“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉的基礎(chǔ)保障，是完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要支撐。”國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志在回答記者提問時介紹，《指導(dǎo)意見》充分考慮現(xiàn)有城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工作基礎(chǔ)上，提出到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，加快補(bǔ)齊重點地區(qū)、重點領(lǐng)域短板弱項，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系；到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系的總體目標(biāo)。明確到2025年新增污水處理能力2000萬立方米/日、生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到70萬噸/日左右、新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到60%等多項具體目標(biāo)。

據(jù)了解，《指導(dǎo)意見》以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，優(yōu)布局、提品質(zhì)為導(dǎo)向，提出了關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5個方面15項重點任務(wù)。

一是加快補(bǔ)齊能力短板，包括健全污水收集處理及資源化利用設(shè)施、逐步提升生活垃圾分類和處理能力、持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化提升危險廢物醫(yī)療廢物處置能力等4項任務(wù)。

二是著力構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，包括推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化設(shè)施協(xié)同高效銜接等2項任務(wù)。

三是推動智能綠色升級，包括推進(jìn)數(shù)字化融合、提升綠色底色等2項任務(wù)。

四是提升建設(shè)運(yùn)營市場化水平，包括積極營造規(guī)范開放市場環(huán)境、深入推行環(huán)境污染第三方治理、探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等3項任務(wù)。

五是健全保障體系，包括加強(qiáng)科技支撐、健全價格收費(fèi)制度、加大財稅金融政策支持力度、完善統(tǒng)計制度等4項任務(wù)。

在健全保障體系方面，《指導(dǎo)意見》提出健全價格收費(fèi)制度。積極推行差別化排污收費(fèi)，建立收費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)運(yùn)營。有序推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理收費(fèi)。推廣按照污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量等支付運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。放開再生水政府定價，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價。

同時，全面落實生活垃圾收費(fèi)制度，推行非居民用戶垃圾計量收費(fèi)，探索居民用戶按量收費(fèi)，鼓勵各地創(chuàng)新生活垃圾處理收費(fèi)模式，不斷提高收繳率。統(tǒng)籌考慮區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點、醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況及處理成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采取按重量計費(fèi)方式，具備競爭條件的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。

國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，《指導(dǎo)意見》突出系統(tǒng)集成，突出智能綠色發(fā)展，同時突出市場化導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推動形成權(quán)責(zé)明確、制約有效、管理專業(yè)的市場化運(yùn)行機(jī)制。

圖解如下：