關(guān)于發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級
實(shí)施指南（2022年版）》的通知
發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕200號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳(局)、能源局：
按照《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)〉的通知》有關(guān)部署，為推動各有關(guān)方面科學(xué)做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級，現(xiàn)發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南(2022年版)》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、引導(dǎo)改造升級
對于能效在標(biāo)桿水平特別是基準(zhǔn)水平以下的企業(yè)，積極推廣本實(shí)施指南、綠色技術(shù)推廣目錄、工業(yè)節(jié)能技術(shù)推薦目錄、“能效之星”裝備產(chǎn)品目錄等提出的先進(jìn)技術(shù)裝備，加強(qiáng)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設(shè)施改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平，提升資源能源利用效率，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。
二、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)
充分利用高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等單位創(chuàng)新資源，推動節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)。推動能效已經(jīng)達(dá)到或接近標(biāo)桿水平的骨干企業(yè)，采用先進(jìn)前沿技術(shù)裝備謀劃建設(shè)示范項(xiàng)目，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、促進(jìn)集聚發(fā)展
引導(dǎo)骨干企業(yè)發(fā)揮資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，通過上優(yōu)汰劣、產(chǎn)能置換等方式自愿自主開展本領(lǐng)域兼并重組，集中規(guī)劃建設(shè)規(guī)?；?、一體化的生產(chǎn)基地，提升工藝裝備水平和能源利用效率，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、競爭有效、規(guī)范有序的發(fā)展格局，不得以兼并重組為名盲目擴(kuò)張產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)。
四、加快淘汰落后
嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置。對能效在基準(zhǔn)水平以下，且難以在規(guī)定時限通過改造升級達(dá)到基準(zhǔn)水平以上的產(chǎn)能，通過市場化方式、法治化手段推動其加快退出。
各行業(yè)細(xì)分工作目標(biāo)
煉油行業(yè)：到 2025 年，煉油領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到 30%， 能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能加快退出，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色 低碳發(fā)展能力大幅提高。
乙烯行業(yè)：到 2025 年，乙烯行業(yè)規(guī)模化水平大幅提升，原料結(jié)構(gòu)輕質(zhì) 化、低碳化、優(yōu)質(zhì)化趨勢更加明顯，乙烯行業(yè)標(biāo)桿產(chǎn)能比例達(dá)到 30%以上，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能有序開展改造提升，行業(yè)節(jié)能降 碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。
二甲苯行業(yè)：對二甲苯行業(yè)裝置規(guī)模化水平明顯提升，能效標(biāo) 桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到 50%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清 零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。
煤化工行業(yè)：煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇行業(yè)達(dá)到能效 標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例分別達(dá)到 30%、50%、30%，基準(zhǔn)水平以下 產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅 提高。
合成氨行業(yè)：合成氨行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到 15%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著， 綠色低碳發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。
電石行業(yè)：電石領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到 30%， 能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色 低碳發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。
燒堿行業(yè)：燒堿領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到 40%， 能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色 低碳發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。
純堿行業(yè)：純堿領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到 50%， 基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳 發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。
磷銨行業(yè)：本領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到 30%，能 效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能低于 30%，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低 碳發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。
黃磷行業(yè)：黃磷領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到 30%， 能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色 低碳發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。
水泥行業(yè)：水泥行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的熟料產(chǎn)能比例達(dá)到 30%，能效基準(zhǔn)水平以下熟料產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯 著，綠色低碳發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。
平板玻璃行業(yè)：玻璃行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到 20%， 能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色 低碳發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。
建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)：建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比 例均達(dá)到 30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳 效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。
鋼鐵行業(yè)：鋼鐵行業(yè)煉鐵、煉鋼工序能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能 比例達(dá)到 30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳 效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。
焦化行業(yè)：焦化行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例超過 30%， 能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色 低碳發(fā)展能力大幅提高。
鐵合金行業(yè)：鐵合金行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到 30%，硅鐵、錳硅合金能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，高碳鉻鐵 節(jié)能降碳升級改造取得顯著成效，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色 低碳發(fā)展能力大幅提高。
有色金屬冶煉行業(yè)：通過實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造，銅、鋁、鉛、鋅等 重點(diǎn)產(chǎn)品能效水平進(jìn)一步提升。電解鋁能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比 例達(dá)到 30%，銅、鉛、鋅冶煉能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到 50%，4 個行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，各行業(yè)節(jié)能降碳 效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。
附件：1. 煉油行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南
2.乙烯行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南
3.對二甲苯行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南
4.現(xiàn)代煤化工行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南
5.合成氨行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南
6.電石行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南
7.燒堿行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南
8.純堿行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南
9.磷銨行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南
10.黃磷行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南
11.水泥行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南
12.平板玻璃行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南
13.建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南
14.鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南
15.焦化行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南
16.鐵合金行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南
17.有色金屬冶煉行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
生 態(tài) 環(huán) 境 部
國 家 能 源 局
2022年2月3日