部、質檢總局、能源局印發(fā)《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》的通知，旨在加強新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

                                                                                                                       來源：工信部官網

通知提出，汽車生產企業(yè)應建立動力蓄電池回收渠道，負責回收新能源汽車使用及報廢后產生的廢舊動力蓄電池。汽車生產企業(yè)應建立回收服務網點，負責收集廢舊動力蓄電池，集中貯存并移交至與其協議合作的相關企業(yè)。鼓勵汽車生產企業(yè)、電池生產企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式，合作共建、共用廢舊動力蓄電池回收渠道。

通知還提出，汽車生產企業(yè)與報廢汽車回收拆解企業(yè)等合作，共享動力蓄電池拆卸和貯存技術、回收服務網點以及報廢新能源汽車回收等信息?；厥辗站W點應跟蹤本區(qū)域內新能源汽車報廢回收情況，可通過回收或回購等方式收集報廢新能源汽車上拆卸下的動力蓄電池。

通知還強調，鼓勵社會資本發(fā)起設立產業(yè)基金，研究探索動力蓄電池殘值交易等市場化模式，促進動力蓄電池回收利用。

政策原文

新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法

一、總則

第一條 為加強新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推進資源綜合利用，保障公民生命財產和公共安全，促進新能源汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國清潔生產促進法》《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》等法律，按照《國務院關于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）的通知》及《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）新能源汽車動力蓄電池（以下簡稱動力蓄電池）回收利用相關管理。

第三條 在生產、使用、利用、貯存及運輸過程中產生的廢舊動力蓄電池應按照本辦法要求回收處理。

第四條 工業(yè)和信息化部會同科技部、環(huán)境保護部、交通運輸部、商務部、質檢總局、能源局在各自職責范圍內對動力蓄電池回收利用進行管理和監(jiān)督。

第五條 落實生產者責任延伸制度，汽車生產企業(yè)承擔動力蓄電池回收的主體責任，相關企業(yè)在動力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應責任，保障動力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置。堅持產品全生命周期理念，遵循環(huán)境效益、社會效益和經濟效益有機統一的原則，充分發(fā)揮市場作用。

第六條 國家支持開展動力蓄電池回收利用的科學技術研究，引導產學研協作，鼓勵開展梯次利用和再生利用，推動動力蓄電池回收利用模式創(chuàng)新。

二、設計、生產及回收責任 

第七條 動力蓄電池生產企業(yè)應采用標準化、通用性及易拆解的產品結構設計，協商開放動力蓄電池控制系統接口和通訊協議等利于回收利用的相關信息，對動力蓄電池固定部件進行可拆卸、易回收利用設計。材料有害物質應符合國家相關標準要求，盡可能使用再生材料。新能源汽車設計開發(fā)應遵循易拆卸原則，以利于動力蓄電池安全、環(huán)保拆卸。

第八條 電池生產企業(yè)應及時向汽車生產企業(yè)等提供動力蓄電池拆解及貯存技術信息，必要時提供技術培訓。汽車生產企業(yè)應符合國家新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理、強制性產品認證的相關規(guī)定，主動公開動力蓄電池拆卸、拆解及貯存技術信息說明以及動力蓄電池的種類、所含有毒有害成分含量、回收措施等信息。

第九條 電池生產企業(yè)應與汽車生產企業(yè)協同，按照國家標準要求對所生產動力蓄電池進行編碼，汽車生產企業(yè)應記錄新能源汽車及其動力蓄電池編碼對應信息。電池生產企業(yè)、汽車生產企業(yè)應及時通過溯源信息系統上傳動力蓄電池編碼及新能源汽車相關信息。

電池生產企業(yè)及汽車生產企業(yè)在生產過程中報廢的動力蓄電池應移交至回收服務網點或綜合利用企業(yè)。

第十條 汽車生產企業(yè)應委托新能源汽車銷售商等通過溯源信息系統記錄新能源汽車及所有人溯源信息，并在汽車用戶手冊中明確動力蓄電池回收要求與程序等相關信息。

第十一條 汽車生產企業(yè)應建立維修服務網絡，滿足新能源汽車所有人的維修需求，并依法向社會公開動力蓄電池維修、更換等技術信息。新能源汽車售后服務機構、電池租賃等運營企業(yè)應在動力蓄電池維修、拆卸和更換時核實新能源汽車所有人信息，按照維修手冊及貯存等技術信息要求對動力蓄電池進行維修、拆卸和更換，規(guī)范貯存，將廢舊動力蓄電池移交至回收服務網點，不得移交其他單位或個人。

新能源汽車售后服務機構、電池租賃等運營企業(yè)應在溯源信息系統中建立動力蓄電池編碼與新能源汽車的動態(tài)聯系。

第十二條 汽車生產企業(yè)應建立動力蓄電池回收渠道，負責回收新能源汽車使用及報廢后產生的廢舊動力蓄電池。

(一)汽車生產企業(yè)應建立回收服務網點，負責收集廢舊動力蓄電池，集中貯存并移交至與其協議合作的相關企業(yè)。

回收服務網點應遵循便于移交、收集、貯存、運輸的原則，符合當地城市規(guī)劃及消防、環(huán)保、安全部門的有關規(guī)定，在營業(yè)場所顯著位置標注提示性信息。

(二)鼓勵汽車生產企業(yè)、電池生產企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式，合作共建、共用廢舊動力蓄電池回收渠道。

(三)鼓勵汽車生產企業(yè)采取多種方式為新能源汽車所有人提供方便、快捷的回收服務，通過回購、以舊換新、給予補貼等措施，提高其移交廢舊動力蓄電池的積極性。

第十三條 汽車生產企業(yè)與報廢汽車回收拆解企業(yè)等合作，共享動力蓄電池拆卸和貯存技術、回收服務網點以及報廢新能源汽車回收等信息?；厥辗站W點應跟蹤本區(qū)域內新能源汽車報廢回收情況，可通過回收或回購等方式收集報廢新能源汽車上拆卸下的動力蓄電池。

報廢新能源汽車回收拆解，應當符合國家有關報廢汽車回收拆解法規(guī)、規(guī)章和標準的要求。

第十四條 新能源汽車所有人在動力蓄電池需維修更換時，應將新能源汽車送至具備相應能力的售后服務機構進行動力蓄電池維修更換；在新能源汽車達到報廢要求時，應將其送至報廢汽車回收拆解企業(yè)拆卸動力蓄電池。動力蓄電池所有人（電池租賃等運營企業(yè)）應將廢舊動力蓄電池移交至回收服務網點。廢舊動力蓄電池移交給其他單位或個人，私自拆卸、拆解動力蓄電池，由此導致環(huán)境污染或安全事故的，應承擔相應責任。

第十五條 廢舊動力蓄電池的收集可參照《廢蓄電池回收管理規(guī)范》（WB/T 1061-2016）等國家有關標準要求，按照材料類別和危險程度，對廢舊動力蓄電池進行分類收集和標識，應使用安全可靠的器具包裝以防有害物質滲漏和擴散。

第十六條 廢舊動力蓄電池的貯存可參照《廢電池污染防治技術政策》（環(huán)境保護部公告2016年第82號）、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB 18599-2016）等國家相關法規(guī)、政策及標準要求。

第十七條 動力蓄電池及廢舊動力蓄電池包裝運輸應盡量保證其結構完整，屬于危險貨物的，應當遵守國家有關危險貨物運輸規(guī)定進行包裝運輸，可參照《廢電池污染防治技術政策》（環(huán)境保護部公告2016年第82號）、《廢蓄電池回收管理規(guī)范》（WB/T 1061-2016）等國家相關法規(guī)、政策及標準要求。

三、綜合利用

第十八條 鼓勵電池生產企業(yè)與綜合利用企業(yè)合作，在保證安全可控前提下，按照先梯次利用后再生利用原則,對廢舊動力蓄電池開展多層次、多用途的合理利用，降低綜合能耗，提高能源利用效率，提升綜合利用水平與經濟效益，并保障不可利用殘余物的環(huán)保處置。

第十九條 綜合利用企業(yè)應符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》（工業(yè)和信息化部公告2016年第6號）的規(guī)模、裝備和工藝等要求，鼓勵采用先進適用的技術工藝及裝備，開展梯次利用和再生利用。

第二十條 梯次利用企業(yè)應遵循國家有關政策及標準等要求，按照汽車生產企業(yè)提供的拆解技術信息，對廢舊動力蓄電池進行分類重組利用，并對梯次利用電池產品進行編碼。

梯次利用企業(yè)應回收梯次利用電池產品生產、檢測、使用等過程中產生的廢舊動力蓄電池，集中貯存并移交至再生利用企業(yè)。

第二十一條 梯次利用電池產品應符合國家有關政策及標準等要求，對不符合該要求的梯次利用電池產品不得生產、銷售。

第二十二條 再生利用企業(yè)應遵循國家有關政策及標準等要求，按照汽車生產企業(yè)提供的拆解技術信息規(guī)范拆解，開展再生利用；對廢舊動力蓄電池再生利用后的其他不可利用殘余物，依據國家環(huán)保法規(guī)、政策及標準等有關規(guī)定進行環(huán)保無害化處置。

四、監(jiān)督管理

第二十三條 工業(yè)和信息化部會同國家標準化主管部門研究制定拆卸、包裝運輸、余能檢測、梯次利用、材料回收、安全環(huán)保等動力蓄電池回收利用技術標準，建立動力蓄電池回收利用管理標準體系。

第二十四條 建立動力蓄電池回收服務網點上傳制度，汽車生產企業(yè)應定期通過溯源信息系統上傳動力蓄電池回收服務網點等信息，并通過信息平臺及時向社會公布有關信息。

第二十五條 工業(yè)和信息化部、質檢總局負責建立統一的溯源信息系統，會同環(huán)境保護部、交通運輸部、商務部等有關部門建立信息共享機制，確保動力蓄電池產品來源可查、去向可追、節(jié)點可控。

第二十六條 工業(yè)和信息化部會同有關部門對梯次利用電池產品實施管理，加強對梯次利用企業(yè)的指導，規(guī)范梯次利用企業(yè)產品，保障產品質量和安全。

第二十七條 鼓勵社會資本發(fā)起設立產業(yè)基金，研究探索動力蓄電池殘值交易等市場化模式，促進動力蓄電池回收利用。

第二十八條 工業(yè)和信息化部會同質檢總局等部門，在各自職責范圍內，通過責令企業(yè)限期整改、暫停企業(yè)強制性認證證書、公開企業(yè)履責信息、行業(yè)規(guī)范條件申報及公告管理等措施，對有關企業(yè)落實本辦法有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第二十九條 任何組織和個人有權對違反本辦法規(guī)定的行為向有關部門投訴、舉報。

五、附則

第三十條 本辦法由工業(yè)和信息化部商科技部、環(huán)境保護部、交通運輸部、商務部、質檢總局、能源局負責解釋。

第三十一條 本辦法自2018年8月1日施行。

來源：固廢觀察

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