山東省人民政府
關于印發(fā)山東省“十三五”戰(zhàn)略性
新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

魯政發(fā)〔2017〕7號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　現(xiàn)將《山東省“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

山東省人民政府
2017年3月9日

（此件公開發(fā)布）

山東省“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)是現(xiàn)代產業(yè)體系的重要組成部分，是引領未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，對于我省搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，推進供給側結構性改革，構筑經(jīng)濟增長新動能，加快經(jīng)濟文化強省建設，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標，具有重要支撐和帶動作用。為推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大為先導性、支柱性產業(yè)，根據(jù)《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎和面臨形勢

　　“十二五”期間，我省新一代信息技術、新材料、新醫(yī)藥和生物、新能源和節(jié)能環(huán)保、海洋開發(fā)、高端裝備制造等“四新一海一高”六大產業(yè)快速發(fā)展，自主創(chuàng)新能力不斷提高，產業(yè)規(guī)模不斷壯大，對經(jīng)濟轉型升級和社會發(fā)展支撐作用顯著增強。山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設，國家超級計算濟南中心、青島國家深海基地、海洋科學與技術國家實驗室、威海國家淺海海上綜合試驗場等重大科技基礎設施建成，國家企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心數(shù)量全國第一，承擔了一大批國家重大創(chuàng)新工程和研發(fā)計劃。浪潮天梭K1高端容錯計算機、康平納筒子紗數(shù)字化車間、盛瑞前置前驅8檔自動變速箱（8AT）、三角巨型工程子午胎等一批新興技術獲全國科技進步一等獎，海洋、生物、高端裝備、新材料等產業(yè)規(guī)模居全國前列，形成了一批影響力強、輻射帶動作用大的產業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新型產業(yè)集群，具備了向更大規(guī)模壯大的堅實基礎，孕育了向更高層次爆發(fā)突破的新動能，為“十三五”加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。同時，我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展也面臨一些瓶頸和問題：產業(yè)整體規(guī)模仍然偏小，引領支撐作用尚未得到充分發(fā)揮；部分領域核心技術缺乏，創(chuàng)新能力仍不夠強；中低端產品比重較高，產業(yè)結構仍不盡合理；高層次人才團隊偏少，智力支撐有待增強。對此，必須保持清醒認識，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，準確把握未來一段時期面臨的新形勢、新任務、新要求，加快推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展再上新臺階。

　　經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，未來5年戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。世界主要發(fā)達國家和地區(qū)持續(xù)推進“能源新政”“綠色技術”“低碳經(jīng)濟”“工業(yè)4.0”等發(fā)展戰(zhàn)略，新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)仍將蓬勃發(fā)展，新能源、新材料、生物、信息技術等新興產業(yè)有望保持快速發(fā)展，逐步成為各國培育新的經(jīng)濟增長點、實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇振興、搶占競爭制高點的重要突破口。我國“一帶一路”“創(chuàng)新驅動”“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“雙創(chuàng)”等重大決策部署為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展營造了更優(yōu)的政策環(huán)境，“三去一降一補”供給側結構性改革為戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展空間，提供了歷史性機遇。同時，相關產業(yè)深度交叉融合發(fā)展，涌現(xiàn)出智能制造、數(shù)字創(chuàng)意、綠色低碳等新的產業(yè)發(fā)展方向。

　　二、總體思路和發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，遵循創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以引領創(chuàng)新發(fā)展、助推供給側結構性改革為主線，以新一代信息技術、生物、高端裝備、新材料、現(xiàn)代海洋、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等7大產業(yè)為發(fā)展重點，以創(chuàng)新為引領發(fā)展的第一動力，以重大項目帶動、市場消費拉動、開放拓展空間、多元投融資、人才隊伍建設、協(xié)調組織推進等措施為保障，著力促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)向規(guī)?；⒕G色化、集聚化、國際化、服務化發(fā)展，培育一批先導性產業(yè)、支柱性產業(yè)，著力打造環(huán)渤海地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展高地，成為全國重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展策源地和示范區(qū)。

　?。ǘ┌l(fā)展原則。

　　1.市場需求，政府引導。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，注重市場化導向，以企業(yè)為主體、以需求為引領，自主選擇發(fā)展路徑和方向。政府完善市場準入負面清單和普惠性政策，鼓勵創(chuàng)新、適度監(jiān)管，優(yōu)化調控指導方式。

　　2.技術支撐，創(chuàng)新驅動。選擇優(yōu)勢領域，構建企業(yè)主導的協(xié)同創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新機制。聚焦可能產生革命性突破的技術方向，開展基礎性、引領性、標志性重大核心技術研發(fā)，推動技術成果轉化為現(xiàn)實生產力。

　　3.重點突破，開放發(fā)展。充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，明確主攻方向，集中力量培育差異化的特色優(yōu)勢產業(yè)，打造若干核心節(jié)點和發(fā)展高地，塑造競爭新優(yōu)勢。緊抓“一帶一路”和中國—阿拉伯國家網(wǎng)上絲綢之路建設等戰(zhàn)略契機，高效利用全球創(chuàng)新資源，加快創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈全球布局。

　　4.鏈條延伸，集聚帶動。充分發(fā)揮創(chuàng)新骨干企業(yè)的龍頭帶動作用，帶動打造“專、精、特、新”中小微企業(yè)群，形成分工合理、協(xié)作密切、特色鮮明的產業(yè)鏈。依托高技術產業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展試點區(qū)域等載體，培植一批規(guī)模優(yōu)勢突出、創(chuàng)新能力強、示范帶動作用大的產業(yè)聚集區(qū)。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。

　　1.產業(yè)規(guī)模進一步壯大。到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重達到16%，新一代信息技術、生物、高端裝備、新材料、現(xiàn)代海洋、綠色低碳等6個產業(yè)產值規(guī)模均超過5000億元。戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為帶動高質量就業(yè)、實現(xiàn)產業(yè)轉型升級的重要支撐。

　　2.自主創(chuàng)新能力明顯提升。到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重達到3%左右，重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重達到5%。山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、青島海洋科學與技術國家實驗室等載體支撐作用增強，授權發(fā)明專利數(shù)量年均增長20%以上，形成一批在國內外具有較大影響力的自主技術、產品和品牌。

　　3.競爭優(yōu)勢大幅增強。到2020年，培育形成100家以上創(chuàng)新型骨干企業(yè)，壯大一批機制靈活、創(chuàng)新突出的中小微企業(yè)，打造一批技術含量高、核心競爭力強、特色優(yōu)勢明顯的產業(yè)鏈和產業(yè)集群，參與國內外分工的層次不斷提高，部分重要領域由跟跑、并跑向領跑轉變。

　　4.發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。到2020年，全省有利于新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的體制機制更加完善，支持創(chuàng)新、市場、開放、人才等關鍵環(huán)節(jié)的政策體系更加健全，形成綜合要素資源匯聚的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。

　　三、重點發(fā)展產業(yè)

　?。ㄒ唬┬乱淮畔⒓夹g產業(yè)。緊跟網(wǎng)絡強國、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等國家戰(zhàn)略，重點推進網(wǎng)絡基礎設施、高端整機、核心應用軟件、物聯(lián)網(wǎng)等核心技術的開發(fā)、應用及產業(yè)化，推動新一代信息技術產業(yè)相關領域協(xié)同跨越發(fā)展，打造互聯(lián)、融合、智能、安全的信息技術產業(yè)體系，全方位拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟新空間。到2020年，全省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達到4900萬個，第三代移動通信（3G）/第四代移動通信（4G）基站規(guī)模達到30萬個，第五代移動通信（5G）啟動商用服務, 省內主要商業(yè)網(wǎng)站、教育科研網(wǎng)站和政府網(wǎng)站支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）。

1.高速寬帶網(wǎng)絡。

　　推進固定寬帶網(wǎng)絡升級。推動全省城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡深度覆蓋和速率提升，城市家庭普遍具備每秒1000兆比特（1000Mbps）以上接入服務能力，農村家庭普遍具備100Mbps接入能力。推進超高速、大容量光傳輸技術應用，升級骨干傳輸網(wǎng)，大幅提高城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)出口帶寬，提升高速傳送、靈活調度和智能適配能力。

　　加快建設泛在先進的新一代移動通信網(wǎng)絡。加快推動4G網(wǎng)絡布局和商用發(fā)展，完善農村4G基站鐵塔等寬帶網(wǎng)絡基礎設施，促進城市和農村無線寬帶網(wǎng)絡協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡深度和廣度覆蓋。積極開展5G聯(lián)合研發(fā)與試驗，研發(fā)基于新一代移動通信網(wǎng)絡的移動互聯(lián)網(wǎng)高性能內容分發(fā)、多媒體彩信、移動搜索、位置服務等特色移動通信服務；加快基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第四版/第六版（IPv4/IPv6）技術過渡的骨干網(wǎng)和接入網(wǎng)改造。

　　完善提升廣播電視網(wǎng)。加快廣播電視網(wǎng)核心網(wǎng)、接入網(wǎng)和服務網(wǎng)絡建設，研發(fā)具有自主知識產權的下一代廣播電視網(wǎng)核心技術，開展基于廣播電視網(wǎng)的電視終端音視頻服務、數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)信息服務、移動多媒體服務及衛(wèi)星直播電視服務等特色服務。

　　大力發(fā)展信息安全軟件。加強基于國產芯片的安全加固技術研究和突破，推動國產密碼技術的規(guī)范化和產業(yè)化。加強面向三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的信息安全技術研發(fā)，著力發(fā)展高性能防火墻、高性能統(tǒng)一威脅管理系統(tǒng)（UTM）、入侵檢測系統(tǒng)（IDS）、高性能入侵防御系統(tǒng)（IPS）、高性能安全隔離與信息交換系統(tǒng)。加強基于國產密碼算法的安全芯片、安全數(shù)據(jù)庫、安全中間件研發(fā)和應用。

4.新業(yè)態(tài)新應用。

　　促進大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，突破大數(shù)據(jù)關鍵技術和產品，培育大數(shù)據(jù)服務業(yè)態(tài)，完善大數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)體系。重點圍繞數(shù)據(jù)采集、整理和分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集聚增值，形成適應不同類型的主體數(shù)據(jù)庫，打造大數(shù)據(jù)資源平臺。培育一批能夠提供互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、服務外包、電子商務、移動應用程序（APP）等大數(shù)據(jù)增值應用和衍生服務骨干企業(yè)。加快推進大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，深化大數(shù)據(jù)在政務、工業(yè)、農業(yè)、民政、旅游、交通、質監(jiān)、警務、教育、健康醫(yī)療、就業(yè)及社會保障等重點領域的應用。

　　加快推動云計算應用。依托浪潮、拓普網(wǎng)絡等骨干企業(yè)，打造一流的云計算產業(yè)鏈，形成2-3個云計算產業(yè)基地和產業(yè)集群。引導推動傳統(tǒng)電信運營商和數(shù)據(jù)中心向云計算模式轉型升級，探索按云服務付費的新型商業(yè)模式，提升資源利用率和輻射服務范圍。加強云計算技術與物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、移動計算的融合，運用云計算技術進行產品和服務模式再創(chuàng)新。

大力推廣物聯(lián)網(wǎng)技術。提升自主研發(fā)、產業(yè)保障和核心技術掌控力，在射頻識別（RFID）、傳感器及節(jié)點、應用軟件、高端集成、服務應用以及網(wǎng)絡通信、云安全等技術領域取得突破，形成具有自主知識產權的物聯(lián)網(wǎng)產品系列，建立較為完備的物聯(lián)網(wǎng)標準體系和專利體系。充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)聯(lián)盟橋梁紐帶作用，推動物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)鏈共性技術和重點產品的研發(fā)制造，促進物聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)、農業(yè)、交通、能源等行業(yè)領域深度融合。

　　加快地理信息產業(yè)發(fā)展。加強地理信息技術領域前沿和關鍵技術攻關，研發(fā)綜合導航定位、移動測量、虛擬現(xiàn)實、網(wǎng)絡地理信息系統(tǒng)及地理信息綜合處理等核心技術，推進技術成果產業(yè)化。拓展地理信息在地下空間、大氣治理、海洋資源開發(fā)、生態(tài)空間等方面的技術創(chuàng)新和綜合應用，重點在信息、環(huán)保、健康、旅游等產業(yè)中形成一批領先的地理信息綜合應用服務平臺。加快發(fā)展北斗導航應用產業(yè)，打造集硬件生產、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、物聯(lián)網(wǎng)位置服務為一體的北斗產業(yè)體系。

　　（二）生物產業(yè)。瞄準生物技術、基因工程等前沿技術方向，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、生物農業(yè)、生物制造等產業(yè)，建設技術先進、產業(yè)密集、特色明顯、國際化程度較高的全國重要生物產業(yè)集聚地。到2020年，力爭國家級企業(yè)技術中心達到20家，產值過百億元企業(yè)達到10家。

　　1.生物醫(yī)藥。

　　加快生物技術藥物創(chuàng)新和產業(yè)化。推進高通量測序、基因編輯、微流控芯片等先進技術研發(fā)，促進新型抗腫瘤、抗病毒感染、抗細菌感染、心腦血管疾病等創(chuàng)新藥產業(yè)化。發(fā)展基因工程藥物、疫苗、新型抗體、適配子藥物、干細胞、嵌合抗原受體T細胞免疫療法（CAR-T）等生物藥物及治療產品。促進高技術高含量生物類似藥發(fā)展，提高患者藥物可及性。推動抗體/多肽-小分子偶聯(lián)、生物大分子純化、靶向制劑等關鍵技術規(guī)?；瘧?，加快高端藥物產業(yè)化。

　　加強化學創(chuàng)新藥物的開發(fā)和研究。瞄準市場潛力大、臨床急需、國外專利即將到期的新興藥品，加快開發(fā)一批化藥首仿品種。穩(wěn)定發(fā)展普藥，推廣緩控釋、透皮吸收、粘膜給藥、靶向給藥等新型藥物制劑技術，加快發(fā)展抗腫瘤、糖尿病、精神神經(jīng)疾病、心腦血管疾病、胃腸道用藥等藥物。大力發(fā)展醫(yī)藥配套中間體生產，延伸產品產業(yè)鏈。加快推廣膜分離、酶法、生物轉化等化學原料藥綠色制備及清潔生產新技術，推廣藥品智能化生產、藥品質量控制等先進技術。

加快現(xiàn)代中藥產業(yè)升級。依托中藥飲片、口服液等中藥骨干企業(yè)，加強重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治和新藥研發(fā)，積極推廣生物酶仿生提取、膜分離、超臨界萃取等技術應用，推動中藥現(xiàn)代化。支持發(fā)展金銀花、銀杏、丹參、桔梗、牡丹、玫瑰、西洋參、藥用食用菌、驢皮等道地藥材基地，提升道地藥材種植管理規(guī)范和生產規(guī)模化、標準化水平。按照療效確切、安全性高、有效成分明確、作用機理清晰的方向，積極推動現(xiàn)代分離純化、中藥飲片加工炮制與質量控制等技術研究，研制現(xiàn)代化中藥產品。發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健產業(yè)中的作用，加快發(fā)展中藥保健品、功能食品、保健飲品、藥酒、藥妝等健康產業(yè)，促進中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老、旅游文化等融合發(fā)展。

　　2.生物醫(yī)學工程。

　　加快生物醫(yī)學工程高端產品開發(fā)，推動組織工程與生物技術融合創(chuàng)新，發(fā)展個性化人工器官和器械增材制造（3D打印）產品。推動開展植介入醫(yī)療器械、高性能醫(yī)療設備、骨科植入材料、心臟介入器械、藥物涂層支架開發(fā)及推廣。開發(fā)高性能醫(yī)療設備與核心部件，重點發(fā)展高品質影像設備、醫(yī)用機器人、腫瘤診療裝備，推動新型醫(yī)療設備向網(wǎng)絡化、數(shù)字化、移動化方向發(fā)展。推動基因檢測發(fā)展，研發(fā)新型診斷試劑產品。

　　構建智能診療體系。開發(fā)大數(shù)據(jù)云端和個人終端相結合的可穿戴健康監(jiān)測技術，發(fā)展移動醫(yī)療服務應用，構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、移動化智能醫(yī)療服務體系。加快推進人工腎、人工關節(jié)、血管支架、腫瘤放療一體化設備、血液分離凈化器等示范應用。

3.生物農業(yè)。

　　構建生物育種創(chuàng)新發(fā)展體系。加強轉基因技術研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎上慎重推廣。加快分子遺傳標記、遠緣雜交、單倍體誘導、組織培養(yǎng)等高新技術研究開發(fā)。加強基因圖譜、克隆、人工授精、胚胎移植等高新技術的研發(fā)應用，加快地方優(yōu)良品種的開發(fā)利用。大力發(fā)展果蔬、苗木、花卉良種。支持生物質能源植物、生物質化工原料植物、邊際性土地高產植物品種培育。

　　推動農業(yè)生產綠色轉型。開發(fā)安全高效的多聯(lián)多價疫苗、活病毒(細菌)載體疫苗、核酸疫苗等，建立新型生物獸藥產品研發(fā)和規(guī)?；G色生產工藝。加快高效、低毒、無污染生物農藥新產品的研制與推廣應用，重點發(fā)展細菌、真菌、病毒類生物殺蟲劑，植物、微生物次生代謝物生物農藥，高靶向與可控釋生物農藥新制劑。發(fā)展可替代抗生素酶制劑、抗菌肽、益生素、氨基酸、免疫增強劑等新型綠色生物飼料產品。

　　4.生物制造。

　　加快生物技術的研發(fā)與應用。開展微生物發(fā)酵、催化劑、工業(yè)酶制劑、天然產物有效成分分離提取等新技術，提高生物制造與檢測水平。加強高效工業(yè)用酶制劑、氨基酸、木寡糖、低聚異麥芽糖、聚乳酸、赤蘚糖醇產品的開發(fā)。推進生物工藝在化工、醫(yī)藥、食品、紡織、冶金、能源等領域產業(yè)化應用。

　　（三）高端裝備產業(yè)。順應裝備制造業(yè)智能化、綠色化、服務化、國際化發(fā)展趨勢，著力提升高端裝備業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力，建成全國重要的高端裝備制造基地。

　　1.智能裝備。

　　提升高端數(shù)控機床比重。加快整機數(shù)字化、智能化應用技術研發(fā)，重點發(fā)展大型高精密數(shù)控機床，精密化、高速化、工序復合化專用機床，以及重型、超重型數(shù)控機床等產品，提高高端數(shù)控機床開放性和聯(lián)網(wǎng)管理性能。突破數(shù)字化設計、動態(tài)誤差補償?shù)群诵募夹g，提升設備可靠性和精度保持性。研制高檔數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機、高精密主軸、軸承、專用加工刀具、光柵等主要功能部件及關鍵應用軟件，提高數(shù)控產品的精密、高速、高效、柔性。

　　大力發(fā)展機器人。研發(fā)機器人及核心零部件新產品，重點開展系統(tǒng)集成、設計、制造、試驗檢測等核心技術研究，開發(fā)伺服電機、精密減速器、伺服驅動器、末端執(zhí)行器等關鍵零部件。大力發(fā)展焊接、組裝、巡檢等各類工業(yè)機器人及專用控制器。圍繞醫(yī)療康復、家庭服務、救援救災、能源安全、公共安全等領域，加快發(fā)展服務機器人。

　　加快開發(fā)高檔儀器儀表。推動發(fā)展自動化控制系統(tǒng)、在線分析儀表、機械裝備功能檢測設備、科研檢測分析儀器、食品化學及醫(yī)療檢測儀、石油地質勘探儀、煤礦安全監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境保護檢測儀、電力電子監(jiān)測儀器等先進儀器設備，鼓勵開展微機電系統(tǒng)（MEMS）、智能變頻電動執(zhí)行機構、智能閥門定位器、高可靠執(zhí)行器等產品開發(fā)。加強儀器儀表核心智能芯片研發(fā)及產業(yè)化，逐步擴大自主芯片供給。加快研發(fā)絕緣、耐熱、耐壓、阻燃新材料，提高儀器儀表產品的可靠性。

　　2.軌道交通裝備。

　　提升先進交通裝備制造水平。圍繞高速、重載、大功率、輕量化，重點突破高速列車、地鐵等軌道交通車輛制動與驅動系統(tǒng)、牽引與控制系統(tǒng)、輪軌等關鍵技術。適應高寒、高熱、高風沙、高濕、廣域等不同地域特征，面向新型城鎮(zhèn)化城際交通建設需求，研制綠色環(huán)保、高速智能、安全可靠動車組，研發(fā)基于以太網(wǎng)的網(wǎng)絡控制系統(tǒng)、智能駕駛技術、移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析的互聯(lián)網(wǎng)列車，形成新一代譜系化高速動車組。

　　強化關鍵零部件和系統(tǒng)配套能力。開展低噪、低振動、節(jié)能產品，加強牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、高速輪對、高性能轉向架、齒輪箱、運控系統(tǒng)、儲能與節(jié)能系統(tǒng)、車鉤緩沖系統(tǒng)等，以及車輛車站機電設備、滅火系統(tǒng)、列車自動防護系統(tǒng)、列車自動駕駛系統(tǒng)等關鍵核心系統(tǒng)部件研發(fā)與產業(yè)化。研制綜合巡檢車、高精度測量車、高速軌檢車、鋼軌探傷車等系列產品。

　　3.通用航空裝備。

　　加快通用航空整機研發(fā)產業(yè)化。推動通用航空整機研發(fā)和集成技術研究，重點布局小型固定翼飛機、無人直升機等整機的研發(fā)制造，著力突破關鍵技術，提高自主化水平。

　　提高通用航空產業(yè)配套能力。加快研發(fā)航空新材料和基礎元器件，逐步掌握鋁鋰合金、復合材料等加工制造核心技術，重點發(fā)展飛機雷達罩、高性能碳纖維、航空用中厚板等材料和設備。發(fā)展直升機零部件產業(yè)，以減速器、機身框架、飛行儀器、航空標準件的生產為重點，形成直升機配套零部件、設備、航材的生產能力。大力發(fā)展高可靠性、長壽命、環(huán)境適應性強、標準化、低成本的航空設備和系統(tǒng)，提升航空設備研制水平。

　　提高通用航空服務業(yè)比重。推進航空配套服務體系建設，提升產業(yè)自主創(chuàng)新能力和配套服務能力。重點開展民機檢修和改裝、雷達罩維修、航空儀表維修、螺旋槳維修、零部件加工制造，發(fā)展通用航空整機及零部件的維修、大修及維護，加快發(fā)展航空配套服務產業(yè)，著力打造形成民用飛機維修服務基地。進一步加快發(fā)展多元化航空運營服務。

　　4. 特種專用裝備。

　　提高高端石油裝備比重。重點發(fā)展石油鉆采通用及頁巖油氣專用裝備、全液壓鉆機、模塊鉆機等裝備，以及地震儀、檢波器、隨鉆測量測井儀、電磁地質導向儀等勘探測錄裝備。提高大型壓裂成套裝備、固井車、壓裂管柱等固井壓裂裝備國產關鍵部件的使用比重。加大在線檢測、遠程自動控制、智能自動分析等技術應用，提高石油工程裝備的智能化水平。

　　大力發(fā)展大型成套裝備。強化關鍵控制部件和系統(tǒng)集成技術研究，推動新型傳感、模塊化與嵌入式控制、系統(tǒng)協(xié)同、故障診斷與健康維護、高可靠實時通信網(wǎng)絡、特種工藝與精密制造等基礎關鍵智能技術的研發(fā)及產業(yè)化。加快重點領域大型成套裝備產品研制，推動汽車焊接涂裝、食品加工、印染紡織、醫(yī)藥生產控制檢測包裝、冶煉鑄造、大型煤炭井下綜合采掘輸送、高速多功能印刷機械等數(shù)字化、智能化、自動化成套設備規(guī)?；a。
　　

（四）新材料產業(yè)。順應新材料高性能化、多功能化、智能化、綠色化的發(fā)展趨勢，圍繞優(yōu)勢領域，集中優(yōu)勢資源，進一步突破關鍵技術，發(fā)展高端產品，著力提高新材料的應用水平，構建支撐高端裝備制造和綠色發(fā)展，具有較強競爭力新材料產業(yè)體系。

　　1.先進高分子材料。

　　延伸聚氨酯產業(yè)鏈。加快單套20萬噸/年以上甲苯二異氰酸酯（TDI）產業(yè)化，實現(xiàn)特種異氰酸酯（ADI、XDI）、生物基多元醇等新型聚氨酯關鍵原料產業(yè)化。培育發(fā)展新型聚氨酯材料產業(yè)，鼓勵環(huán)保水性涂料及專用聚氨酯樹脂、高性能聚氨酯彈性體、生物基聚氨酯、水性聚氨酯合成革、有機硅/環(huán)氧改性聚氨酯材料等研發(fā)產業(yè)化。

　　加快高端含氟高分子材料產品研發(fā)產業(yè)化。布局完善產業(yè)鏈，重點發(fā)展氟涂料、氟樹脂、膜材料、新能源專用含氟材料、新型環(huán)保型氟碳涂料等系列高端功能型含氟產品。

　　發(fā)展特種工程塑料及合成樹脂。重點支持聚碳酸酯及共混改性材料、超透光學級聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）、3D打印用高分子材料、特種尼龍等高性能工程塑料，以及高吸水性丙樹脂（SAP）等短缺型高附加值合成樹脂研發(fā)和產業(yè)化。

　　2.無機非金屬功能材料。

　　提升先進陶瓷規(guī)模。面向冶金、航空、化工、機械等應用行業(yè)，加快研發(fā)制造氧化硅陶瓷、碳化硅陶瓷等結構陶瓷產品。加快發(fā)展電子信息、生物工程、能源交通等領域用超導陶瓷、電子陶瓷、生物技術陶瓷、光敏陶瓷等功能陶瓷產品。

　　發(fā)展特種高端玻璃。研發(fā)適合不同氣候特點、光學性能固定、產品機械和化學耐用性好的高端產品，重點發(fā)展液晶平板顯示器（TFT-LCD）玻璃基板、太陽能玻璃等特種玻璃。

　　3.高性能冶金材料。

　　轉型發(fā)展特種金屬。重點發(fā)展精品型鋼板帶、優(yōu)質管材、機械鋼、高品質不銹鋼和高強汽車板鋼、高耐蝕性能鋼、磁懸浮軌排、高強度船板鋼等新型優(yōu)特鋼產品，加快發(fā)展釹鐵硼等高附加值稀土永磁材料，逐步提高特種高端金屬產品占比。

　　擴大高強輕質鋁合金比重。面向大飛機、國防軍工、航空航天、船舶制造等領域需求，研發(fā)大型鋁合金型材加工工藝及裝備，重點發(fā)展高性能、高精度、大尺寸鋁合金、鋁鎂合金和鎢鋁合金等新材料，積極開發(fā)液化天然氣（LNG）運輸船及儲存罐體用鋁合金。

　　積極發(fā)展高密度粉末冶金。開發(fā)高壓縮性鐵粉、軟磁材料粉、無偏析混合粉等高性能鋼鐵粉末新品種，以及粉末冶金汽車用關鍵零部件、低合金高密度粉末冶金結構件、高強度粉末冶金零部件等鋼鐵粉末冶金制品。

　　4.高性能纖維及復合材料。

　　大力發(fā)展特種碳纖維。面向航空航天等重點領域需求，著力研發(fā)高彈性高模量的高性能碳纖維及其復合材料，提高生產工藝穩(wěn)定性和產品一致性。加快發(fā)展煤系瀝青基碳纖維、高強高模碳纖維產品，擴大碳纖維復合材料及制品的下游應用。

　　推進高性能玻璃纖維發(fā)展。重點發(fā)展耐堿、低介電、扁平纖維、超細電子纖維及超薄電子布等功能玻璃纖維，加快研發(fā)智能、綠色的生產制造技術，推動高強高模玻璃纖維以及熱塑性復合材料產業(yè)化。

　　布局發(fā)展前沿新材料。支持有條件的企業(yè)和研發(fā)機構大力開展科技合作，積極參與量子、納米、智能、石墨烯、超導等新型材料的研究開發(fā)。密切跟蹤引進前沿新材料生產制造技術，推動建設前沿新材料產業(yè)化基地。

?。ㄎ澹┈F(xiàn)代海洋產業(yè)。拓展海洋智能信息化及海洋服務業(yè)發(fā)展新空間，培育一批前瞻性產業(yè)，構建低消耗、低污染、高收益的現(xiàn)代海洋產業(yè)體系，鞏固擴大走在全國前列的優(yōu)勢地位。

　　1.智慧海洋。

　　實施“透明海洋”工程，全面構建“智慧海洋”系統(tǒng)，提升海洋信息獲取手段。研制基于光纖傳感技術的海洋溫度、振動、應力監(jiān)測裝備和海洋動力學環(huán)境監(jiān)測裝備，實現(xiàn)對重要海洋參數(shù)的實時、精準、長距離、分布式監(jiān)測。積極探索海洋信息組織管理、應用服務及共享模式，提升我省海洋信息資源的共享水平和服務能力。研發(fā)面向多源、異構、時序的海洋大數(shù)據(jù)管理技術，提高海洋數(shù)據(jù)分析和處理能力。

　2.海洋生物。

　　加大海洋生物活性物質研究開發(fā)力度，利用生物提取與合成、基因工程、超臨界、納米、膜分離等先進技術，著力開發(fā)海洋新藥物、生物醫(yī)用材料、功能食品（保健品）、酶制劑、化妝品等功能性海洋生物制品。加快推進海洋藥物資源、醫(yī)藥研發(fā)、藥效學評價、安全性評價、中試孵化、臨床試驗、動物試驗、生物制品等創(chuàng)新平臺建設，完善海洋生物醫(yī)藥研究開發(fā)體系。實施海洋基因庫項目，建設全球最大的海洋綜合性樣本、資源和數(shù)據(jù)中心。

　　3.海洋精細化工。

　　利用海洋生物提取的殼聚糖、海藻多糖、硫酸軟骨素、膠原蛋白，開發(fā)無毒、可生物降解的醫(yī)用生物材料、藥物載體、表面活性材料、海洋生物質纖維材料、海洋防護、海洋環(huán)保材料、海洋防腐防污材料、海洋工程用高端金屬材料和高性能高分子材料。開發(fā)特種海洋防腐涂料系列產品，推進新型防腐防污涂料在大型海工裝備及島礁建設工程上的應用。圍繞軍工、紡織化纖、健康醫(yī)療、海洋漁業(yè)等產業(yè)需求，推進海藻纖維、甲殼素/纖維素復合纖維及功能材料產業(yè)化。

　　4.海洋工程裝備。

　　研究開發(fā)海洋觀測與監(jiān)測關鍵裝備。依托青島海洋科學與技術國家實驗室等重大創(chuàng)新平臺，重點研究海洋復雜環(huán)境下的觀測傳感器、遙測遙感器等核心裝備。圍繞強化對海洋環(huán)境的智能化監(jiān)測，大力開發(fā)海底觀測平臺、遠程探測雷達、遙感監(jiān)測無人機、深海機器人等海洋監(jiān)測設備。

　　大力發(fā)展鉆采裝備和船舶。研究開發(fā)超大型油輪、5000標準箱（TEU）以上集裝箱船、豪華客滾船，打造國家特種專用造船基地。加快工程設計、模塊設計制造、配套設備供應、技術咨詢服務等專業(yè)化分包能力建設。重點突破海洋工程總裝建造模式、海洋工程產品海上試航調試、主流海洋石油鉆井平臺完整設計鏈流程等關鍵技術，發(fā)展自升式和半潛式鉆井平臺、浮式生產儲油裝置、深水海洋裝備系泊系統(tǒng)及成套設備等主力海工裝備。

　　（六）綠色低碳產業(yè)。順應新能源技術應用系統(tǒng)化、模塊化、分布式方向，優(yōu)化風能、太陽能布局，推動生物能的推廣應用。把握全球新能源汽車輕量化、智能化的科技發(fā)展趨勢，完善地方性標準規(guī)范和政策體系，推進純電動、混合動力及低能耗汽車技術創(chuàng)新。加快節(jié)能環(huán)保制造業(yè)與服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進形成綠色產業(yè)結構、綠色增長方式和綠色消費模式，助力“生態(tài)山東”和“綠色山東”建設。到2020年，建設30個循環(huán)經(jīng)濟示范基地、300個示范企業(yè)，培育發(fā)展一批新能源和節(jié)能環(huán)保企業(yè)。 

　　1.新能源。

　　高效發(fā)展風能。重點發(fā)展陸上3 兆瓦以上、海上10兆瓦以上大型發(fā)電機組，加快研發(fā)先進高效、應用廣泛的低風速風力發(fā)電機組，提升大尺度葉片、軸承、齒輪箱、控制系統(tǒng)、變槳系統(tǒng)、偏航系統(tǒng)等關鍵部件的自主化水平。發(fā)展風電機組在線監(jiān)測與故障診斷、風電場功率預測、遠程監(jiān)控、能量管理、區(qū)域集控系統(tǒng)，提升風能監(jiān)測應用水平。到2020年，風力發(fā)電裝機容量達到1400萬千瓦時，占全省總裝機容量的比重達到8.6%。

　　優(yōu)化發(fā)展太陽能。大力實施光伏“領跑者”行動和光伏扶貧工程，促進先進光伏產品應用和產業(yè)升級。提升熱利用的層次，重點發(fā)展大型中溫平板集熱器、選擇性吸熱體涂層材料、儲能材料和系統(tǒng)等產品。積極發(fā)展光熱發(fā)電產業(yè)，研發(fā)制造聚光場控制裝置、拋物面槽式吸熱管、塔式吸熱器、菲涅爾吸熱器、350℃以上高溫傳熱流體等先進技術和裝備。發(fā)展離網(wǎng)、微網(wǎng)、分布式并網(wǎng)及公共電網(wǎng)側并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)。到2020年，光伏發(fā)電裝機容量達到1000萬千瓦時，占全省總裝機容量的比重達到6.1%。

　　推廣發(fā)展生物質能。鼓勵采用氣化、固化、碳化成型等聯(lián)產技術，用于秸稈集中供氣、供熱或供電。推動生物質能裝備技術研發(fā)及產業(yè)化，突出發(fā)展大型沼氣發(fā)電機組、低熱值生物質燃氣發(fā)電機組、高效低耗大功率壓縮成型機、規(guī)模化生物質成型燃料生產工藝和成套設備。提高生物液體燃料的供給水平，以燃料乙醇推廣為契機，研發(fā)生產生物燃料乙醇、生物柴油、航空生物燃料、合成生物燃油的先進工藝和成套設備。到2020年，生物質能發(fā)電裝機容量達到230萬千瓦時，占全省總裝機容量的比重達到1.4%。

　　2.低能耗與新能源汽車。

　　發(fā)展新型電池和電控系統(tǒng)。重點發(fā)展鋰離子動力電池、鉛炭儲能電池等高端電池，加快燃料電池、氫能電池等新型電池研發(fā)及產業(yè)化。積極推進高性能、高可靠性動力電池生產、控制和監(jiān)測設備創(chuàng)新，提升動力電池工程化和產業(yè)化能力。鼓勵采取自主創(chuàng)新與集成創(chuàng)新相結合的方式，加快研發(fā)突破新一代新能源汽車電控技術，推進“雙80鋰電池”集中式管理系統(tǒng)、電動大巴鋰電池分布式管理系統(tǒng)、電動乘用車整車管理系統(tǒng)的商業(yè)化。

　　壯大整車規(guī)模。推動由整車企業(yè)聯(lián)合電池、電機、電控等關鍵零部件企業(yè)及高校、科研院所共同建設低能耗與新能源汽車共性技術研發(fā)平臺。以新能源汽車推廣示范為契機，依托中通客車等龍頭企業(yè)，研發(fā)制造續(xù)航里程更長、舒適性更優(yōu)的新能源客車，建設配套體系完善的新能源汽車生產基地。完善掛牌、保險等保障體系，推動安全、適用、便捷、低成本的低速電動車發(fā)展，著力滿足鄉(xiāng)村出行需求。推動國Ⅳ及以上低能耗發(fā)動機在重卡汽車的推廣應用，降低卡車排放水平。到2020年，建成聊城、臨沂、棗莊、濰坊、德州等一批新能源汽車產業(yè)集聚區(qū)，純電動轎車、載貨電動車等各類新能源汽車產量達到100萬輛。

　　3.高效節(jié)能。

　　推進工業(yè)節(jié)能。開展余熱余壓余氣利用技術的研發(fā)及推廣，發(fā)展燒結及煉鋼煙氣干法余熱回收利用、火電廠煙氣綜合優(yōu)化系統(tǒng)余熱深度回收、乏汽與凝結水閉式回收等節(jié)能工藝。推動焦爐煤氣制LNG、高爐煤氣富化提純裝備在鋼鐵、焦化等行業(yè)的示范應用。提升先進鍋爐窯爐技術，發(fā)展工業(yè)鍋爐等離子點火、燃燒自動控制調節(jié)、富氧/全氧燃燒等高效煤粉燃燒裝備，燃油、燃氣工業(yè)窯爐采用高溫空氣燃燒裝備。推動制造業(yè)企業(yè)能源管控中心建設，促進風能、大陽能與傳統(tǒng)能源的集成管控和有序應用。

　　推動建筑節(jié)能。深入實施綠色建筑行動，圍繞新型城鎮(zhèn)化建設需求，研究開發(fā)高性能建筑保溫材料、光伏一體化建筑用玻璃幕墻等節(jié)能建筑材料與產品。完善提高綠色建筑標準規(guī)范，鼓勵采用節(jié)能建筑門窗、隔熱安全節(jié)能膜、屋面防水保溫系統(tǒng)等建筑節(jié)能新材料產品。鼓勵引導商業(yè)地產和工業(yè)廠房推廣綠色建筑，推進大型公共建筑、居民住宅開展節(jié)能改造，推廣鋼結構裝配式建筑，不斷提高用能效率和管理水平。

　　4.先進環(huán)保。

　　提升環(huán)保裝備技術水平。發(fā)揮國家和省級節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)的引領作用，研發(fā)制造廢水電催化氧化、活性炭厭氧生物流化床預處理、污水脫氮除磷、重金屬污水深度處理、有機廢水膜處理、臭氧水高級氧化還原降解等水處理關鍵裝備和材料。圍繞冶金、焦化、玻璃、建材、石化、化工、噴涂、包裝印刷、中小型燃煤鍋爐、移動交通設施設備污染源等行業(yè)廢氣污染治理，推進高效除塵、脫硝、脫硫、揮發(fā)性有機物治理、高效煙氣脫硝催化劑及循環(huán)再生等關鍵技術和裝備的研發(fā)與利用。 

　　開發(fā)應用環(huán)保新產品。開發(fā)膜材料和膜組件、高性能防滲材料、高效金屬及陶瓷過濾器、離子交換樹脂、生物濾料、高效活性炭等環(huán)保材料。推動有機合成高分子絮凝劑、微生物絮凝劑等環(huán)保藥劑在油田開采、污水處理等領域的應用。鼓勵研發(fā)便攜、準確的在線連續(xù)監(jiān)測設備，形成系列化的污水、廢氣、工業(yè)有機污染物、重金屬污染產品以及汽車、非道路移動機械設備等移動污染源在線監(jiān)測設備產品。 

　　5.資源循環(huán)利用。

　　推動工業(yè)固廢資源化利用。開展重點產品及生產工藝綠色生態(tài)設計，編制并實施一批生態(tài)技術指引、生態(tài)產品設計標準、綠色產品評價體系。完善再生資源回收利用體系，鼓勵運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術手段，提高再生資源行業(yè)的機械化、自動化水平和經(jīng)營管理水平。研發(fā)煤灰空心微珠分級提取、煤矸石低溫活化礦井填充、煤矸石提取超細纖維造紙等技術和工藝設備，推進粉煤灰和煤矸石領域資源綜合利用。圍繞有效挖掘冶金廢渣寶藏，開發(fā)氧化鋁赤泥低成本脫堿、高鐵赤泥及赤泥鐵精礦深度選鐵、塵泥多金屬協(xié)同提取、鐵合金廢渣錳鉻硅資源梯級利用等先進技術和裝備，提高冶金廢渣的綜合利用率。到2020年，建立20個大宗工業(yè)廢棄物高附加值利用示范基地或工程。

推動“城市礦產”和農村廢舊資源開發(fā)。研究開發(fā)城市生活垃圾滲透液膜處理、濃縮液處理處置、餐廚垃圾源頭油水分離等先進技術及裝備，提升無害化處理水平，提高生物柴油等高端產品得率。研發(fā)制造建筑廢物資源化再生裝備，推動再生無機料在道路工程中的示范應用。加快廢舊電子產品回收處理體系建設，研究開發(fā)環(huán)保先進的貴/重金屬分離技術，培育壯大“城市礦產”經(jīng)濟。結合新農村建設和新型城鎮(zhèn)化，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實行“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的農村垃圾收運處理模式，布局建設一批村級廢舊資源回收中心，推動農機、農膜等生產生活廢棄物循環(huán)利用。到2020年，培育10個再生資源回收體系示范縣、30個再生資源利用示范園。

　　（七）數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)。以文化創(chuàng)意、設計服務為核心，引導支持數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)領域的產品、服務、技術、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實現(xiàn)與相關產業(yè)融合發(fā)展，著力構建文化引領、技術先進、要素齊備、鏈條完整、結構合理、效益良好的數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展格局?！笆濉逼陂g，數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)產值年均增長25%以上，占GDP比重逐年提高。

　　1.設計服務。

　　大力發(fā)展高端化工業(yè)設計。面向智能化、自動化、信息化，推動計算機集成設計制造、協(xié)同制造等先進技術應用，提高生產流程智能化設計水平。采用大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實、3D打印等數(shù)字技術，加強整機產品和關鍵零部件的外觀、結構、功能等設計，提升產品質量、性能和附加值。整合企業(yè)、科研院所、中介機構等資源，謀劃布局一批行業(yè)設計服務平臺，支持領軍企業(yè)建設設計中心，為行業(yè)企業(yè)提供儀器設備、技術支持、數(shù)據(jù)分析、建模建庫等全流程服務。

　　大力發(fā)展差異化消費品設計。圍繞白色家電、小家電、電子產品、家具家裝、服裝服飾、動漫影游及衍生產品等領域，開展產品定位、外觀形象、結構功能等方面設計，將更多創(chuàng)新設計融入產品本身，改善用戶體驗效果。提高家具家裝、服裝服飾類產品的設計研發(fā)水平，增強產品的藝術性、實用性、特色化。加大動漫影游及衍生產品的設計投入，提高產品的時效性、趣味性。

　　大力發(fā)展特色化建筑設計。圍繞新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，發(fā)展城市規(guī)劃設計、建筑設計、環(huán)境規(guī)劃設計、園藝設計和旅游設計，優(yōu)化城市空間布局、完善功能分區(qū)，注重文化表達，突出城市文化特色。促進設計在海綿城市、智慧城市創(chuàng)建過程中的融合應用，改善城市生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展家居用品、裝飾材料、建筑材料等與室內裝修相關的設計研發(fā),提高設計產品的舒適性、實用性、安全性，推動室內設計產業(yè)健康發(fā)展。

　　大力發(fā)展精準化廣告設計。充分發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，提升企業(yè)營銷企劃、廣告創(chuàng)意、媒介投放等環(huán)節(jié)的精準度。積極發(fā)展二維碼廣告、手機廣告、智能終端廣告，創(chuàng)新商業(yè)模式和營銷模式。整合媒體資源，加快線上線下融合發(fā)展進程，促進傳統(tǒng)媒體轉型升級。推動數(shù)字化音視頻、動漫、網(wǎng)絡等新技術在廣告領域的應用，促進廣告設計行業(yè)優(yōu)化升級，打造一批具有國際影響力的行業(yè)領軍企業(yè)，全面提升我省廣告業(yè)的品牌影響力。

　　2.文化創(chuàng)意。

　　實施“互聯(lián)網(wǎng)+文化產業(yè)”行動，以文化與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新為突破口，改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，催生培育新型業(yè)態(tài)，激發(fā)文化發(fā)展活力和創(chuàng)造力。依托齊魯文化、儒家文化、泰山文化、運河文化、黃河文化、濱海文化、紅色文化、水滸文化等山東特色文化，重點挖掘魯中山區(qū)、膠東半島、京杭大運河沿線文化資源，打造具有鮮明區(qū)域特點和民族特色的文化創(chuàng)意產品。實施文化產業(yè)發(fā)展“金種子”計劃，加快文化創(chuàng)意創(chuàng)新成果轉化，促進小微文化企業(yè)快速成長。強化文化與科技深度融合，鼓勵傳統(tǒng)舞臺劇目、音樂、美術、非物質文化遺產、地方文化、地方產品的數(shù)字化轉化，支持開發(fā)適宜互聯(lián)網(wǎng)、移動終端的數(shù)字文化產品。加快傳統(tǒng)出版企業(yè)轉型升級，打造集內容制作、出版、印刷、發(fā)行于一體的數(shù)字出版全產業(yè)鏈，大力開發(fā)數(shù)字圖書、數(shù)字報刊、數(shù)字音樂等數(shù)字內容產業(yè)。

　3.動漫影游。

　　提升企業(yè)技術裝備水平與研發(fā)能力，增強新技術、新業(yè)態(tài)在動漫影游中的應用。推動特色文化資源與動漫影游產業(yè)的結合，大力開發(fā)原創(chuàng)漫畫、影視漫畫、網(wǎng)絡動漫等產品。積極開發(fā)以移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新媒體為載體的動漫產品。積極發(fā)展影視創(chuàng)作、拍攝、后期制作、發(fā)行放映、下游產品開發(fā)等產業(yè)，形成集制作、播放、版權轉讓、衍生品開發(fā)于一體的產業(yè)鏈。創(chuàng)新觀影模式，加大傳統(tǒng)影院改造力度，擴大數(shù)字影院規(guī)模和銀幕數(shù)量，培育壯大電影消費市場。

　　四、創(chuàng)新動力

　　全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為引領戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的第一動力。組織實施重大創(chuàng)新工程，著力培育創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化體制機制，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，大力推進前瞻性、戰(zhàn)略性關鍵技術攻關，持續(xù)為戰(zhàn)略性新興產業(yè)注入新動力。

　　大力培育企業(yè)主體。實施創(chuàng)新百強企業(yè)培育工程，鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，造就一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮對重大技術研發(fā)、成果轉化和產業(yè)化投入的支撐作用。引導中小微企業(yè)走“專精特新”的路子，聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)細分領域深耕細作，研發(fā)掌握關鍵環(huán)節(jié)的高端技術，占領細分市場較大份額，成為行業(yè)“隱形冠軍”、“小巨人”。到2020年，年主營業(yè)務收入過百億元的大型骨干領軍企業(yè)超過100家，培育一批擁有自主先進技術的“高、精、尖”中小企業(yè)。

　　著力建設重大研發(fā)平臺。面向制約產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性技術和關鍵共性技術，加快布局重大科技基礎設施和重大技術創(chuàng)新平臺。推動青島海洋與科學技術國家實驗室完善運行機制，強化與物探及勘探國家工程實驗室協(xié)同聯(lián)動，吸引凝聚一批國際知名的人才團隊，著力開展海洋氣候、海工裝備等重大技術研究。不斷完善提升深?；亍⒊阒行?、國家綜合性新藥基地支撐作用。新增約1000家工程實驗室（研究中心）、重點實驗室、企業(yè)技術中心等省級創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)50家以上國家級創(chuàng)新平臺。到2020年，國家級創(chuàng)新平臺總數(shù)超過260家、省級創(chuàng)新平臺超過3000家。

　　強化產業(yè)創(chuàng)新中心建設。圍繞重點區(qū)域和產業(yè)發(fā)展需求，支持建設創(chuàng)新型城市和區(qū)域性創(chuàng)新中心。著力建設一批以優(yōu)勢骨干企業(yè)、產業(yè)集聚園區(qū)或創(chuàng)新型城市為載體的產業(yè)創(chuàng)新中心，整合建立行業(yè)關鍵共性技術協(xié)同創(chuàng)新平臺、成果轉移轉化平臺、創(chuàng)業(yè)孵化平臺，建設完善產業(yè)創(chuàng)新平臺體系，打造面向整個行業(yè)、在國內外具有較強影響力的產業(yè)創(chuàng)新平臺，輻射帶動本區(qū)域、全行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。到2020年，爭創(chuàng)一批國家級產業(yè)創(chuàng)新中心，培育20個省級重點產業(yè)創(chuàng)新中心。

　　構建協(xié)同創(chuàng)新機制。推動省部會商重要事項落地，組織實施跨領域、跨區(qū)域重大技術研發(fā)及產業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新工程。充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的骨干作用，支持企業(yè)牽頭提出研發(fā)方向、凝聚創(chuàng)新資源、自主實施投入，形成以市場為導向的協(xié)同創(chuàng)新機制。支持浪潮、萬華、濰柴、威高等大企業(yè)牽頭組建一批優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的省級重大產業(yè)創(chuàng)新示范聯(lián)盟。支持企業(yè)探索眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”開放式創(chuàng)新平臺建設，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)前沿技術研究、新商業(yè)模式推廣和小微企業(yè)的孵化，形成骨干領軍企業(yè)引領中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新機制。到2020年，建成一批由企業(yè)、院校或科研機構主導的國家級協(xié)同創(chuàng)新平臺，組建一批省級重大產業(yè)創(chuàng)新示范聯(lián)盟。

強化新技術供給能力。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域，組織實施重大技術創(chuàng)新工程。瞄準世界前沿、行業(yè)發(fā)展和轉型急需共性技術，靈活通過自主創(chuàng)新、引進創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，加大核心技術的研發(fā)、攻關、儲備力度，持續(xù)開展面向產業(yè)應用的關鍵性、瓶頸性和產業(yè)共性技術的聯(lián)合攻關，形成源源不斷的新技術供給。圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，充分發(fā)揮山東省技術市場等技術轉移機構作用，推動技術成果轉化為現(xiàn)實生產力。“十三五”期間，全省授權發(fā)明專利年均增長20%以上，超過100項成果獲國家級獎勵。

　　強化知識產權保護和運營。實施知識產權強省戰(zhàn)略，引導企業(yè)加強知識產權前瞻性、戰(zhàn)略性布局，降低國外知識產權使用許可費支出。建立完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域新技術新產品新模式可納入知識產權保護范圍的制度規(guī)則，切實強化商業(yè)秘密保護。對知識產權侵權違規(guī)行為實行懲罰性賠償制度，將知識產權侵權行為納入信用考評體系。積極培育知識產權中介機構和市場運營主體，完善專利代理人制度，提升知識產權價值和成果轉化效率。

　　大力開展軍民融合創(chuàng)新。支持青島、煙臺、威海、臨沂等市建設軍民科技融合創(chuàng)新示范基地，著力開展軍民兩用技術研發(fā)、裝備研制。通過開展軍地技術研發(fā)合作、成果轉移，不斷提升新技術的“造血”能力，同時加快相關技術成果向社會經(jīng)濟領域轉化，以大功率發(fā)動機、大型工程裝備、特種車輛、高性能精密計算機、先進儀器儀表、智能制造、核電裝備等高端裝備制造為重點，發(fā)展戰(zhàn)略性軍民融合產業(yè)。設立國防科技成果轉化基地，爭取國家國防科研和產業(yè)化項目在我省落地，支持我省企業(yè)參與重大國防工程和設施建設。支持具備開放條件的軍工集團、軍工院校、科研單位來我省設立研發(fā)機構。

　　五、保障措施

　　培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須強化重大項目帶動、市場消費拉動、財稅金融支持、人才隊伍保障和組織協(xié)調推進，發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，共同引導市場主體參與戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成合力，共同推進。

　　（一）強化項目帶動，提升產業(yè)規(guī)模組織實施重大基礎設施項目。積極推進山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)、黃河三角洲國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設。完善高技術產業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地的基礎設施，提高產業(yè)承載能力。規(guī)劃建設山東省藍谷區(qū)域創(chuàng)新中心等一批省級區(qū)域創(chuàng)新中心，推進區(qū)域創(chuàng)新資源的開放共享，打造形成特色優(yōu)勢顯著的“創(chuàng)新谷”。落實智慧城市、寬帶山東、大數(shù)據(jù)等重大戰(zhàn)略，推進新一代網(wǎng)絡通訊、大數(shù)據(jù)中心等基礎設施建設，提升支撐能力。

　　加快推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目。篩選100—200個省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，納入重大項目庫，開展定期調度協(xié)調，引導社會資本加大投入，充分發(fā)揮對行業(yè)的示范引領帶動作用。利用渝洽會、香港山東周等平臺，加強與全國工商聯(lián)對接，引進一批技術水平高、投資規(guī)模大、帶動作用強的重大項目。

　　謀劃實施新業(yè)態(tài)新模式重大項目。圍繞 “互聯(lián)網(wǎng)+”十大領域，組織實施一批“互聯(lián)網(wǎng)+”行動項目，重點推進機械、汽車、輕紡、化工、冶金等行業(yè)實施一批智能化制造項目,實施電子政務、智慧海洋、高效物流等領域項目，推動電子商務、分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提高產業(yè)數(shù)字化、智能化、服務化水平。

　　（二）強化市場拉動，擴大市場占有率。

　　大力實施政府應用推廣工程。建立政府部門采購戰(zhàn)略性新興產業(yè)產品、服務常態(tài)化機制，組織實施一批政府應用推廣工程，重點推廣產業(yè)化初期、社會效益高、市場接受度低的重大技術和產品，提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)產品、服務的市場占有率。結合“中國制造2025”、精準扶貧等重大戰(zhàn)略，推進實施光伏扶貧、節(jié)能和新能源汽車示范推廣工程等，培育消費新增長點。

　　加快實施首臺（套）設備保險補償制度。立足我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基礎，結合國家《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，制定符合我省產業(yè)發(fā)展實際的首臺（套）重大技術裝備推廣應用目錄，擴大企業(yè)參與范圍。落實好首臺（套）重大技術裝備及關鍵核心零部件保險補償政策，降低投保成本，提高企業(yè)投保積極性。

　　深入實施質量強省和品牌戰(zhàn)略。發(fā)揮省長質量獎示范帶動作用，支持企業(yè)努力提升研發(fā)設計、品牌創(chuàng)建、營銷拓展能力，積極注冊商標、申報專利及主導或參與制定行業(yè)、國家和國際標準，培育一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)名牌企業(yè)和名牌產品。加強檢驗檢測體系建設，建設一批高水平的產品質量控制和技術評價實驗室、檢驗檢測基地和專業(yè)檢測技術聯(lián)盟。強化國際交流合作，推動標準國際互認，支持企業(yè)“走出去”開展國際質量認證、境外注冊商標、境外收購等，打造國際化品牌。

　?。ㄈ┩苿娱_放合作，拓展發(fā)展空間。

　　面向全球開放創(chuàng)新。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的重大技術需求，支持高校、科研單位、企業(yè)與國外相關機構聯(lián)合開展重大關鍵技術研究。吸引跨國公司來魯設立研發(fā)中心，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，通過自建、并購、合作共建等方式建立研發(fā)中心。充分利用中韓、中澳、中新等自貿區(qū)協(xié)定，主動對接，建立科技合作機制，承接自貿區(qū)開放合作溢出效應。

　　探索推動國際合作園區(qū)建設。鼓勵我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)領軍企業(yè)主導或參與建設國際合作產業(yè)園區(qū)。積極吸引有實力的國外企業(yè)到我省投資，創(chuàng)建各類專業(yè)化產業(yè)園區(qū)。遵循國際貿易規(guī)則，改革簡化審批流程，助推合作園區(qū)貿易投資便利化。

　?。ㄋ模┩貙捜谫Y渠道，強化資金保障。

　　加大財政支持力度。優(yōu)化財政專項資金支出結構，以“創(chuàng)新券”、引導基金、專項資金等方式，加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新平臺、示范工程、創(chuàng)新中心和產業(yè)集聚區(qū)等載體支持。認真落實增值稅轉型、所得稅減免、進口設備免稅、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。

　　引導金融機構加大支持力度。探索建立項目推介常態(tài)化制度，搭建銀企交流平臺，積極引導金融機構采取投貸聯(lián)動等新模式，進一步加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)傾斜支持力度。建立和完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈企業(yè)信用擔保體系，提高中小企業(yè)融資能力，擴大融資規(guī)模。積極利用國家專項建設基金，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大工程和項目建設。

　　支持企業(yè)擴大直接融資。實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)上市培育計劃，加強對擬上市企業(yè)的分類指導和培育，重點扶持和優(yōu)先培育有條件的戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和“新三板”掛牌上市，積極推動規(guī)模大、實力強、前景好的企業(yè)開展境外上市融資。依托齊魯股權托管交易中心、青島藍海股權交易中心打造專業(yè)化中小企業(yè)投融資服務平臺。支持企業(yè)通過發(fā)行項目收益?zhèn)?、中小企業(yè)集合債券、可轉換債券、永續(xù)債券、綠色債券等方式融資。

　　加快推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。充分發(fā)揮省級新興產業(yè)創(chuàng)投引導基金作用，設立一批新興產業(yè)創(chuàng)投基金，重點投向早中期、初創(chuàng)期的創(chuàng)新型中小企業(yè)。加大黃河三角洲產業(yè)投資基金、半島藍色經(jīng)濟發(fā)展投資基金等產業(yè)投資基金向戰(zhàn)略性新興產業(yè)傾斜力度。

　?。ㄎ澹嵤┤瞬殴こ蹋瑥娀橇χ?。

　　加強高層次人才及團隊引進。落實人才強省戰(zhàn)略和省委深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見，實施更具競爭力的引才政策，完善“領軍人才+創(chuàng)新團隊”的人才引進模式，吸引海內外高層次和高技能人才帶領團隊來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善高層次高技能人才引進綠色通道，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域，大力培養(yǎng)引進科技領軍人才、創(chuàng)新團隊及金融、管理等相關專業(yè)產業(yè)高端人才。對接“千人計劃”“萬人計劃”，實施泰山學者、泰山產業(yè)領軍人才工程、“外專雙百計劃”，支持企業(yè)、高校和科研機構引進海外高層次創(chuàng)新人才和團隊。

　　加大復合型人才緊缺人才培養(yǎng)。健全產學研用協(xié)同育人機制，支持企業(yè)與高校、科研單位共建人才培養(yǎng)基地，開展復合型人才高端研修培訓和定向聯(lián)合培養(yǎng)。培育和傳承新時代工匠精神，健全企業(yè)、行業(yè)領域首席技師制度，重點打造山東省“金藍領”培訓品牌，不斷提高技術技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。推動高等學校開展跨院系、跨學科、跨專業(yè)人才培養(yǎng)，動態(tài)調整高校學科專業(yè)設置，適當擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關專業(yè)招生比例。

　　充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。構建符合各類人才和崗位特點的評價體系，完善人才分類評價標準和辦法。落實科技成果使用權、處置權、收益權“三權”下放實施細則，提高科研人員成果轉化收益比例，強化對科研人員的股權激勵和績效激勵。推動急需緊缺人才薪酬體系改革，推行高層次人才、高技能人才年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配方式，構建靈活的薪酬激勵體系。

　?。┘訌娊M織管理，推動規(guī)劃實施。

　　加強組織領導。建立由相關部門組成的山東省戰(zhàn)略性新興產業(yè)部門協(xié)調推進機制，擬定發(fā)展戰(zhàn)略和目標任務，研究制定發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調產業(yè)布局及產業(yè)發(fā)展重大問題。相關部門按照職責分工加強配合，做好協(xié)調、調度和推進工作。各市也要建立完善相關機制，明確任務分工，確保各項工作落到實處。

　　營造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，探索建立適應新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的審慎監(jiān)管方式，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行責任清單和負面清單制度，完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺，簡化項目辦理程序。強化要素供給，在用地、用電、用水等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠支持，重點項目生產用電可按直供電價格執(zhí)行。

　　完善統(tǒng)計監(jiān)督評價考核體系。建立及時準確的戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計監(jiān)督監(jiān)測制度，合理界定統(tǒng)計范圍，明確重點行業(yè)、企業(yè)、產品等。加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)工作的考核力度，把戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展情況納入考核指標體系，確保各項工作措施落實到位。

　　抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2017年3月16日印發(fā)

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