守護江陰臨港環(huán)衛(wèi)靚麗名片，港城環(huán)境精細運營“有新招”

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“城，所以盛民也”。無論是展示城市“面子”的寬闊大街，還是彰顯城市“里子”的背街小巷，整潔美麗的城市環(huán)境是每位市民共同的向往。

江陰臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打破舊有體制機制束縛，不斷探索城市環(huán)境衛(wèi)生管理市場化、精細化、綜合化、智慧化，走出了一條“政企合營”、“一體統(tǒng)攬”、“全域數(shù)治”的新路子，讓城市既長“面子”又靚“里子”。

（一）“政企合營”，提升效能

環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的“重頭戲”。過去，江陰臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)等工作是城管及環(huán)衛(wèi)部門“管干一體”，容易出現(xiàn)職責(zé)不清、工作效率不高、干好干壞一個樣等問題，在這樣的管理體制下很難做好市政環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)，導(dǎo)致一切責(zé)任都是政府的。

為了打破舊模式，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)運行機制，由江陰市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會下屬的江陰臨港公有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同合資成立“江蘇港城環(huán)境科技有限公司”，負(fù)責(zé)臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化及環(huán)境綜合治理服務(wù)。

引入社會資本及其管理機制，一方面符合目前國務(wù)院及相關(guān)部委的政策導(dǎo)向要求；另一方面，有利于促進市政環(huán)衛(wèi)管理體系和考核方式的轉(zhuǎn)變，提升環(huán)衛(wèi)效能。

通過采用政府和社會資本合作的方式，對原有市政環(huán)衛(wèi)管理體制進行改革，加快實現(xiàn)政府職能方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)管干分離，充分發(fā)揮社會力量和市場機制調(diào)節(jié)的作用。同時，采用專業(yè)化環(huán)衛(wèi)企業(yè)先進的技術(shù)、經(jīng)驗與管理模式，可以全面快速提升臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)建設(shè)、運營、管理水平。

如今，通過環(huán)衛(wèi)運行機制變革，港城環(huán)境對環(huán)衛(wèi)管理人員和一線員工進行明確的責(zé)任劃分，標(biāo)準(zhǔn)管理、精耕細作，形成了常態(tài)化、科學(xué)化運行管理機制。

（二）“一體”統(tǒng)攬，服務(wù)全局

“十四五”時期，我國加快推進“無廢城市”建設(shè)，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用。構(gòu)建從源頭到終端治理的縱向產(chǎn)業(yè)鏈，形成覆蓋市政垃圾（生活垃圾、餐廚垃圾、污泥等）、工業(yè)固廢等覆蓋全污染源的橫向協(xié)同一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提供固廢處置全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)的能力，將是主要發(fā)展趨勢。

港城環(huán)境區(qū)別于傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目，高效創(chuàng)新并因地制宜地構(gòu)建特色大環(huán)衛(wèi)模式，聚焦環(huán)衛(wèi)服務(wù)和固廢治理服務(wù)一體化，除道路清掃保潔、公廁維護等環(huán)衛(wèi)服務(wù)內(nèi)容外，還包含生活垃圾分類收運、餐廚垃圾分類收運、吸污凈化、一般工業(yè)固廢收集打包等；在全新機制框架下，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)與一般工業(yè)固廢綜合治理“兩翼齊飛”。

通過“一體統(tǒng)攬、服務(wù)全局”的工作思路，港城環(huán)境探索出了區(qū)域協(xié)同、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，強化區(qū)域環(huán)衛(wèi)與固廢處理公共服務(wù)的整體性、互動性、協(xié)同性，實現(xiàn)了江陰臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化、垃圾一體化收運處理的常態(tài)化，初步建立了生活垃圾、餐廚垃圾、一般工業(yè)固廢等大分流收運體系，企業(yè)化專業(yè)化清掃收運效率高、居民反饋好，切實提升了幸福感和獲得感，提升了城市品質(zhì)。

（三）全域“數(shù)治”，精準(zhǔn)高效

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)發(fā)展，環(huán)衛(wèi)一體化運營和規(guī)模化發(fā)展的不斷深入，環(huán)衛(wèi)服務(wù)迫切需要實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進環(huán)衛(wèi)工作向“智慧化”升級，使城市環(huán)境衛(wèi)生各項管理變得更加科學(xué)、智能、高效和規(guī)范。

基于“全域環(huán)境智能化”目標(biāo)，港城環(huán)境強化數(shù)字賦能，將臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整個環(huán)衛(wèi)服務(wù)范圍內(nèi)的管理節(jié)點通過互聯(lián)和物聯(lián)的方式進行連接，打造覆蓋基建管理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、垃圾收運、一般工業(yè)固廢治理等所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全方位監(jiān)管的“智慧環(huán)境綜合管理平臺”，依托信息化平臺整合各種資源，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)信息的共享和環(huán)衛(wèi)服務(wù)資源的統(tǒng)一調(diào)配，充分發(fā)揮信息化管控平臺的整體效能，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

江陰臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)智慧環(huán)境綜合管理平臺不僅實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)實時監(jiān)管、可視調(diào)度，還將業(yè)務(wù)變成數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)找出深層次的問題綜合分析，使得考核更加科學(xué)化，為作業(yè)經(jīng)費計算提供了可靠可信的依據(jù)，逐漸成為日常管理和決策“智慧大腦”。未來，港城環(huán)境將進一步完善升級系統(tǒng)，讓環(huán)衛(wèi)作業(yè)更符合科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，讓城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的布局更為合理，賦能城市發(fā)展，開創(chuàng)城市環(huán)境面貌新局面。

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“政企合營”，提升效能；“一體”統(tǒng)攬，服務(wù)全局；全域“數(shù)治”，精準(zhǔn)高效。在港城環(huán)境的精細運營之下，江陰臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)探索出了一條科學(xué)、嚴(yán)格、精細、長效的環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)新路子，有效地改善了市容環(huán)境，提高了工作實效，帶來了城市管理新氣象，使環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)事業(yè)走上現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化、專業(yè)化、企業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展道路。

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