習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守護好祖國北疆這道亮麗風景線。這不僅是對內(nèi)蒙古，更是對全國各地深入推進生態(tài)文明建設、探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑提出了殷切期望和新時代要求。

生態(tài)文明建設在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位。習近平總書記強調(diào)，在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設是其中一位，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅戰(zhàn)。這“四個一”體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對建設生態(tài)文明的部署和要求。

推進生態(tài)文明建設實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展是新時代主旋律。黨的十八大以來，中國高度重視生態(tài)文明建設，習近平總書記對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護作出一系列重要講話、重要論述和重要批示指示，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大問題，形成了科學系統(tǒng)的習近平生態(tài)文明思想。建設生態(tài)文明是事關(guān)國家發(fā)展、民族未來的大計，黨和國家對于建設生態(tài)文明十分重視，通過法律規(guī)定讓全黨全國上下高度重視，共同努力建設美麗中國，更好實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

中國的生態(tài)文明建設推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作。加快推進生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，不斷加強法治建設，國務院先后出臺實施大氣、水、土壤污染防治行動“三個十條”，堅決向污染宣戰(zhàn)，建立并實施中央環(huán)境保護督察制度，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

中國生態(tài)文明建設為全球可持續(xù)發(fā)展趟出了一條中國特色的新路子?？傮w上看，中國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，這對于一個發(fā)展中大國而言殊為不易，也為全球其他發(fā)展中國家探索走一條生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路子提供了經(jīng)驗、作出垂范。中國是世界上第一個大規(guī)模開展PM2.5治理的發(fā)展中大國，形成全世界最大的污水處理能力，建成全球最大的清潔煤電供應體系，成為世界利用新能源和可再生能源第一大國。中國通過深入推進生態(tài)文明建設，探索一條符合中國特色的高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護、高效率協(xié)同的發(fā)展路徑。

要客觀認識到生態(tài)文明建設仍是“五位一體”總體戰(zhàn)略布局中的突出短板，需要堅定信心、披荊斬棘、勇闖難關(guān)。由于環(huán)境保護全面發(fā)力時間較短、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展不平衡不充分、環(huán)境保護基礎能力建設差異較大等原因，取得的成效仍需不斷穩(wěn)固和逐步提升。中國生態(tài)環(huán)境保護仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，仍是“五位一體”總體布局中的短板，生態(tài)文明建設挑戰(zhàn)重重、壓力巨大、矛盾突出，推進生態(tài)文明建設還有不少難關(guān)要過，還有不少硬骨頭要啃，還有不少頑瘴痼疾要治，形勢仍然十分嚴峻，挑戰(zhàn)依然十分艱巨。

中國生態(tài)文明建設正處于“三期疊加”的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)口。中國生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。當前中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)布局偏亂, 能源結(jié)構(gòu)偏煤。經(jīng)濟總量增長與污染物排放總量增加尚未脫鉤,且污染物排放總量依然處于高位。生態(tài)退化、環(huán)境污染問題依然嚴重, 進一步推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善工作艱巨復雜。一些地方經(jīng)濟增長的觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來，破壞生態(tài)環(huán)境的行為仍時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境保護仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，仍是“五位一體”總體布局中的短板，仍是廣大人民群眾關(guān)注的熱點問題。在這個階段，中國的生態(tài)文明建設要有戰(zhàn)略定力，攻堅克難是常態(tài)，找準痛點和難點，扎實有效、持之以恒地推進生態(tài)環(huán)境保護工作，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

深入推進生態(tài)文明建設探索要保持戰(zhàn)略定力。在客觀認識生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎上, 加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度, 全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,把人的經(jīng)濟和社會活動限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi),給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間，加快完成所有省份加快劃定并嚴守“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單），發(fā)揮從源頭預防環(huán)境污染、生態(tài)破壞和倒逼經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

當前階段首要是堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。特別是要堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),進一步明顯降低PM2.5濃度，基本消除重污染天氣,還老百姓藍天白云、繁星閃爍。深入實施水污染防治行動計劃，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),保障飲用水安全, 打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)，基本消除地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體，加強江河湖庫和近岸海域水生態(tài)保護，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。全面落實土壤污染防治行動計劃, 扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出處理重點區(qū)域、行業(yè)和污染物,強化土壤污染管控和修復, 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，讓老百姓吃得放心、住得安心。

董戰(zhàn)峰 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院政策部副主任，環(huán)境審計中心主任

原標題:實現(xiàn)以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展

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