小廁所，大民生。廁所革命是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要一環(huán)。
2018年1月，中辦、國辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，明確了農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、廁所革命等工作的部門責(zé)任。
2019年，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，先后組織召開了全國農(nóng)村改廁工作推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)和全國農(nóng)村人居環(huán)境整治暨廁所革命現(xiàn)場會(huì)，有力有序扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。同年，中央財(cái)政安排70億元用于農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)。
2019—2020年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持地方開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。從2019年起，用5年左右時(shí)間，以獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持和引導(dǎo)各地推動(dòng)有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)廁所糞污基本得到處理和資源化利用。
2021年，中辦、國辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021—2025年)》，進(jìn)一步提出扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平、推動(dòng)村容村貌整體提升等重點(diǎn)任務(wù)。
2022年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，提出，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快研發(fā)干旱、寒冷等地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品，因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，引導(dǎo)新改戶用廁所基本入院入室，合理規(guī)劃布局公共廁所，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。
小小廁所關(guān)系著廣大農(nóng)民群眾的生活品質(zhì)和農(nóng)村人居環(huán)境，多個(gè)政策文件的出臺(tái)表明了國家對“小小廁所”的重視。幾年過去，“廁所革命”實(shí)施效果怎么樣了？
農(nóng)村戶廁改革“回頭看”
“廁所革命”實(shí)施以來，農(nóng)村廁所改造和糞污治理取得明顯成效。各地扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，建立健全農(nóng)村廁所建設(shè)與管護(hù)機(jī)制，集成推廣一批適宜不同區(qū)域的農(nóng)村改廁模式，著力抓好農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用。中央財(cái)政加大投入力度，支持衛(wèi)生廁所改造和糞污治理，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。2019—2020年中央財(cái)政安排144億元，通過先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持和引導(dǎo)各地推動(dòng)有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所；支持中西部省區(qū)以縣為單位推進(jìn)廁所糞污治理。截至2020年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)68%以上，三年整治行動(dòng)每年提高約5個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)改造農(nóng)村戶廁4000多萬戶。
雖然經(jīng)過多年治理，農(nóng)村人居環(huán)境總體上得到了明顯改善，但同時(shí)存在進(jìn)度不平衡、質(zhì)量總體不高、資金投入不夠等問題。如，農(nóng)村戶廁改造還存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重“地下”輕“地上”、重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象；地域間差異大，東部好于西部，南方好于北方，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)周邊好于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村。比如，2019年底，江蘇省農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率已達(dá)95%，而同期山西省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率尚未達(dá)到55%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局日前召開的深入推進(jìn)農(nóng)村戶廁問題摸排整改“回頭看”視頻會(huì)上通報(bào)了黑龍江省哈爾濱市雙城區(qū)農(nóng)村戶廁摸排整改問題，要求各地深刻警醒、引以為戒，對照自查，舉一反三抓好問題整改，堅(jiān)決防止類似情況再次發(fā)生。會(huì)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局對黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)行了約談，提出嚴(yán)肅批評(píng)，指出存在問題，明確整改要求。
結(jié)語：據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，目前全國農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系已覆蓋90%以上行政村，秸稈綜合利用率超過87%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到97%，但全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率只有68%。這表明“廁所革命”雖取得一定成效，但與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有較大差距。
農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案之后，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案接檔出臺(tái)，對農(nóng)村廁所改革提出了更高的要求，農(nóng)村人居環(huán)境整治也從全面推開邁入整體提升的新階段。但作為“難點(diǎn)”之一，農(nóng)村廁所全面改革還有較長一段路要走。
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