以下為賀克斌演講實(shí)錄：

為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化，全球，包括中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在積極地采取行動(dòng)?！半p碳”行動(dòng)，這是一個(gè)名副其實(shí)的全球性的行動(dòng)。截止到去年年底，全球130多個(gè)國(guó)家承諾提出了碳中和的目標(biāo)，這些國(guó)家加到一起占全球二氧化碳排放量的73%，占全球GDP的70%。

我們國(guó)家，將其提到非常重要的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，從去年9月22號(hào)習(xí)主席宣誓3060目標(biāo)之后，到現(xiàn)在14個(gè)月，習(xí)主席在重大的國(guó)際場(chǎng)合談“雙碳”問(wèn)題，平均每個(gè)月一次，這是非常少見(jiàn)的情況。

中國(guó)要全面實(shí)現(xiàn)3060目標(biāo)面臨巨大的挑戰(zhàn)，可以歸納為三高一短：第一，現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)在全球看是典型的高碳能源結(jié)構(gòu)，總能源里的化石能源比例和化石能源里的煤炭比例，在世界耗能大國(guó)里最高。第二，高碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段和在全球產(chǎn)業(yè)鏈的位置，公認(rèn)的高碳產(chǎn)業(yè)占全球比例非常高。第三，我們還處在中高速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化階段，增量因素很大程度上存在。第四，從達(dá)峰到中和只有30年時(shí)間，相比歐洲70年和美國(guó)45-50年明顯更短，這是一個(gè)非常巨大的挑戰(zhàn)。

這么大的挑戰(zhàn)為什么我們下決心要做？

包括最近格拉斯哥締約國(guó)大會(huì)，氣候履約是一個(gè)重要因素，后面還有兩個(gè)非常重要的因素，第一，新一輪的世界范圍的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，“雙碳”行動(dòng)，將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)從過(guò)去的資源依賴型逐漸走向技術(shù)依賴型，這是對(duì)未來(lái)影響非常大的重要因素。

國(guó)際能源署做過(guò)分析，未來(lái)實(shí)現(xiàn)全球“雙碳”目標(biāo)，從化石能源轉(zhuǎn)向風(fēng)光為主體的能源結(jié)構(gòu)時(shí)，全球可提供的風(fēng)光為主體的能源資源總量是足夠的。我們過(guò)去經(jīng)常講到的挑戰(zhàn)，化石能源不充足的資源約束，將逐漸解除。

第二，新能源分布的均勻性比傳統(tǒng)化石能源大大提升。全球儲(chǔ)量前五位的國(guó)家占全球煤炭?jī)?chǔ)量的75%，石油的62%，天然氣的67%，空間分布極不均勻。全球風(fēng)光能源資源分布也分不均勻，但是絕對(duì)找不出五個(gè)國(guó)家占三分之二甚至四分之三的情況，各個(gè)國(guó)家都有機(jī)會(huì)不同程度地利用風(fēng)光資源，而利用程度的高低將更多取決于技術(shù)發(fā)展的水平。資源依賴型向技術(shù)依賴型的轉(zhuǎn)型對(duì)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)是非常重要的因素。

全世界都看到這一點(diǎn)，從氣候履約切入，通過(guò)雙碳行動(dòng)布局新一輪的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。歐盟的綠色新政，從工交能建減碳的角度和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境碳匯的角度，全面布局下一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)研發(fā)重要領(lǐng)域。

美國(guó)提出了五個(gè)零，零碳電力，零碳交通，零排放車、零廢物制造，零碳建筑，通過(guò)六個(gè)方面技術(shù)領(lǐng)域的布局，支撐這“五個(gè)零”目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)的焦點(diǎn)在零碳的能源技術(shù)。比如，我們國(guó)家通過(guò)多年的積累，在風(fēng)光資源的利用當(dāng)中，現(xiàn)階段占據(jù)某些綜合優(yōu)勢(shì)，我們光伏發(fā)電成本現(xiàn)階段比美國(guó)低20%，比歐盟低27%。美國(guó)能源部提出，未來(lái)十年美國(guó)光伏成本綜合降低60%，這是作為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)的因素之一。

又如，現(xiàn)階段我們綠氫的綜合成本也具有全球優(yōu)勢(shì)，比美國(guó)低30%，比歐洲低50%，美國(guó)的目標(biāo)未來(lái)十年降低80%，到一美元的量級(jí)，這也是零碳技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

此外，英國(guó)、韓國(guó)、南非、日本，都在布局新一輪的技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，去突破資源依賴型走向技術(shù)依賴型，搶先占領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新高地。特別是日本，今年上半年公布了到2030年的14個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局，同時(shí)講到2030年到2050年周期，這14個(gè)領(lǐng)域會(huì)進(jìn)一步調(diào)整。跟能源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸、制造業(yè)、建筑業(yè)，海上風(fēng)電、氨燃燒、氫能，以及小汽車電動(dòng)化，大型運(yùn)載工具，包括船舶，電動(dòng)船舶，航空業(yè)里的的混合動(dòng)力飛機(jī)和氫動(dòng)力飛機(jī)都在進(jìn)一步推進(jìn)。

以中國(guó)為代表的世界上的發(fā)展中國(guó)家，他們的發(fā)展階段不僅僅是“雙碳”行動(dòng)，還有很多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有完全解決，碳污雙重挑戰(zhàn)，是世界未來(lái)發(fā)展中，所有發(fā)展中國(guó)家需要共同面對(duì)的。“雙碳”行動(dòng)還有一個(gè)很重要的、對(duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家很重要的作用，即全面帶動(dòng)或者促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

習(xí)總書(shū)記在多次國(guó)內(nèi)的會(huì)中講到把“雙碳”納入生態(tài)文明建設(shè)的整體布局，特別指出我們國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。

溫室氣體減排，特別是二氧化碳減排，跟我們治霧霾涉及的常規(guī)污染物減排同根同源，我們的氣候政策和清潔空氣政策有很多可以協(xié)同增效的。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)八年的奮斗，大家感覺(jué)到像北京這樣的城市霧霾污染在逐漸好轉(zhuǎn)，其實(shí)推動(dòng)減碳的效果也非常明顯。

我們做過(guò)一個(gè)未來(lái)路徑分析，如果按照“雙碳”行動(dòng)往前推進(jìn)，對(duì)空氣質(zhì)量是什么樣的含義？2020年全國(guó)337個(gè)城市，平均PM2.5濃度33微克/立方米，如按照老的路徑治污，沒(méi)有“雙碳”行動(dòng)，干到2060年，全國(guó)337個(gè)城市PM2.5濃度平均最多可達(dá)25微克/立方；在雙碳路徑下，如果2030年達(dá)峰，到2060年我們的平均值會(huì)降到20微克/立方，如提前兩年達(dá)峰，2028年達(dá)峰，到2060年全國(guó)平均是18微克/立方；如果2060年全面實(shí)現(xiàn)碳中和，我們的PM2.5全國(guó)平均值會(huì)降到8微克/立方的水平，是美國(guó)現(xiàn)階段全國(guó)的城市平均值，這有什么含義？這里有非常明確的含義，美麗中國(guó)促進(jìn)健康中國(guó)，大家知道世衛(wèi)組織在今年8月份公布了新一輪空氣質(zhì)量準(zhǔn)則，最低推薦值從10微克/立方調(diào)到5微克/立方，這是有16年新的環(huán)境健康研究成果依據(jù)來(lái)支撐的。

中國(guó)正在進(jìn)入人口老齡化，未來(lái)對(duì)污染的耐受程度更差，健康反應(yīng)會(huì)更強(qiáng)。健康經(jīng)濟(jì)學(xué)家算過(guò)帳，今天多花一塊錢(qián)治污，未來(lái)會(huì)少花十塊錢(qián)治病，就算以后社會(huì)福利進(jìn)一步提高，這十塊錢(qián)全部報(bào)銷，你的幸福感、獲得感將大打折扣?！半p碳”行動(dòng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，美麗中國(guó)促進(jìn)健康中國(guó)，這個(gè)值得我們加倍努力。

最關(guān)鍵的問(wèn)題，上述空氣質(zhì)量改善75%到80%的貢獻(xiàn)來(lái)自能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，中國(guó)國(guó)情決定了這是難度非常大的工作。中國(guó)在未來(lái)，從達(dá)峰到中和需要100億噸左右二氧化碳減排，怎么實(shí)現(xiàn)這一減碳的目標(biāo)，我們大致可以通過(guò)五個(gè)方面的技術(shù)途徑和政策途徑組合來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

首先是資源增效減碳，有了雙碳的行動(dòng)，在達(dá)到同樣經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的情況下，將通過(guò)節(jié)能與資源高效利用，減少能源資源使用實(shí)現(xiàn)減碳；第二是能源結(jié)構(gòu)降碳，通過(guò)非化石能源利用從相對(duì)低的比例走到相對(duì)高的比例，實(shí)現(xiàn)降碳；第三是地質(zhì)空間存碳，通過(guò)碳捕集、利用和封存實(shí)現(xiàn)減碳；第四是生態(tài)系統(tǒng)固碳，通過(guò)各類生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)碳吸收能力的提升鞏固；這四類的技術(shù)措施，要通過(guò)有序的政策引導(dǎo)，特別是市場(chǎng)引導(dǎo)，讓其在未來(lái)幾十年逐步合理地發(fā)生，這就是市場(chǎng)機(jī)制融碳。資源增效減碳。首先，我們有幾十年節(jié)能增效的努力，和自己比取得了很大的進(jìn)步，但是和世界水平和發(fā)達(dá)國(guó)家比還有很大的發(fā)展空間，在當(dāng)下水平下，綜合節(jié)能1%可以減一億多噸的二氧化碳，這是我們未來(lái)一定會(huì)做的。

第二，推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)，大力推進(jìn)廢物資源化，現(xiàn)在更多做的是固廢，像垃圾分類這樣的工作，未來(lái)可能是固廢、廢水、廢氣、廢熱，不僅僅是垃圾或者工業(yè)廢物，四廢的打通和廢碳打通構(gòu)成物質(zhì)循環(huán)利用，邁向無(wú)廢社會(huì)，獲得碳的減排。

能源結(jié)構(gòu)降碳，是未來(lái)最大的減排空間。國(guó)家氣候中心分析給出，全世界也是這樣的路徑，即大幅度增加風(fēng)光資源的利用。到2050年，我們國(guó)家的風(fēng)光發(fā)電量可以達(dá)到60億千瓦，相當(dāng)于2020年的11倍，這個(gè)結(jié)果是把不太經(jīng)濟(jì)利用的低速風(fēng)和低密度的光伏全部扣去獲得的，風(fēng)光利用上占地并不多，未來(lái)可以達(dá)到這樣的目標(biāo)。

同時(shí)，我們可以看到，光伏發(fā)電成本快速降低，支撐了設(shè)計(jì)未來(lái)目標(biāo)非常重要的價(jià)格或者是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。大家可以看到，1990年，一度光伏電的發(fā)電成本100美元，隨后每十年降一個(gè)數(shù)量級(jí)，2000年是10美元，2010年是1美元，2020年則降至一點(diǎn)幾美分，到今天太陽(yáng)能發(fā)電和煤電比，在發(fā)電部分成本略低于煤電。過(guò)去我們講國(guó)家的能源資源特征是富煤、缺油少氣，現(xiàn)在豐富的可再生能源已經(jīng)成為我們不可缺少的能源資源稟賦，未來(lái)風(fēng)光水核互補(bǔ)的能源體系，特別是以風(fēng)光為主，將支撐我們實(shí)現(xiàn)3060的“雙碳”目標(biāo)。

這里會(huì)帶來(lái)一系列未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)，比如我們?cè)谶^(guò)去老的電網(wǎng)系統(tǒng)， 是典型的“以需定供”，比如北京市7月份，大家都開(kāi)空調(diào)，持續(xù)高溫，用電達(dá)到高峰，一定會(huì)加大發(fā)電負(fù)荷，加大山西運(yùn)煤，從供給端解決；以后風(fēng)光為主的時(shí)候，供給端會(huì)有很大的波動(dòng)，將形成新的“以供調(diào)需”系統(tǒng)，“以供調(diào)需”不是拉閘限電，會(huì)做到未來(lái)更高精度的風(fēng)光發(fā)電出力資源預(yù)報(bào)，在精確資源預(yù)報(bào)的情況下，通過(guò)市場(chǎng)信號(hào)給電價(jià)做出反應(yīng)，引導(dǎo)廣大電動(dòng)車車主，通過(guò)智能充電樁的充放電，獲得電價(jià)降升間的收益，同時(shí)發(fā)揮了分布式儲(chǔ)能裝置的作用。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)在北京人濟(jì)大廈做的試驗(yàn)，一輛電動(dòng)車，通過(guò)上述過(guò)程能夠收入四千塊錢(qián)。全國(guó)目前有600萬(wàn)輛新能源車，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到十四五末將達(dá)到兩千萬(wàn)，2030年達(dá)到八千萬(wàn)，2040年將到三個(gè)億左右，如果形成這樣的體系，充電量基本上與全社會(huì)用電量相當(dāng)。

在工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生活用電環(huán)節(jié)都可以實(shí)現(xiàn)柔性用電，這就是所謂的虛擬電廠。這已經(jīng)不是未來(lái)長(zhǎng)期的構(gòu)想了，一些起步公司已經(jīng)在做虛擬電廠這方面的工作。但是可再生能源從低比例到高比例，對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定性和反應(yīng)速率的要求不斷提高：低于10%時(shí)可通過(guò)現(xiàn)有電網(wǎng)調(diào)節(jié)完成，達(dá)到百分之十幾的時(shí)候要用抽水蓄能加電網(wǎng)調(diào)節(jié)，到30%的時(shí)候要建立“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化系統(tǒng)，如果達(dá)到50%以上，像今天丹麥這樣的水平，要有更新一輪的信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)數(shù)字技術(shù)的支撐。新一代電網(wǎng)的建成，是能不能形成新格局的技術(shù)關(guān)鍵。

第三，地質(zhì)空間存碳，把未來(lái)確保供電穩(wěn)定而使用化石能源托底的那部分產(chǎn)生的二氧化碳捕集下來(lái)，加以利用后，不能利用的在合適的地質(zhì)空間如廢棄的礦井里封存。

生態(tài)系統(tǒng)固碳，核心是增加碳匯。生態(tài)文明建設(shè)里的山河林田湖草沙都跟增匯有關(guān)，包括林業(yè)農(nóng)業(yè)的增匯，自然碳匯的管護(hù)，城市綠地建設(shè)、交通系統(tǒng)如鐵路和公路兩旁的綠化帶建設(shè)，都是增加碳匯，加在一起增量非?？捎^，通過(guò)增匯減少能源系統(tǒng)減碳的壓力，給新技術(shù)騰出更多研發(fā)和投入市場(chǎng)的時(shí)間。

最后，用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)新技術(shù)逐漸準(zhǔn)入工業(yè)化的應(yīng)用。今年7月16號(hào)中國(guó)全面啟動(dòng)了碳市場(chǎng)，目前中國(guó)的碳價(jià)約50元人民幣/噸，歐盟是50-60歐元/噸，這意味著中國(guó)的碳價(jià)以后可能會(huì)從50元人民幣逐步漲到到400多人民幣，會(huì)很大程度上撬動(dòng)不同的技術(shù)有序進(jìn)入市場(chǎng)。

要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們描繪了這么多的路徑。但現(xiàn)階段的科技支撐，還有明顯的短板。這是國(guó)際能源署今年發(fā)布的，全球?qū)崿F(xiàn)碳中和六大板塊的技術(shù)，藍(lán)色部分是已經(jīng)成熟的，黃色部分是不成熟的，以減碳的總量統(tǒng)計(jì)，約50%的技術(shù)還不成熟，未來(lái)幾十年里大家要攻關(guān)。中國(guó)科技部，通過(guò)21世紀(jì)中心組織做的分析，支撐中國(guó)未來(lái)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的6大類技術(shù)和18個(gè)子類，66個(gè)亞類技術(shù)做了全面梳理，基本結(jié)論是，如果以減碳的量來(lái)算，三分之一是已經(jīng)商業(yè)化的，三分之一在中試與示范工程階段，還有三分之一在概念和基礎(chǔ)研發(fā)階段，說(shuō)明還有將近三分之二的技術(shù)，需要在未來(lái)幾十年逐漸研發(fā)成熟。

在未來(lái)，投資方面，綠色刺激和“十四五”規(guī)劃里，將近45萬(wàn)億的投資里，其中信息基礎(chǔ)設(shè)施，可再生能源，綠色低碳城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代城市，這些加在一起20多萬(wàn)億的投資，這些投資將來(lái)在未來(lái)的“雙碳”行動(dòng)里發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，這僅僅是“十四五”期間的工作；創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)，碳市場(chǎng)的啟動(dòng)和綠色金融投資三位一體的發(fā)力，是我們未來(lái)值得關(guān)注的。

有人講，過(guò)去40年影響中國(guó)發(fā)展最重要的四個(gè)字是改革開(kāi)放，而未來(lái)40年影響中國(guó)發(fā)展最重要的四個(gè)字很可能是雙碳行動(dòng)。未來(lái)我們要支撐碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在自然科學(xué)、工程科學(xué)、社會(huì)科學(xué)方面，不僅存在技術(shù)短板，而且還有人才短板，雙碳行動(dòng)的目標(biāo)值得期待，但是我們要經(jīng)過(guò)艱苦的努力，謝謝大家！