網(wǎng)上近期熱議的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市場(chǎng)監(jiān)管司于2016年11月24日發(fā)出“對(duì)取消8個(gè)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)征求意見”的函

8個(gè)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)包括：建筑裝飾工程，建筑智能化系統(tǒng)，建筑幕墻工程，輕型鋼結(jié)構(gòu)工程，照明工程，消防設(shè)施工程，風(fēng)景園林工程和環(huán)境工程，向城市建設(shè)司、公安部消防局，中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)工程智能設(shè)計(jì)分會(huì)，中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)，中國(guó)建筑環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出此征求意見函，要求在12月9日之前給予回復(fù)。

此前《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿對(duì)工程屬性相同或相近、企業(yè)數(shù)量少的專業(yè)資質(zhì)予以取消或合并,將原來(lái)21個(gè)行業(yè)155個(gè)專業(yè)資質(zhì)取消了40%，但被認(rèn)為仍屬于“微創(chuàng)手術(shù)”并無(wú)質(zhì)的變化,未能獲得認(rèn)可而遲遲未出。

1、標(biāo)準(zhǔn)不再出臺(tái),直接取消。

2、繼續(xù)出臺(tái),但必然會(huì)有大動(dòng)作,出“大手筆”。

取消工程設(shè)計(jì)資質(zhì)并非空穴來(lái)風(fēng)

今年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部曾發(fā)出《關(guān)于取消建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)征求意見的函》，對(duì)“中央編辦”提出的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部重點(diǎn)研究取消的行政許可事項(xiàng)》征求意見。重點(diǎn)研究取消的行政許可事項(xiàng)包括:建筑業(yè)企業(yè)、勘察企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。建筑企業(yè)資質(zhì)包括總承包特級(jí)、一級(jí)、部分專業(yè)承包一級(jí);勘察類包括工程勘察綜合類、專業(yè)類甲級(jí)，海洋工程勘察甲、乙級(jí);設(shè)計(jì)類包括工程設(shè)計(jì)綜合、行業(yè)及專業(yè)甲級(jí)、專項(xiàng)甲級(jí)，部分涉及專業(yè)部委的乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定;監(jiān)理類包括工程監(jiān)理綜合、甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定。

該事項(xiàng)是政府部門對(duì)建筑業(yè)從業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平的審批，建筑業(yè)企業(yè)勘察企業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)可以由市場(chǎng)主體自主選擇，政府部門無(wú)需對(duì)其資質(zhì)設(shè)定準(zhǔn)入門檻。

取消后，政府部門可發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，通過行業(yè)自律實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

取消政府部門對(duì)企業(yè)資質(zhì)審批入后，確需對(duì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)能力水平評(píng)價(jià)的，改為逐步通過行業(yè)自律，市場(chǎng)選擇和社會(huì)評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)，不再由政府部門“背書”，政府部門監(jiān)管可通過設(shè)立“黑名單”，公開有關(guān)信息等方式來(lái)達(dá)到管理目的。

1、就此取消企業(yè)資質(zhì)管理,分析可能性相對(duì)比較小,因?yàn)樽枇μ?各方面尚未做好準(zhǔn)備。盡管去年7月出臺(tái)的“建筑業(yè)改革發(fā)展若干意見”明確要“淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格”,但這個(gè)過渡期市場(chǎng)普遍的觀點(diǎn)是至少3-5年。因?yàn)樾袠I(yè)“十三五”規(guī)劃中并未提出這個(gè)目標(biāo)。

2、繼續(xù)“小改小革”,反復(fù)權(quán)衡,找出“相對(duì)不重要”的先放開。所以才有就取消8個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)征求意見的函。據(jù)此分析,征求意見之后予以取消的可能性保守估計(jì)能達(dá)到80%。 

那么現(xiàn)在看來(lái)

取消企業(yè)資質(zhì)管理不是大概率事件而是鐵板釘釘?shù)氖?/span>,業(yè)界也在心理上逐漸接受了這個(gè)事實(shí)。

大家的疑問轉(zhuǎn)向了具體什么時(shí)間取消?今年不可能了,那會(huì)是明年還是后年?取消資質(zhì)管理之后的行業(yè)管理和市場(chǎng)格局又會(huì)是什么樣的呢?且聽下回分解。

微信責(zé)任編輯：時(shí)永慶