陜西省環(huán)保廳發(fā)布了《2017年陜西危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》，具體內(nèi)容如下：
各設(shè)區(qū)市環(huán)保局，楊凌示范區(qū)環(huán)保局，韓城市環(huán)保局：
為貫徹落實(shí)環(huán)保部《“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》要求，鞏固和深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作成效，我廳組織制定了《2017年陜西省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》(見(jiàn)附件)?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：2017年陜西省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案
陜西省環(huán)境保護(hù)廳
2017年8月1日
附件
2017年陜西省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案
為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，鞏固和深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作成效，依據(jù)《“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)，提高監(jiān)管水平，全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)廢單位)和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)單位)主體責(zé)任，著力解決危險(xiǎn)廢物管理中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升我省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。
二、考核指標(biāo)
(一)《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》(省環(huán)保廳網(wǎng)站下載)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范化指標(biāo)》。
(二)《陜西省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》(見(jiàn)附1)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)級(jí)指標(biāo)》。
三、考核形式
(一)企業(yè)全覆蓋自查。所有產(chǎn)廢單位、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要對(duì)照《規(guī)范化指標(biāo)》，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況自查，在自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行達(dá)標(biāo)整改，填寫(xiě)規(guī)范化管理自查表(省環(huán)保廳網(wǎng)站下載)。
(二)落實(shí)市級(jí)監(jiān)管責(zé)任。以市(區(qū))環(huán)保局為主，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)范化管理自查和檢查，建立自查結(jié)果匯總統(tǒng)計(jì)表;對(duì)照企業(yè)自查結(jié)果，選取一定數(shù)量企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，其中，經(jīng)營(yíng)單位全部進(jìn)行核查，重點(diǎn)產(chǎn)廢單位不少于50家，其他產(chǎn)廢單位不少于10家,若產(chǎn)廢單位總數(shù)不足最低要求數(shù)量，則全部進(jìn)行核查。
(三)強(qiáng)化省級(jí)考核督查。省環(huán)保廳按照《評(píng)級(jí)指標(biāo)》對(duì)各市(區(qū))的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作情況進(jìn)行督查考核，具體內(nèi)容為：
1.部門(mén)監(jiān)管工作情況。主要包括考核機(jī)制建立，監(jiān)管能力建設(shè)，處置能力保障，工作總結(jié)報(bào)送，以及違法企業(yè)懲罰情況。此項(xiàng)占30分。
2.企業(yè)抽查合格率情況。對(duì)各市(區(qū))轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行抽查，按照《規(guī)范化指標(biāo)》量化打分后形成考核結(jié)果。其中，經(jīng)營(yíng)單位全部抽查，重點(diǎn)產(chǎn)廢單位抽查比例不低于30%，其他產(chǎn)廢單位抽查不少于2家。此項(xiàng)占70分。
四、工作要求
(一)各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理檢查時(shí)，須填寫(xiě)《被抽查單位基本情況記錄表》(見(jiàn)附2)。
(二)企業(yè)自查評(píng)分結(jié)果與檢查評(píng)分結(jié)果偏差大于20%，應(yīng)要求該企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人，以及環(huán)保工作人員參加近期組織的固體廢物政策法規(guī)或技術(shù)培訓(xùn)。
(三)考核結(jié)果為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，在下一年度要繼續(xù)考核。
(四)產(chǎn)廢單位數(shù)量較多的地區(qū)，對(duì)考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，在下一年度的抽查比例應(yīng)控制在5%～10%。
(五)各級(jí)環(huán)保部門(mén)根據(jù)日常管理掌握情況確定本級(jí)重點(diǎn)企業(yè)名單，主要包括：
1.企業(yè)：年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物較多的企業(yè)(超過(guò)100噸的為省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)，市級(jí)根據(jù)實(shí)際情況自行確定市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo));涉危險(xiǎn)廢物投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全隱患突出的企業(yè);長(zhǎng)期貯存不及時(shí)利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)。
2.行業(yè)：涉及重金屬、三致(致畸致癌致突變)物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物及醫(yī)療廢物等的有色、石化化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè);區(qū)域重點(diǎn)行業(yè);非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件頻發(fā)的行業(yè);危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核平均達(dá)標(biāo)率低的行業(yè)。
(六)針對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)或突出危險(xiǎn)廢物環(huán)境問(wèn)題(見(jiàn)附3)，制定出臺(tái)管理制度、監(jiān)管指南或處置技術(shù)規(guī)范等。
五、考核組織和時(shí)間安排
(一)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作由省環(huán)保廳李豫?？偣へ?fù)責(zé)，廳固管處、省固管中心負(fù)責(zé)組織考核事項(xiàng)。省考核督查組由省廳相關(guān)部門(mén)以及抽調(diào)各市(區(qū))環(huán)保局負(fù)責(zé)固體廢物管理的工作人員組成。
(二)7月15日-10月15日，各市(區(qū))環(huán)保局落實(shí)本方案要求，組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范性管理檢查。8月15日前，上報(bào)檢查通知或?qū)嵤┓桨浮?0月15日前，上報(bào)規(guī)范化管理督查考核情況總結(jié)(要求見(jiàn)附4)。
(三)11月-12月，省環(huán)保廳組織完成對(duì)各市考核;按照環(huán)保部對(duì)各省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)體系進(jìn)行自評(píng)打分，總結(jié)本年度規(guī)范化管理督查考核情況，制定下年度督查考核工作方案或計(jì)劃，并將上述三項(xiàng)材料報(bào)送環(huán)境保護(hù)部，抄送環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心和西北環(huán)境保護(hù)督查中心。
六、考核結(jié)果應(yīng)用
(一)把危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核納入對(duì)地方環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核的指標(biāo)體系。省環(huán)保廳對(duì)各地市督查考核結(jié)果進(jìn)行排名通報(bào)，并在省環(huán)保廳網(wǎng)站上公開(kāi)督查考核結(jié)果。對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核評(píng)級(jí)為A或者企業(yè)抽查合格率高于90%的地市通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核評(píng)級(jí)為C或者企業(yè)抽查合格率低于60%的地區(qū)通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，采取掛牌督辦、約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人等措施，敦促地方政府與部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
(二)對(duì)企業(yè)規(guī)范化管理考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題要建立問(wèn)題清單，移交給執(zhí)法單位(省級(jí)移交給省固管中心)下達(dá)限期整改，由執(zhí)法單位提出具體措施后跟蹤督辦(督辦單中要明確督辦責(zé)任人)。每月上旬，執(zhí)法單位將督辦進(jìn)度情況匯總后，送同級(jí)固體廢物監(jiān)管職能部門(mén)(處、站、中心等)。
(三)對(duì)在考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要嚴(yán)格依據(jù)環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。
附件1
陜西省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)
說(shuō)明：
1.產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率=(經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量)÷危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位抽查總數(shù)量。
2.經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率=(經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量)÷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)量。
3.督查考核評(píng)定方式：考核實(shí)行百分制評(píng)分，考評(píng)內(nèi)容確有亮點(diǎn)的，可報(bào)省環(huán)保廳后適當(dāng)加分，但最高得分不得超過(guò)該項(xiàng)目的分值?？己私Y(jié)果分為3個(gè)等級(jí)(以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù))：得分90分以上為A;得分60分以上90分以下為B;得分60分以下為C。
附件2
被抽查單位基本情況記錄表(經(jīng)營(yíng)單位、重點(diǎn)產(chǎn)廢單位或其他產(chǎn)廢單位)
附件3
各市(區(qū))重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)或突出危險(xiǎn)廢物環(huán)境問(wèn)題
附件4
危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核年度工作總結(jié)要求
規(guī)范化管理考核工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
一、規(guī)范化管理檢查工作組織實(shí)施情況情況，包括檢查范圍和內(nèi)容、部門(mén)和崗位職責(zé)分工情況、主要工作過(guò)程、時(shí)間進(jìn)度、完成情況等;
二、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè)情況和重點(diǎn)工作開(kāi)展情況;
三、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理合格率情況和違法企業(yè)懲罰情況等;
四、取得的主要經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題;
五、推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的建議;
六、附件：被抽查單位基本情況記錄表(附2)，不達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)企業(yè)規(guī)范化管理考核結(jié)果匯總表，不達(dá)標(biāo)企業(yè)存在的問(wèn)題及其處理情況、建議予以聯(lián)合懲戒的有關(guān)人員名單等。
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