關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案》的通知
發(fā)改環(huán)資〔2020〕696號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境廳（局）：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)，補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置短板，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部研究制定了《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
國家發(fā)展改革委
國家衛(wèi)生健康委
生態(tài)環(huán)境部
2020年4月30日
醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，防止疾病傳播，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命健康，針對(duì)當(dāng)前醫(yī)療廢物處置能力布局不均衡、處置設(shè)備老化和處置標(biāo)準(zhǔn)低等問題，特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，推動(dòng)現(xiàn)有處置能力擴(kuò)能提質(zhì)，補(bǔ)齊處置能力缺口，提升治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的醫(yī)療廢物處置體系。
二、實(shí)施目標(biāo)
爭(zhēng)取1-2年內(nèi)盡快實(shí)現(xiàn)大城市、特大城市具備充足應(yīng)急處理能力；每個(gè)地級(jí)以上城市至少建成1個(gè)符合運(yùn)行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施；每個(gè)縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上醫(yī)療廢物全收集、全處理，并逐步覆蓋到建制鎮(zhèn)，爭(zhēng)取農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廢物得到規(guī)范處置。
三、主要任務(wù)
（一）加快優(yōu)化醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施布局。2020年5月底前，各地區(qū)要全面摸查本地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)情況，掌握各地市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施覆蓋轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)情況，以及處置不同類別醫(yī)療廢物的能力短板。綜合考慮地理位置分布、服務(wù)人口、城鎮(zhèn)化發(fā)展速度、滿足平時(shí)和應(yīng)急需求等因素，優(yōu)化本地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施布局，建立工作臺(tái)賬，明確建設(shè)進(jìn)度要求。
（二）積極推進(jìn)大城市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施應(yīng)急備用能力建設(shè)。直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、東中部地區(qū)人口1000萬以上城市、西部地區(qū)人口500萬以上城市，對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置能力進(jìn)行評(píng)估，綜合考慮未來醫(yī)療廢物增長(zhǎng)情況、應(yīng)急備用需求，適度超前謀劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)。有條件的地區(qū)要利用現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒爐、生活垃圾焚燒爐、水泥窯補(bǔ)足醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力短板。
（三）大力推進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)。各地區(qū)要按照醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范等要求，在對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施進(jìn)行符合性排查基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)改造，確保處置設(shè)施滿足處置要求，并符合環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)要求。醫(yī)療廢物處置設(shè)施超負(fù)荷、高負(fù)荷的地市要進(jìn)行醫(yī)療廢物處置設(shè)施提標(biāo)改造，提升處置能力。2020年底前每個(gè)地級(jí)以上城市至少建成1個(gè)符合運(yùn)行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。
（四）加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施缺口。截止到2020年5月，尚沒有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的（不含規(guī)劃建設(shè)的）地級(jí)市，要加快規(guī)劃選址，推動(dòng)建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，補(bǔ)齊設(shè)施缺口。鼓勵(lì)人口50萬以上的縣（市）因地制宜建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，醫(yī)療廢物日收集處置量在5噸以上的地區(qū)，可以建設(shè)以焚燒、高溫蒸煮等為主的處置設(shè)施。鼓勵(lì)跨縣（市）建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享。鼓勵(lì)為偏遠(yuǎn)基層地區(qū)配置醫(yī)療廢物移動(dòng)處置和預(yù)處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物就地處置。
（五）健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。加快補(bǔ)齊縣級(jí)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)短板。依托跨區(qū)域醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的縣（區(qū)），要加快健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。收集處置能力不足的偏遠(yuǎn)區(qū)縣要新建收集處置設(shè)施。醫(yī)療廢物集中處置單位要配備數(shù)量充足的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)周轉(zhuǎn)設(shè)施和具備相關(guān)資質(zhì)的車輛。收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)延伸。
（六）建立醫(yī)療廢物信息化管理平臺(tái)。2021年底前，建立全國醫(yī)療廢物信息化管理平臺(tái)，覆蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中貯存點(diǎn)和醫(yī)療廢物集中處置單位，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，及時(shí)掌握醫(yī)療廢物產(chǎn)生量、集中處置量、集中處置設(shè)施工作負(fù)荷以及應(yīng)急處置需求等信息，提高醫(yī)療廢物處置現(xiàn)代化管理水平。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各地區(qū)要按照國務(wù)院《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和國家衛(wèi)生健康委及有關(guān)部門《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》等要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，大力推進(jìn)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位分別承擔(dān)醫(yī)療廢物分類收集、分類貯存和轉(zhuǎn)運(yùn)處置的主體責(zé)任，要按照有關(guān)要求做好醫(yī)療廢物處置工作。
（二）強(qiáng)化資金支持，加快建設(shè)進(jìn)度。國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究出臺(tái)支持政策，鼓勵(lì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。各地區(qū)要健全政策措施，加快推進(jìn)醫(yī)療廢物處置和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。
（三）健全體制機(jī)制，形成工作合力。各地區(qū)要綜合考慮區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療廢物實(shí)際產(chǎn)生量及處理成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費(fèi)用作為醫(yī)療成本，在調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格時(shí)予以合理補(bǔ)償。對(duì)跨區(qū)域建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的地區(qū)，要建立協(xié)作機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制。各地區(qū)發(fā)展改革部門要會(huì)同衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立工作專班，按職責(zé)細(xì)化工作舉措，及時(shí)交換信息，形成工作合力，共同推進(jìn)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。