南昌市政府印發(fā)《南昌市大氣污染綜合治理工作方案》。根據(jù)方案，南昌今年將在工業(yè)企業(yè)大氣污染、各類揚(yáng)塵污染、鍋爐排氣污染、機(jī)動車排氣污染、餐飲油煙污染等方面依法依規(guī)開展集中整治。其中提到持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物整治。2017年底前，有機(jī)化工、醫(yī)藥（化學(xué)原料藥制造）、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大行業(yè)中排放量分別在全省居前十重點(diǎn)企業(yè)全面完成年度VOCs治理項目，其余各企業(yè)要積極開展清潔生產(chǎn)審核等整治工作；啟動服裝干洗行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治工作，2018年6月底前，完成開啟式干洗機(jī)的淘汰或改造更新；加強(qiáng)儲油庫、加油站、油罐車油氣回收裝置運(yùn)行監(jiān)管，督促設(shè)施正常運(yùn)行。全文如下：

南昌市人民政府文件

洪府發(fā)〔2017〕27號

南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市大氣污染

綜合治理工作方案的通知

各縣（區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，市政府各部門：

《南昌市大氣污染綜合治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2017年6月23日

南昌市大氣污染綜合治理工作方案

為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省大氣污染防治工作的通知》（贛府廳字〔2017〕42號）精神，借鑒鄭州、武漢等兄弟城市經(jīng)驗做法，進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治重點(diǎn)工作整治措施，形成工作合力，破解我市大氣污染防治瓶頸，全面完成《大氣污染防治行動計劃》考核目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《江西省大氣污染防治條例》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)、綜合治理的原則，切實解決大氣重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題，努力實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為建設(shè)富裕、美麗、幸福江西“南昌樣板”提供生態(tài)環(huán)境支持和保障。

二、整治目標(biāo)

實施工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)治理,完成燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，污染物排放持續(xù)降低；完成建成區(qū)每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐及禁限燃區(qū)高污染燃料鍋爐淘汰改造；落實建筑工地?fù)P塵防治措施8個“100%”（施工現(xiàn)場100%圍擋、場地道路100%硬化、物料土方100%覆蓋、施工場地100%灑水、物料運(yùn)輸100%密閉、沖洗平臺100%設(shè)置、出入車輛100%清洗、裸露地面100%綠化）、“四個不開工”（未硬化出入口路面不得開工，未設(shè)置沖洗平臺、未配置沖洗設(shè)施不得開工，現(xiàn)場管理人員不到位不得開工，未設(shè)置門禁、未安裝視頻監(jiān)控設(shè)備的不得開工）和“四個不出門”（車輛裝載過量的不能出門，車輛密閉不嚴(yán)的不能出門，車體不整潔、車輪帶泥的不能出門，手續(xù)不齊全的不能出門）要求，建筑工地?fù)P塵污染有效改善；不斷提高城市道路保潔水平，城市道路揚(yáng)塵污染明顯降低；全面取締建成區(qū)露天燒烤，嚴(yán)格餐飲油煙污染整治要求，餐飲油煙排放得到有效控制；開展機(jī)動車排氣整治，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，機(jī)動車排氣影響大幅降低。力爭全市2017年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到80%以上，PM10年均濃度不高于78微克/立方米，PM2.5年均濃度不高于43微克/立方米。確保完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)：即確?？晌腩w粒物PM10年均濃度不高于92.8微克/立方米，確保細(xì)顆粒物PM2.5年均濃度不高于50微克/立方米。

三、時間安排

（一）污染源排查階段

2017年6月26日前，完成污染源“三排查、兩抽查”，即:各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）分行業(yè)、分區(qū)域開展大氣污染拉網(wǎng)式排查，特別是對國控空氣質(zhì)量評價站點(diǎn)周邊4公里范圍內(nèi)施工工地（含房屋建筑、市政、地鐵、水利、園林綠化、拆除等工地）、燃煤鍋爐、餐飲企業(yè)、燒烤攤點(diǎn)、工業(yè)企業(yè)、渣土運(yùn)輸車輛、城市道路、機(jī)動車輛等大氣污染源情況進(jìn)行摸排，建立區(qū)域污染源臺賬；市建委、市水務(wù)局、市園林局、市工信委、市城管委、市環(huán)保局、市國土局、市房管局、市公安局交管局等部門按照本部門職責(zé)，完成本行業(yè)污染源排查，建立行業(yè)污染源臺賬；市城投有限公司、市市政控股有限公司、市軌道交通集團(tuán)有限公司、市水投有限公司完成本單位污染源排查，建立單位污染源臺賬。市委督查室、市政府督查室牽頭結(jié)合明察暗訪情況，對上述臺賬進(jìn)行抽查；市大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)異常點(diǎn)周邊污染源臺賬進(jìn)行抽查。

（二）全面整治階段

2017年6月至2017年12月，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定整改責(zé)任清單，對存在的問題明確整治要求、責(zé)任單位和責(zé)任人員，依法依規(guī)開展集中整治，查處一批、曝光一批典型違法案件；建立完善大氣污染治理網(wǎng)格化管理機(jī)制，建立和完善日常巡查制度，將監(jiān)管責(zé)任和治理任務(wù)層層分解落實到街道（社區(qū)）、部門以及網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，及時更新污染源臺賬，確保各類污染納入監(jiān)管范圍，不留死角、不留盲區(qū)。

四、工作內(nèi)容

（一）完善政策

1、建筑垃圾處置管理方面。各城區(qū)嚴(yán)格按照《南昌市城市建筑垃圾管理條例》設(shè)定的許可條件對施工工地外運(yùn)土方行為進(jìn)行審批，將沖洗平臺設(shè)置、道路硬化作為審批的前置條件，減少源頭污染。2017年9月底前，出臺《南昌市全密閉建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核辦法》，建立健全建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制；2017年底前，在重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)行的全密閉建筑垃圾運(yùn)輸車輛智能定位終端安裝率達(dá)100%，實現(xiàn)車輛上線監(jiān)管。2017年底前，將建筑垃圾全密閉范圍擴(kuò)大至九龍湖片區(qū)。

責(zé)任單位：市城管委

2、城市道路保潔考核方面。加大濕式掃道車輛的購置力度，逐步淘汰干式掃道車，增加護(hù)欄清洗車輛，及時清除護(hù)欄灰沙，加大道路清掃保潔市場化作業(yè)率，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量水平，2017年底前，城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到80%以上。2017年底前，完善道路清掃保潔“以克論凈”的考核方案，將全市道路以區(qū)為單位，隨機(jī)抽取各個街辦若干條道路，在每條道路上隨機(jī)抽取一個橫截面，開展“以克論凈”考核，通過對道路浮塵的量化考核，督促道路積塵減少，達(dá)到深度保潔。2017年6月底前，完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛禁行時間調(diào)整，適當(dāng)放寬環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛禁行時間限制。

責(zé)任單位：市城管委、市公安局交管局

3、建筑工地管理方面。2017年7月底前，出臺建筑工地?fù)P塵污染視頻監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案，明確安裝對象及技術(shù)要求，分區(qū)域、分階段推進(jìn)建筑工地遠(yuǎn)程視頻和可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物在線監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)；2017年9月底前，在空氣自動監(jiān)測站周邊4公里范圍內(nèi)的建筑工地推行安裝，2017年底前，在全市建成區(qū)范圍全面安裝。通過日間查看、夜間錄像回放和違規(guī)畫面抓拍對施工現(xiàn)場進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管。

責(zé)任單位：市建委

4、黃標(biāo)車、燃煤鍋爐淘汰獎補(bǔ)方面。2017年6月底前，制定黃標(biāo)車淘汰獎補(bǔ)政策，對提前報廢黃標(biāo)車給予一定財政補(bǔ)貼，以獎補(bǔ)促淘汰；2017年6月底前，出臺建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰補(bǔ)貼政策，調(diào)動燃煤鍋爐使用單位淘汰改造積極性。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信委、市財政局

5、餐飲項目準(zhǔn)入管理方面。企業(yè)設(shè)立或增加餐飲經(jīng)營項目時嚴(yán)格履行“雙告知”職責(zé)，告知申請人需要申請審批項目和相應(yīng)的審批部門，并由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動。在辦理登記注冊后，要運(yùn)用信息化手段，通過“雙告知”推送平臺，將市場主體登記注冊信息及時告知環(huán)保、食藥監(jiān)等相關(guān)審批部門。環(huán)保、食藥監(jiān)等相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門應(yīng)及時通過“雙告知”推送平臺認(rèn)領(lǐng)企業(yè)或通過南昌市企業(yè)事中事后監(jiān)管警示平臺查詢，根據(jù)職責(zé)嚴(yán)格做好項目準(zhǔn)入工作。

責(zé)任單位：市市場和質(zhì)量監(jiān)管局

（二）整治重點(diǎn)

1、工業(yè)企業(yè)大氣污染整治

（1）開展污染源達(dá)標(biāo)排放治理。加強(qiáng)火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放情況和煙氣旁路設(shè)置情況排查，督促企業(yè)脫硫脫硝除塵設(shè)施正常運(yùn)行；對重點(diǎn)工業(yè)污染源，實行24小時在線監(jiān)控，對排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法實施處理；督促20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐在2017年底前安裝在線監(jiān)控設(shè)施和中控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；加強(qiáng)鍋爐排氣監(jiān)管，對未建設(shè)污染治理設(shè)施的，鍋爐煙氣超標(biāo)排放的，依法采取按日計罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；督促工業(yè)貨場、料場、渣場等露天堆場設(shè)置防風(fēng)抑塵墻，加裝覆蓋、自動噴淋灑水設(shè)施，控制物料堆放、物料傳送、落料卸料過程揚(yáng)塵污染。

（2）推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造。督促新昌電廠2#機(jī)組開展脫硫塔噴淋層和除霧器升級、低氮燃燒器改造、脫硝催化劑再生和加層升級以及靜電除塵升級等工作，2017年6月底前完成超低排放改造工程。

（3）持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物整治。2017年底前，有機(jī)化工、醫(yī)藥（化學(xué)原料藥制造）、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大行業(yè)中排放量分別在全省居前十重點(diǎn)企業(yè)全面完成年度VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）綜合治理項目，其余各企業(yè)要積極開展清潔生產(chǎn)審核等整治工作；啟動服裝干洗行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治工作，2018年6月底前，完成開啟式干洗機(jī)的淘汰或改造更新；加強(qiáng)儲油庫、加油站、油罐車油氣回收裝置運(yùn)行監(jiān)管，督促設(shè)施正常運(yùn)行。

（4）實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。按照《江西省大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》要求，2017年底前，全部完成鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核及技術(shù)改造工程。

（5）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》精神，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，重點(diǎn)打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為，對存在環(huán)境違法問題的，依法進(jìn)行行政處罰、按日計罰，直至停產(chǎn)整頓；對涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

2、各類揚(yáng)塵污染整治

（1）施工工地?fù)P塵污染整治。強(qiáng)化源頭管控，重點(diǎn)審查建設(shè)單位是否將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價，施工承包合同是否明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，施工單位是否制定具體揚(yáng)塵污染防治實施方案，工程監(jiān)理單位是否將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理內(nèi)容，實地查看施工圍擋、沖洗平臺、泥漿沉淀池、主要道路硬化等設(shè)施是否建設(shè)，對未落實有關(guān)要求的一律不得辦理施工許可。

加強(qiáng)日常巡查，對施工場地內(nèi)車輛沖洗平臺是否使用；平整場地、挖填土方洗刨、風(fēng)鉆施工作業(yè)是否采取灑水降塵措施，裸露土方、閑置土地和堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的場地是否設(shè)置封閉性圍欄或采取覆蓋、固化、綠化等措施，工程完工后是否及時對裸露地面進(jìn)行硬化或綠化等進(jìn)行監(jiān)督檢查；對未落實有關(guān)要求及未辦理施工許可證（或水利、園林工程未辦理行政主管部門開工備案表）擅自施工的一律責(zé)令停工。對施工工地不按規(guī)定設(shè)置圍擋或圍擋不符合要求，對車輛未沖洗干凈出場上路的，工地出入口及周邊路面存在建筑物料、建筑垃圾及余土撒落現(xiàn)象的一律責(zé)令停工。

牽頭單位：市建委（負(fù)責(zé)房屋建筑、市政、地鐵等工程）、市水務(wù)局（負(fù)責(zé)水利工程）、市園林局（負(fù)責(zé)園林工程）、市城管委（負(fù)責(zé)圍擋及工地周邊道路整治）

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會、市城投有限公司、市市政控股有限公司、市軌道交通集團(tuán)有限公司、市水投有限公司

（2）拆除工地?fù)P塵污染整治。對拆除工地是否按規(guī)定設(shè)置圍擋，機(jī)械拆除或爆破拆除工程實施過程、建筑垃圾整理、清運(yùn)過程及各個階段是否按規(guī)范要求采取灑水或噴淋等防塵降塵措施開展監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)規(guī)定的，一律按高限實施處罰。

牽頭單位：市城管委、市房管局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

（3）混凝土攪拌場（站）揚(yáng)塵污染整治。對混凝土攪拌場（站）路面是否硬化，堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的場地是否設(shè)置封閉性圍欄或覆蓋，是否設(shè)置車輛清洗設(shè)備和泥漿沉淀池；是否存在敞開運(yùn)輸混凝土、砂漿，運(yùn)輸混凝土車輛是否未沖洗干凈出場上路，場區(qū)出入口及周邊路面是否有撒落建筑物料、混凝土的現(xiàn)象開展監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)規(guī)定的，一律按高限實施處罰。

牽頭單位：市工信委

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

（4）砂石堆場揚(yáng)塵污染整治。對砂石堆場砂石堆放是否整潔，砂石裝卸是否采取灑水噴淋等防塵措施，出入口及周邊路面是否進(jìn)行不定期清掃保潔、灑水防塵，裝運(yùn)砂石的車輛是否進(jìn)行封閉處理，堆場周邊是否配備高于砂石堆的圍擋或防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施開展監(jiān)督檢查，對未執(zhí)行有關(guān)要求的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

牽頭單位：市采砂辦、市水務(wù)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會、市政公用控股公司

（5）裸露土地?fù)P塵污染整治。對城區(qū)消納場渣土堆、已收儲未供應(yīng)土地、拆除工地等裸露土地?fù)P塵污染進(jìn)行整治，2017年6月底前，完成拆除工地建筑垃圾清運(yùn)，裸露土地臨時綠化或覆蓋治理。

牽頭單位：市城管委（負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)消納場渣土堆整治、拆除工地整治）、市國土局（負(fù)責(zé)已收儲未供應(yīng)土地整治）

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

（6）建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵污染整治

對建設(shè)單位、施工單位或承運(yùn)單位未辦理建筑垃圾處置手續(xù)擅自處置；未按照批準(zhǔn)的線路、時間、裝卸地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒建筑垃圾；敞開運(yùn)輸、超載冒尖運(yùn)輸砂石、渣土、砂漿等散裝物料和建筑垃圾；沿途撒落，車輛帶泥行駛；建筑垃圾消納場未灑水、未覆蓋、周邊道路積土未清除等現(xiàn)象開展專項整治，對違反有關(guān)規(guī)定的，一律按高限實施處罰。大力推進(jìn)建筑垃圾消納場建設(shè)，2017年底前，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）至少建有一個建筑垃圾消納場，建筑垃圾集中堆放、規(guī)范消納，堅決取締非法設(shè)置的建筑垃圾消納場。對建筑垃圾運(yùn)輸場的管理要參照施工工地?fù)P塵的管理，確保無二次污染。

牽頭單位：市城管委、市公安局交管局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

3、鍋爐排氣污染整治

推進(jìn)城市建成區(qū)燃煤鍋爐、禁限燃區(qū)高污染燃料鍋爐淘汰改造工作，2017年6月底前完成八個國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)周邊4公里范圍內(nèi)鍋爐的淘汰改造，未完成改造的必須停產(chǎn)整改，2017年底前全面完成剩余鍋爐淘汰改造。

牽頭單位：市工信委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各相關(guān)縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

4、機(jī)動車排氣污染整治

（1）淘汰黃標(biāo)車。對本市注冊黃標(biāo)車不得進(jìn)行安全技術(shù)檢測，對已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的一律予以強(qiáng)制報廢，確保在年底淘汰全市的黃標(biāo)車。

責(zé)任單位：市公安局交管局、市環(huán)保局、市交通局

（2）嚴(yán)格機(jī)動車限行執(zhí)法。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車環(huán)保限行政策，加大黃標(biāo)車闖環(huán)保限行區(qū)域執(zhí)法力度，對違規(guī)闖環(huán)保限行區(qū)域車輛嚴(yán)管重罰。

責(zé)任單位：市公安局交管局、市環(huán)保局

（3）嚴(yán)格機(jī)動車環(huán)保檢驗。加強(qiáng)在用車排放檢驗監(jiān)管，督促機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《大氣污染防治法》和《江西省機(jī)動車排氣污染防治條例》要求開展機(jī)動車環(huán)保檢驗，未經(jīng)環(huán)保檢驗或檢驗不合格的，不予核發(fā)安全及檢驗合格標(biāo)志。加快推進(jìn)機(jī)動車排放檢驗信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局交管局

（4）實施機(jī)動車排氣遙感監(jiān)測。按照《大氣污染防治法》要求，著手利用遙感監(jiān)測手段對在道路上行駛的機(jī)動車的大氣污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督抽測，對抽測不合格的，依照環(huán)保部、公安部相關(guān)要求進(jìn)行處理。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局交管局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局

5、餐飲油煙污染整治

嚴(yán)格露天燒烤執(zhí)法，禁止任何單位和個人在禁止的區(qū)域露天燒烤食品或為露天燒烤提供場地，對違反有關(guān)要求的嚴(yán)格按照《江西省大氣污染防治條例》進(jìn)行處理。規(guī)范餐飲油煙排放，2017年6月底前，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要完成現(xiàn)有餐飲店的全面普查；2017年9月底前，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要完成現(xiàn)有餐飲店整治，對未安裝油煙凈化設(shè)施，或油煙凈化設(shè)施不正常使用的，或超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，一律責(zé)令改正并實施行政處罰，拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

牽頭單位：市城管委

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立由市委副書記、市長郭安任組長，市政府副市長涂建生、宋鈾、楊文斌任副組長，市政府副市長凌衛(wèi)任執(zhí)行副組長的南昌市大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由市政府相關(guān)副秘書長，市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)以及市環(huán)保局、市工信委、市城管委、市綜管辦、市建委、市園林局、市國土局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市財政局、市房管局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市委督查室、市政府督查室、市公安局交管局、市采砂辦主要領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會主任，市城投有限公司、市政公用投資控股有限責(zé)任公司、市軌道交通集團(tuán)有限公司、市水投發(fā)展有限公司主要負(fù)責(zé)同志組成（詳見附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)部署貫徹落實中央、省委省政府大氣污染治理工作精神，指導(dǎo)、督促、調(diào)度大氣污染治理有關(guān)政策措施、重點(diǎn)工作和重大項目的落實，部署大氣污染防治工作考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)動車排氣整治、工業(yè)企業(yè)大氣污染整治、揚(yáng)塵與餐飲油煙整治、鍋爐排氣整治四個專項整治小組，專項整治小組組長分別由市政府副市長涂建生、凌衛(wèi)、宋鈾、楊文斌兼任，專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)有關(guān)整治工作的調(diào)度、督查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，提交需領(lǐng)導(dǎo)小組審議的有關(guān)事項；會同相關(guān)部門起草大氣污染治理工作方案和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，明確各部門工作職責(zé)，明確各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；會同相關(guān)部門制定并組織實施本方案相關(guān)工作考核；及時通報本方案有關(guān)工作實施情況；組建南昌市大氣污染綜合治理微信群，實時通報問題督促整改，預(yù)報大氣環(huán)境質(zhì)量，通知啟動和解除空氣重污染日應(yīng)急預(yù)警;承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對大氣污染綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確責(zé)任

各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要切實履行好環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，采取切實有效措施，確保本轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善；相關(guān)職能部門要切實履行好環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管責(zé)任,增強(qiáng)責(zé)任意識、法律意識,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管環(huán)保，管發(fā)展必須管環(huán)?！钡囊?，建立環(huán)?！耙粛忞p責(zé)”工作推進(jìn)機(jī)制,共同擔(dān)負(fù)起改善環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任；各企事業(yè)單位要切實履行好減少污染物排放的主體責(zé)任，加大環(huán)境治理力度，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，施工單位要落實建筑工地?fù)P塵防治措施8個“100%”、“四個不開工”和“四個不出門”要求。

各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)），市政府相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，參照本方案制定本地、本部門專項整治方案，明確責(zé)任、措施、要求及調(diào)度、督查、考核和問責(zé)機(jī)制等內(nèi)容，并將有關(guān)考核結(jié)果納入城市綜合管理“三令”制、“美麗南昌˙幸福家園”考核等范疇。

（三）督查調(diào)度

各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）至少每周要對本轄區(qū)大氣污染綜合治理情況開展一次督查調(diào)度，督查調(diào)度情況向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送；有關(guān)市直部門至少每半月要對本行業(yè)大氣污染治理情況開展一次督查調(diào)度，督查調(diào)度情況向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送；市委督查室、市政府督查室每月要組織有關(guān)部門對各地工作開展情況進(jìn)行一次明察暗訪，對存在的問題下達(dá)整改責(zé)任清單，提出整改要求，實施銷號管理，明察暗訪情況納入“啄木鳥”重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容；市政府分管領(lǐng)導(dǎo)原則上每月調(diào)度一次并視情況增加調(diào)度頻次，對空氣質(zhì)量和明察暗訪情況進(jìn)行通報，分析原因、協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門整治措施的落實，督促各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)），各部門落實整改要求。

（四）嚴(yán)格考核

在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）空氣質(zhì)量優(yōu)良率、可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）三項空氣質(zhì)量情況進(jìn)行考核排名，排名納入城市綜合管理“三令”制考核內(nèi)容。每年對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行綜合考核評價，年度考核采取定量打分方式（詳見附件2）。在年度綜合考核評價中考核達(dá)標(biāo)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報表彰；對在年度綜合考核評價中考核未達(dá)標(biāo)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報批評；對考核未達(dá)標(biāo)且排名最后1名的，取消該縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會及其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年度各類評優(yōu)評先資格。

（五）嚴(yán)肅問責(zé)

對各地、各單位污染源排查嚴(yán)重失實，污染源整治工作亂作為、不作為、慢作為和弄虛作假的；2017年6月底前未完成裸露土地整治的、國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)周邊4公里范圍內(nèi)鍋爐淘汰改造工作未完成的，全年整治任務(wù)未有效落實導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降嚴(yán)重的，實施“一事三查”，即：查牽頭單位，查所在縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，查業(yè)主（施工）單位。

從6月份開始，對可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度連續(xù)兩個月同比不降反升的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)），由縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會提交原因分析和改進(jìn)措施；對上半年空氣質(zhì)量下滑最嚴(yán)重的，由市政府分管副市長對縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率、可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度不降反升，導(dǎo)致環(huán)境空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降的，按照《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

（六）廣泛宣傳

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在市主要媒體，每月公布各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）空氣質(zhì)量情況和空氣質(zhì)量改善情況。市屬媒體要加大對大氣污染綜合治理的宣傳報道力度，廣泛宣傳開展大氣污染防治的重要性和意義，爭取全社會的支持和配合；持續(xù)關(guān)注各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）空氣質(zhì)量情況和空氣質(zhì)量改善情況，宣傳報道大氣污染綜合治理過程中的好做法、好經(jīng)驗、好典型；充分展示我市開展大氣污染防治的工作成效，塑造南昌大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好形象。對影響國控空氣質(zhì)量評價點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯著的揚(yáng)塵、鍋爐排氣等未按時間要求整治到位的，相關(guān)縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會以及整改工作牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)要接受電視臺采訪，向社會作出承諾，并提出整改措施，接受公眾監(jiān)督。

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