日前，遷西縣政府印發(fā)《遷西縣揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專項實(shí)施方案》。全文如下：

為深入開展揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡稱“VOCs”）污染綜合整治，進(jìn)一步改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)《唐山市揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專項實(shí)施方案》和VOCs排放控制有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅持突出重點(diǎn)、源頭防控、分類施治、全面推進(jìn)，緊盯重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，在完成達(dá)標(biāo)治理工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)綜合整治，淘汰落后生產(chǎn)能力，進(jìn)一步提升工藝裝備和污染防治水平，有效提高監(jiān)測監(jiān)控能力，完善排污許可、監(jiān)管執(zhí)法等制度保障，建立VOCs排放控制長效機(jī)制，促進(jìn)我縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善和相關(guān)行業(yè)綠色發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2017年10月底前，工業(yè)涂裝類（機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等）、包裝印刷類等重點(diǎn)行業(yè)基本完成深度整治任務(wù)，穩(wěn)定達(dá)到國家或地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求；取締涉VOCs排放違法“散亂污”企業(yè)。

到2020年，全縣涉VOCs排放企業(yè)全面完成低揮發(fā)性原輔料替代、清潔工藝改造和末端廢氣治理。

三、治理重點(diǎn)

（一）工業(yè)源

1．工業(yè)涂裝行業(yè)：包括家具制造涂裝等工序。

2．印刷行業(yè)：包裝印刷企業(yè)。

（二）生活源

主要包括餐飲、服裝干洗、建筑裝飾、汽車維修等行業(yè)。

（三）油氣源

加油站、儲油庫、油罐車油氣揮發(fā)。

對其他涉VOCs排放的工業(yè)源和生活源，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取控制措施，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

四、主要任務(wù)

（一）明確整治范圍

1．建立重點(diǎn)行業(yè)治理清單。按照重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋的要求，以工藝廢氣排放、生產(chǎn)設(shè)備密封點(diǎn)泄露、儲存和裝卸過程揮發(fā)損失、污水系統(tǒng)逸散等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，全面排查核定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及生產(chǎn)工藝裝備、VOCs排放節(jié)點(diǎn)、治理措施及效果等情況，在2016年全縣排查的VOCs排放污染源清單基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清底數(shù)，2017年5月底前建立VOCs排放重點(diǎn)工業(yè)源治理項目清單（第一批）。清單標(biāo)注企業(yè)類型、特征污染物、排放節(jié)點(diǎn)等主要信息，明確治理時限、治理方式和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等管理要求，并以季度為單位更新進(jìn)度，實(shí)行“一企一檔”臺賬式管理。已完成治理、排放達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)也要建立清單。對列入清單的未治理企業(yè)，選取適用可行的治理技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭控制、過程收集、末端治理及綜合利用等方面采取有效措施。對未納入清單的VOCs排放其他工業(yè)源和生活源，由縣環(huán)保局會同相關(guān)部門另行制定治理計劃并負(fù)責(zé)實(shí)施（牽頭部門：縣環(huán)保局；責(zé)任部門：縣發(fā)改局、縣工信局、縣市場監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局、縣交運(yùn)局）。

2．關(guān)停取締違法“散亂污”企業(yè)。結(jié)合《遷西縣集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項實(shí)施方案》要求，2017年9月底前，對從事有機(jī)溶劑涂料生產(chǎn)、瀝青類防水材料生產(chǎn)、人造板生產(chǎn)以及使用有機(jī)溶劑涂料的家具制造、木制品加工等行業(yè)企業(yè)，凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策、無污染防治設(shè)施污染物直接排放，或防治設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力、沒有治理價值、不能達(dá)標(biāo)排放的，按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)，一律實(shí)施關(guān)停取締（牽頭部門：縣工信局、縣環(huán)保局）。

（二）強(qiáng)化工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物排放管控

1．深化印刷行業(yè)綜合整治。實(shí)施低VOCs含量原輔料替代和生產(chǎn)工藝改進(jìn)，鼓勵使用水性、大豆基、紫外光固化、電子束固化等低VOCs含量的油墨和低VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液。復(fù)合環(huán)節(jié)推廣使用無溶劑復(fù)合，鼓勵使用擠出復(fù)合、水性膠復(fù)合、光固化膠復(fù)合等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)。涂布環(huán)節(jié)推廣使用水性膠涂布、光固化涂布。鼓勵推廣使用柔版印刷、膠版印刷等低排放印刷方式。提高印刷、烘干過程的排放收集效率，對車間環(huán)境進(jìn)行負(fù)壓改造，安裝高效集氣裝置，并對收集的廢氣采取回收、焚燒等處理措施。2017年10月底前，全縣包裝印刷企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放（牽頭部門：縣環(huán)保局、縣工信局）。

2．推進(jìn)工業(yè)涂裝整治升級。實(shí)施低揮發(fā)性涂料替代工程，在工程機(jī)械、家具、卷材、鋼結(jié)構(gòu)制造等行業(yè)，推廣使用水性和高固體分涂料，在家具制造行業(yè)，推廣使用水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料，全面使用水性膠黏劑。加強(qiáng)末端治理，使用溶劑型涂料的噴漆、流平和烘干等生產(chǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)完全封閉圍護(hù)結(jié)構(gòu)，配備高效有機(jī)廢氣收集系統(tǒng)，并采取回收或焚燒等方式進(jìn)行處理（牽頭部門：縣環(huán)保局、縣工信局）。

（三）有序開展生活源揮發(fā)性有機(jī)物治理

1．強(qiáng)化餐飲行業(yè)VOCs整治。加強(qiáng)餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放治理，縣城建成區(qū)餐飲企業(yè)安裝具有油霧回收功能的抽油煙機(jī)和運(yùn)水煙罩、靜電型、等離子型等高效油煙凈化設(shè)施。完善油煙凈化設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度和監(jiān)管制度，定期對油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2017年底前，縣城建成區(qū)餐飲企業(yè)全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，設(shè)施正常使用率不低于90%，并確保達(dá)標(biāo)排放（牽頭部門：縣環(huán)保局、縣住建局；責(zé)任部門：縣市場監(jiān)督管理局）。

2．加強(qiáng)服裝干洗行業(yè)VOCs治理。新、改、擴(kuò)建的干洗店應(yīng)使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)，已投入使用的開啟式干洗機(jī)須進(jìn)行改裝，增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)，強(qiáng)制回收干洗溶劑。干洗劑應(yīng)密閉儲存。干洗溶劑經(jīng)蒸餾后的廢棄物殘渣、廢溶劑殘渣應(yīng)密封存放，并由具備資質(zhì)的單位回收處理（牽頭部門：縣環(huán)保局；責(zé)任部門：縣市場監(jiān)督管理局）。

3．推進(jìn)建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理。積極倡導(dǎo)和推動綠色裝修，推廣使用低（無）VOCs排放的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制裝飾材料市場準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料。建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。培育扶持綠色裝修企業(yè)，推廣鼓勵開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測及驗(yàn)收（牽頭部門：縣住建局、縣工信局、縣環(huán)保局；責(zé)任部門：縣市場監(jiān)督管理局）。

4．全面開展汽車維修行業(yè)VOCs綜合整治。制定汽車維修行業(yè)VOCs整治方案，對全縣所有涉及VOCs排放的汽車維修企業(yè)，包括“4S”維修服務(wù)企業(yè)及其他配套噴漆房、調(diào)漆房、噴漆烘干房等涉揮發(fā)性有機(jī)污染物排放的汽車維修企業(yè)進(jìn)行全面排查，按照“搬遷取締一批、整合重組一批、規(guī)范治理一批”原則，分類施治。2017年底前，汽車修理行業(yè)完成60%綜合整治任務(wù)；2018年底前，全縣汽修企業(yè)全部完成綜合整治任務(wù)。加強(qiáng)源頭控制，控制漆料類型,提高水性漆料、高固份漆料等環(huán)保型漆料的使用比例,禁止露天噴涂、噴漆作業(yè)（牽頭部門：縣交運(yùn)局；責(zé)任部門：縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局）。

（四）嚴(yán)格控制油氣揮發(fā)性有機(jī)物排放

所有加油站、儲油庫、油罐車（含企業(yè)、單位自備加油站、儲油庫、油罐車）必須全部按治理規(guī)范配套安裝油氣回收及治理設(shè)施。在已完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)油氣回收設(shè)施監(jiān)管，開展專項檢查和抽查，確保油氣回收設(shè)施正常使用，油氣綜合回收效率達(dá)到85%以上。嚴(yán)格控制油品儲、運(yùn)、銷環(huán)節(jié)“跑冒滴漏”，對年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，加快推進(jìn)安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備（牽頭部門：縣環(huán)保局；責(zé)任部門：縣商務(wù)局）。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織推動?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣VOCs污染整治工作的協(xié)調(diào)督導(dǎo)，指導(dǎo)和監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)?？h直各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，分頭推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)VOCs污染防治的責(zé)任主體，督促相關(guān)企業(yè)履行污染減排主體責(zé)任，制定限期整治方案，建設(shè)和運(yùn)行VOCs控制或凈化處理設(shè)施，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，積極組織推進(jìn)，整治任務(wù)完成情況將作為大氣污染防治工作考核評估的重要內(nèi)容（牽頭部門：縣環(huán)保局、縣直其他有關(guān)部門）。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各有關(guān)部門按照本實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，分解落實(shí)責(zé)任，確保按時完成整治任務(wù)。結(jié)合工商管理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，就建立治理清單和淘汰違法“散亂污”企業(yè)，在轄區(qū)內(nèi)開展全面排查，建立臺賬管理制度，并逐一明確治理目標(biāo)、治理措施和實(shí)施進(jìn)度。對其他未納入重點(diǎn)工業(yè)源和生活源涉VOCs排放的企業(yè)，也要摸排情況，按全縣統(tǒng)一要求，制定并組織實(shí)施整治計劃。要嚴(yán)格網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格監(jiān)督員，落實(shí)網(wǎng)格內(nèi)涉VOCs排放企業(yè)監(jiān)管和“散亂污”企業(yè)排查、取締等有關(guān)責(zé)任，對責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的追究相關(guān)責(zé)任（牽頭部門：縣環(huán)保局；責(zé)任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣國稅局、縣地稅局）。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)建設(shè)項目監(jiān)督管理，對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價或環(huán)境影響評價未經(jīng)批準(zhǔn)的涉VOCs排放項目，環(huán)保部門責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)排污許可管理和清潔生產(chǎn)審核，按照市環(huán)保局統(tǒng)一安排，2017年底前，開展包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加快淘汰落后步伐，對嚴(yán)重污染環(huán)境、浪費(fèi)資源能源、工藝裝備水平和產(chǎn)品附加值低且不具備治理經(jīng)濟(jì)可行性的落后產(chǎn)能，依據(jù)行業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)規(guī)定，堅決予以淘汰取締。嚴(yán)格落實(shí)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施，加強(qiáng)對制藥、農(nóng)藥等涉VOCs排放企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，采暖季按照統(tǒng)一要求實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)。加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，對不按要求建設(shè)運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放等環(huán)境違法違規(guī)行為，依法關(guān)停整治，從嚴(yán)查處（牽頭部門：縣環(huán)保局、縣工信局、縣農(nóng)牧局、縣公安局）。

（四）增強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)VOCs污染防治技術(shù)與裝備研發(fā)，依托高等院校和科研院所，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，搭建技術(shù)應(yīng)用對接平臺，開展應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，推動VOCs治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善VOCs監(jiān)測技術(shù)手段，推動建立排放監(jiān)控與預(yù)警體系（牽頭部門：縣環(huán)保局、縣科技局）。

（五）建立激勵機(jī)制。加大資金投入和政策支持力度，縣環(huán)保和財政部門要研究制定資金支持政策，適度安排大氣污染防治專項資金，采取“以獎代補(bǔ)”“以獎促防”“以獎促治”等形式，支持重點(diǎn)行業(yè)整治項目實(shí)施、監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)、排放控制技術(shù)政策研究及示范工程項目建設(shè)等。引導(dǎo)銀行、融資租賃公司等金融機(jī)構(gòu)加大對VOCs污染防治的信貸支持。鼓勵環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)參與VOCs污染防治，為企業(yè)提供治理方案、治理設(shè)施運(yùn)維及排放監(jiān)測服務(wù)（牽頭部門：縣財政局、縣發(fā)改局、縣金融辦、縣環(huán)保局）。

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