水利部關(guān)于印發(fā)對(duì)河長制湖長制工作真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的實(shí)施辦法的通知
水河湖〔2022〕48號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市河長制辦公室、水利(水務(wù))廳(局)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)督查激勵(lì)的通知》要求，強(qiáng)化河長制湖長制正向激勵(lì)，在總結(jié)以往河長制湖長制激勵(lì)措施落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，水利部對(duì)河長制湖長制激勵(lì)措施及實(shí)施辦法進(jìn)行了調(diào)整完善，修訂形成了《對(duì)河長制湖長制工作真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。
水利部
2022年1月28日
對(duì)河長制湖長制工作真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的實(shí)施辦法
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)督查激勵(lì)的通知》(國辦發(fā)〔2021〕49號(hào))的有關(guān)要求，為充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各地全面強(qiáng)化河長制湖長制工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步健全正向激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)河長制湖長制工作激勵(lì)效果，加大河長制湖長制工作真抓實(shí)干成效明顯地方激勵(lì)支持力度，在總結(jié)以往河長制湖長制激勵(lì)措施落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，水利部對(duì)河長制湖長制激勵(lì)措施及實(shí)施辦法進(jìn)行了調(diào)整完善。修訂后的實(shí)施辦法如下。
一、激勵(lì)對(duì)象
對(duì)河長制湖長制工作推進(jìn)力度大、成效明顯的地方，綜合考慮區(qū)域平衡及發(fā)展差異等情況，在安排年度中央財(cái)政水利發(fā)展資金時(shí)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。在全國范圍內(nèi)，遴選不超過15個(gè)市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)，給予激勵(lì)并獎(jiǎng)勵(lì)一定的資金，其中地市級(jí)數(shù)量不超過50%。
二、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
(一)基本條件
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推動(dòng)河長制湖長制從“有名有責(zé)”到“有能有效”，堅(jiān)持生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性，深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，完善體制機(jī)制法治管理，實(shí)施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，主動(dòng)作為、團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干，河長制湖長制工作取得明顯成效。
(二)評(píng)價(jià)主要內(nèi)容
評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括兩大類共10個(gè)子項(xiàng)。
第一大類，河湖管理保護(hù)成效
1.河湖“清四亂”情況。推動(dòng)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化工作成效明顯；水利部組織的暗訪抽查情況好，沒有發(fā)現(xiàn)新增的重大亂建、亂占問題，河湖面貌明顯改善。
2.河道采砂監(jiān)督管理情況。本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理秩序總體平穩(wěn)，責(zé)任制落實(shí)，制度完善，監(jiān)管嚴(yán)格，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，合理開發(fā)利用砂石資源，非法采砂專項(xiàng)整治有力有效。
3.河湖管理范圍劃定及岸線保護(hù)利用規(guī)劃推進(jìn)情況。河湖管理范圍劃定工作依法依規(guī)，省級(jí)河湖岸線規(guī)劃編制進(jìn)展快。
4.注重河湖系統(tǒng)治理、綜合整治，積極推進(jìn)健康美麗幸福河湖建設(shè)。
5.河湖水環(huán)境、水生態(tài)改善明顯，河長制湖長制及河湖管理保護(hù)工作成績突出。
6.水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)情況。水庫安全鑒定任務(wù)、年度除險(xiǎn)加固任務(wù)、小型水庫雨水情測報(bào)和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況良好，形成運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制。
第二大類，工作推進(jìn)力度
1.省級(jí)總河長以總河長令等形式部署年度河長制湖長制、河湖“清四亂”等工作任務(wù)；省級(jí)河長湖長組織研究、協(xié)調(diào)解決河湖管理重大問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題督促整改。
2.河長制湖長制考核、問責(zé)、激勵(lì)、表彰等制度健全，并認(rèn)真執(zhí)行。
3.河湖管理監(jiān)督檢查問題整改落實(shí)力度大。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示等指出問題，中央巡視、審計(jì)等反饋的涉河湖問題，水利部組織的河湖管理監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，生態(tài)環(huán)境警示片反映的涉河湖問題，媒體曝光問題整改落實(shí)情況好；對(duì)舉報(bào)調(diào)查反映問題能及時(shí)調(diào)查處理并按時(shí)提交報(bào)告。
4.改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，攻堅(jiān)克難力度大，出臺(tái)河長制湖長制有關(guān)法規(guī)制度辦法，積極探索建立長效機(jī)制。
(三)評(píng)分辦法
總分為150分，“河湖管理保護(hù)成效”占100分，“工作推進(jìn)力度”占50分，各子項(xiàng)按照細(xì)化指標(biāo)分別賦分，指標(biāo)充分考慮水利部各流域管理機(jī)構(gòu)流域治理管理工作成果。
三、評(píng)審程序
水利部組織對(duì)各省份予以賦分和綜合排名，并按照排名分配激勵(lì)名額，同等條件下，激勵(lì)名額優(yōu)先考慮中西部地區(qū)。有關(guān)省份按分配的名額，參照本辦法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)審，遴選出擬激勵(lì)的市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)名單，并報(bào)省級(jí)人民政府同意后報(bào)送水利部。水利部審核通過后，在水利部網(wǎng)站公示，各地在一定范圍內(nèi)同步公示。水利部于2月底前向國務(wù)院辦公廳報(bào)送經(jīng)公示無異議的擬激勵(lì)市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)名單。
四、激勵(lì)措施
對(duì)每個(gè)激勵(lì)市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)通過中央財(cái)政水利發(fā)展資金予以一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。資金使用嚴(yán)格執(zhí)行《水利發(fā)展資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2019〕54號(hào))規(guī)定，具體可由激勵(lì)省份的省級(jí)水利、財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，研究提出資金使用方向并予以實(shí)施。
五、其他事項(xiàng)
水利部以及有關(guān)省份按職責(zé)做好激勵(lì)政策措施的政策解讀，加大地方經(jīng)驗(yàn)做法推廣力度，積極營造互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超的良好氛圍。
本辦法自印發(fā)之日起施行，《水利部關(guān)于印發(fā)對(duì)河長制湖長制工作真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度實(shí)施辦法的通知》(水河湖〔2021〕5號(hào))停止執(zhí)行。