發(fā)展可再生能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，助力“碳中和”
自2006年可再生能源法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)可再生能源得到快速發(fā)展，但是我國(guó)可再生能源的比例依然很低。生物質(zhì)能做為可再生能源的重要組成部分。自2005年我國(guó)第一個(gè)秸稈發(fā)電廠建成投產(chǎn)以來(lái)，整個(gè)行業(yè)處于高速發(fā)展階段。2021年十四五規(guī)劃國(guó)家能源局明確提出我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，到“十四五”末可再生能源的發(fā)電裝機(jī)占我國(guó)電力總裝機(jī)的比例將超過(guò)50%?？梢?jiàn)，未來(lái)幾年，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電有很大的發(fā)展前景。
本項(xiàng)目是通過(guò)農(nóng)作物秸稈、林業(yè)廢棄物、生物質(zhì)燃料RDF、SRF和生物質(zhì)顆粒燃料等直接燃燒發(fā)電技術(shù)，釋放出來(lái)的熱量用來(lái)產(chǎn)生高壓蒸汽，蒸汽在汽輪機(jī)中膨脹做功，轉(zhuǎn)化為機(jī)械能驅(qū)動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電。項(xiàng)目的建設(shè)將認(rèn)真落實(shí)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，把推進(jìn)生物質(zhì)資源綜合利用與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)。以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度創(chuàng)新為保障，通過(guò)多途徑、多層次的合理利用，逐步形成生物質(zhì)資源綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制。
生物質(zhì)能源作為綠色低碳能源，將成為未來(lái)能源的重要組成部分，通過(guò)發(fā)展生物質(zhì)熱能轉(zhuǎn)換技術(shù)可以高效、簡(jiǎn)單地利用生物質(zhì)能源，替代煤炭、石油和天然氣，緩解礦物能源供應(yīng)壓力，減少對(duì)礦物能源的依賴。本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于發(fā)展可再生能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)將起到積極的促進(jìn)作用。
推進(jìn)生物質(zhì)資源綜合利用、改善資源浪費(fèi)現(xiàn)狀
東臺(tái)地區(qū)山地面積廣大，目前農(nóng)作物秸稈、茶果園修整枝椏、森林撫育采伐和木材采伐產(chǎn)生的林木資源廢棄物均無(wú)固定的利用途徑，大部分可作電廠燃料收集利用。根據(jù)東臺(tái)市生物質(zhì)廢棄物資源品種、數(shù)量和利用現(xiàn)狀，東臺(tái)市生物質(zhì)新能源發(fā)電項(xiàng)目主要燃料品種有麥稈、稻草、油菜稈、稻殼、邊角余料、樹(shù)枝雜木、廢棄木家具、生物質(zhì)燃料RDF、SRF和生物質(zhì)顆粒燃料等。
根據(jù)調(diào)查、評(píng)估，擬建項(xiàng)目50km范圍內(nèi)年理論可利用農(nóng)作物秸稈燃料資源量為121.8萬(wàn)噸，可獲得資源量為87.3噸。為保證電廠燃料供應(yīng)的穩(wěn)定、持續(xù)，并兼顧林業(yè)廢棄物其它用途，考慮一定的燃料保證系數(shù)后，東臺(tái)市主要農(nóng)作物秸稈、林業(yè)廢棄物可供應(yīng)電廠資源量至少為44萬(wàn)噸左右。另外根據(jù)調(diào)查本項(xiàng)目周邊林業(yè)生產(chǎn)上產(chǎn)生的廢棄物總計(jì)約6.925萬(wàn)噸，生物質(zhì)燃料RDF、SRF和生物質(zhì)顆粒燃料年可提供量約為17.9萬(wàn)噸左右。
因此，農(nóng)作物秸稈、林業(yè)廢棄物和生物質(zhì)燃料RDF、SRF和生物質(zhì)顆粒燃料，可為本項(xiàng)目鍋爐提供可靠的生物質(zhì)燃料來(lái)源。本項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可有效解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物秸稈、林業(yè)廢棄物和生物質(zhì)燃料RDF、SRF和生物質(zhì)顆粒燃料廢棄問(wèn)題，對(duì)合理利用生物質(zhì)資源、提高能源綜合利用率，改善生物質(zhì)資源浪費(fèi)的狀況將得到極大的改善。
改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、積極建設(shè)生態(tài)縣
生物質(zhì)發(fā)電屬于可再生能源，生物質(zhì)發(fā)電所用的燃料含硫量低、不增加二氧化碳的排放量，對(duì)環(huán)境影響比燃用礦物能源將大大減小。據(jù)初步測(cè)算，按照本項(xiàng)目60MW裝機(jī)規(guī)模，年消耗約65.376萬(wàn)t生物質(zhì)，每年可減少二氧化碳年排放約50萬(wàn)t，且二氧化硫排放較少，對(duì)于區(qū)域節(jié)能減排效果非常顯著。
《東臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展經(jīng)十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出要把綠色東臺(tái)建設(shè)深入推進(jìn)，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，單位GDP能耗持續(xù)下降，空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)和人居環(huán)境持續(xù)改善，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和國(guó)家級(jí)新能源示范區(qū)，成為長(zhǎng)三角地區(qū)知名的生態(tài)旅游目的地。本項(xiàng)目的建設(shè)將減輕礦物能源對(duì)環(huán)境造成的污染，對(duì)區(qū)域節(jié)能減排、保護(hù)大氣環(huán)境起到積極有效的作用，必將為東臺(tái)市建設(shè)生態(tài)市，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入
本生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目本期工程60MW裝機(jī)規(guī)模，按2臺(tái)鍋爐年消耗65.376萬(wàn)t生物質(zhì)算，假設(shè)收購(gòu)價(jià)格200元/t，搬運(yùn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)100元/t，則電廠一年直接給當(dāng)?shù)卦黾拥氖杖刖涂蛇_(dá)到19800萬(wàn)元，常年參與收集、搬運(yùn)、運(yùn)輸?shù)膭趧?dòng)力大約2000人次左右。生物質(zhì)電廠僅燃料收購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)這塊收益，將使江蘇東臺(tái)地區(qū)大量農(nóng)民受益，對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大作用。
農(nóng)林生物質(zhì)秸稈發(fā)電面臨的重點(diǎn)難題之一是生物質(zhì)秸稈收集的市場(chǎng)化機(jī)制不完善，缺乏政策激勵(lì)。目前，各地還沒(méi)有建立有效的市場(chǎng)機(jī)制和儲(chǔ)運(yùn)體系，生物質(zhì)資源商品化水平低，缺乏鼓勵(lì)其綜合利用的具體政策措施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。因此，通過(guò)建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，利用價(jià)格和稅收杠桿調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民的積極性，形成以政策為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民廣泛參與的長(zhǎng)效機(jī)制，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造出商業(yè)化運(yùn)作的生物質(zhì)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
本項(xiàng)目建設(shè)后，將對(duì)農(nóng)作物秸稈、林業(yè)廢棄生物質(zhì)資源、生物質(zhì)燃料RDF、SRF和生物質(zhì)顆粒燃料的有效收集利用，將產(chǎn)生很好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，對(duì)于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，改善生活條件，提升農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到積極的作用。
本項(xiàng)目周邊現(xiàn)有用熱（蒸汽）印染紡織化工類企業(yè)近20余家。目前這些企業(yè)均配備有小型鍋爐，效率低，污染嚴(yán)重，上述工業(yè)熱負(fù)荷有必要來(lái)采用節(jié)能環(huán)保高效的同一熱源點(diǎn)集中供熱。
東臺(tái)市現(xiàn)有供熱由東臺(tái)蘇中環(huán)保熱電有限公司提供，由于該公司需進(jìn)行搬遷，且選址位于東臺(tái)城市西北角，距離頭灶鎮(zhèn)20公里以上，無(wú)法保證頭灶鎮(zhèn)及周邊工業(yè)園區(qū)用熱需求。且該公司規(guī)劃改為燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組，“十三五”期間預(yù)期無(wú)法建成。本項(xiàng)目需加快實(shí)施推進(jìn)，以滿足蘇中環(huán)保熱電有限公司搬遷過(guò)程中頭灶鎮(zhèn)高新技術(shù)園區(qū)及南沈灶等鄰近區(qū)域用熱需求。
對(duì)東臺(tái)市現(xiàn)有電網(wǎng)無(wú)影響
該電廠裝機(jī)容量較小，在系統(tǒng)中只能做為小型地方電廠運(yùn)行，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)產(chǎn)生影響。
項(xiàng)目的區(qū)位優(yōu)勢(shì)
項(xiàng)目所在地東臺(tái)市頭灶鎮(zhèn)，位于鹽城市最南端，東與黃海相連，南與南通市海安縣接壤，西與泰州市和興化市毗鄰，北與大豐市交界。屬于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈最北邊。高速運(yùn)輸及水運(yùn)系統(tǒng)發(fā)達(dá)，可協(xié)同收運(yùn)處置整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的富余生物質(zhì)燃料。
本項(xiàng)目為生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類項(xiàng)目，本項(xiàng)目符合相關(guān)的國(guó)家及地方的政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
本項(xiàng)目為開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)燃料項(xiàng)目，項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年及2013修訂本)》第一類（鼓勵(lì)類）五、新能源規(guī)定：“6.生物質(zhì)直燃、氣化發(fā)電技術(shù)開(kāi)發(fā)與設(shè)備制造”條款；因此本項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類項(xiàng)目，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目滿足《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《中華人民共和國(guó)可再生能源法》中鼓勵(lì)類內(nèi)容。
? 與生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃的符合性分析
對(duì)照《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》和《江蘇省國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》，本項(xiàng)目距最近的生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域?yàn)?8km左右，擬建地不屬于江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域，也不屬于江蘇省國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域。項(xiàng)目建設(shè)與《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》和《江蘇省國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》相符。
? 與《東臺(tái)市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》相符性分析
本項(xiàng)目屬東臺(tái)城市規(guī)劃中鼓勵(lì)的可再生能源項(xiàng)目，符合區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位，可對(duì)東臺(tái)地區(qū)農(nóng)林廢物及生活垃圾進(jìn)行減量化、無(wú)害化、資源化處置，緩解生活垃圾異地焚燒處置的壓力，延長(zhǎng)生活垃圾填埋服務(wù)期限，降低填埋原生垃圾的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)東臺(tái)市自然資源和規(guī)劃局出具的《關(guān)于東臺(tái)生物質(zhì)能源發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃選址的說(shuō)明》（見(jiàn)附件10），本項(xiàng)目即為《東臺(tái)市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》電力項(xiàng)目清單中的“華電生物發(fā)電工程”項(xiàng)目，符合《東臺(tái)市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》明確的新能源綜合利用的目標(biāo)和方向。
? 與《東臺(tái)市高新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》相符性分析
根據(jù)《東臺(tái)市高新技術(shù)示范園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，本項(xiàng)目為熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，位于新能源發(fā)電片區(qū)，規(guī)劃用地為二類工業(yè)用地，本項(xiàng)目燃料采用生物質(zhì)能，屬于可再生的新能源，與規(guī)劃用地和產(chǎn)業(yè)定位相符。
東臺(tái)市頭灶鎮(zhèn)人民政府已委托南京國(guó)環(huán)科技股份有限公司編制《東臺(tái)市高新技術(shù)示范園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告》，目前規(guī)劃環(huán)評(píng)已通過(guò)技術(shù)評(píng)審，本項(xiàng)目已列入規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告中。
? 與《東臺(tái)市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（2018-2020 年）》及批復(fù)相符性分析
根據(jù)《東臺(tái)市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（2018-2020 年）》中心城片區(qū)熱源點(diǎn)布局，東臺(tái)市具有豐富的生物質(zhì)秸稈和稻殼資源，建議在東臺(tái)市堤西地區(qū)預(yù)留布局生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，為溱東鎮(zhèn)、時(shí)堰鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供條件。建議在東臺(tái)市堤?hào)|地區(qū)預(yù)留布局生活垃圾及生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，為頭灶鎮(zhèn)及其周邊鎮(zhèn)區(qū)提供供熱補(bǔ)充。
本項(xiàng)目為《東臺(tái)市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（2018-2020 年）》中建議在堤?hào)|地區(qū)布局的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目可作為江蘇申江能源有限公司替代熱源，為頭灶鎮(zhèn)及其周邊鎮(zhèn)區(qū)提供供熱補(bǔ)充，符合熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃及批復(fù)。
? 與《東臺(tái)市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》相符性分析
根據(jù)東臺(tái)市人民政府2017年編制的《東臺(tái)市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》調(diào)整方案，本項(xiàng)目已列入2017-2020年規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目。根據(jù)東臺(tái)市發(fā)改委向鹽城市國(guó)土資源局出具的情況說(shuō)明，本項(xiàng)目即為《東臺(tái)市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》電力項(xiàng)目清單中的“華電生物發(fā)電工程”項(xiàng)目。根據(jù)東臺(tái)市自然資源和規(guī)劃局出具的《關(guān)于東臺(tái)生物質(zhì)能源發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃選址的說(shuō)明》（見(jiàn)附件10），本項(xiàng)目即為《東臺(tái)市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》電力項(xiàng)目清單中的“華電生物發(fā)電工程”項(xiàng)目，符合《東臺(tái)市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》。同時(shí)本項(xiàng)目可替代規(guī)劃建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目。