為規(guī)范佛山市分散式生活污水處理系統(tǒng)運行監(jiān)督管理，加強對分散式生活污水處理設(shè)施的監(jiān)督與管理，保障設(shè)施正常運行，切實改善水環(huán)境質(zhì)量，佛山市環(huán)保局起草了《佛山市分散式生活污水處理系統(tǒng)運行監(jiān)督管理規(guī)定》(公開征求意見稿)。征求意見時間為2017年6月6日至2017年6月15日(共10天)，具體內(nèi)容如下：

佛山市分散式生活污水處理系統(tǒng)

運行監(jiān)督管理規(guī)定

(公開征求意見稿)

第一章 總則

第一條為規(guī)范佛山市分散式生活污水處理系統(tǒng)運行監(jiān)督管理，保障設(shè)施正常運行，切實改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《廣東省環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定中的分散式污水處理系統(tǒng)包括分散式生活污水收集系統(tǒng)、分散式生活污水處理設(shè)施以及與系統(tǒng)運行相關(guān)的構(gòu)筑物、機電設(shè)備和附屬設(shè)施等。

第三條本規(guī)定適用于佛山市行政區(qū)域內(nèi)由政府(含村居)負責組織建設(shè)運營的分散式生活污水處理系統(tǒng)的運行監(jiān)督管理。住宅小區(qū)、學校、酒店、度假區(qū)等自行委托建設(shè)運營的分散式污水處理設(shè)施可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四條污水處理工藝可參照《廣東省農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指引》及其他生活污水處理工藝。分散式生活污水處理設(shè)施進(出)水水質(zhì)應(yīng)符合《佛山市分散式生活污水處理設(shè)施進(出)水水質(zhì)標準》要求(詳見附件)。各區(qū)可根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量實際適當提高分散式生活污水處理設(shè)施排放標準。

第五條各區(qū)應(yīng)強化區(qū)域統(tǒng)籌，整合分散資金，打破以單個村居、片區(qū)為單位的建設(shè)模式，鼓勵采取“打捆方式”引入第三方專業(yè)公司，以規(guī)模效應(yīng)激發(fā)污染治理市場活力，推動區(qū)域分散式生活污水治理系統(tǒng)整體規(guī)劃選址、科學系統(tǒng)設(shè)計、模塊化建設(shè)、一體化運營，確保長期規(guī)范穩(wěn)定運行。原則上，新建農(nóng)村分散式生活污水處理系統(tǒng)應(yīng)通過政府采購方式或特許經(jīng)營方式委托第三方專業(yè)公司投資或承擔整體設(shè)計、建設(shè)、運營、維護等工作。已建成或在建的分散式污水處理設(shè)施存在收集系統(tǒng)不完整、運行處理效果差、運營保障經(jīng)費不足、責任主任不明確的，要在2018年底前完成整改。鼓勵各區(qū)、鎮(zhèn)通過政府采購方式或特許經(jīng)營方式委托第三方專業(yè)公司進行改造、運營、維護等工作。

第二章 行政單位職責

第六條市環(huán)境保護局負責本規(guī)定的組織實施，監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)分散式生活污水處理設(shè)施的運行監(jiān)督和管理，牽頭建立佛山市分散式生活污水處理設(shè)施運營管理信息系統(tǒng)。市水務(wù)局負責監(jiān)督指導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)分散式生活污水收集系統(tǒng)建設(shè)，牽頭建立佛山市市政排水管網(wǎng)及生活污水處理設(shè)施納污管網(wǎng)信息系統(tǒng)，逐步推動形成城鎮(zhèn)集中式污水處理廠與分散式污水處理設(shè)施相結(jié)合的生活污水處理模式。其他有關(guān)部門按照各自職責協(xié)同做好監(jiān)督管理工作。

第七條 各區(qū)人民政府負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)污水處理系統(tǒng)(設(shè)施)的規(guī)劃、建設(shè)、運營管理、退出等工作，應(yīng)明確本行政區(qū)域內(nèi)負責推進分散式生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)和管理的行政主管部門。

第八條各區(qū)行政主管部門在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)下，承擔本行政區(qū)域內(nèi)分散式生活污水處理系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運營、監(jiān)管、退出以及建設(shè)運營經(jīng)費保障和支付等的具體工作;參照本管理規(guī)定，細化出臺本行政區(qū)分散式生活污水處理系統(tǒng)管理規(guī)定;組織對運營單位實施考核，委托有資質(zhì)的單位實施環(huán)境監(jiān)測，按合同支付運營費用等;組織政府采購或以特許經(jīng)營形式委托第三方專業(yè)公司開展分散式生活污水處理系統(tǒng)“建管運一體”;制定運營單位市場退出、臨時接管或不可抗力等情況下的應(yīng)急預(yù)案;按照市的要求，在佛山市分散式生活污水處理設(shè)施運營管理信息系統(tǒng)和市政排水管網(wǎng)及生活污水處理設(shè)施納污管網(wǎng)信息系統(tǒng)內(nèi)錄入或形成本區(qū)相關(guān)信息;每季度向市行政主管部門報告本轄區(qū)內(nèi)分散式生活污水處理系統(tǒng)的建設(shè)和運行狀況等。

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照區(qū)的要求做好轄區(qū)內(nèi)污水處理系統(tǒng)的建設(shè)和日常運行監(jiān)督管理工作，負責收集整理初步設(shè)計、方案設(shè)計、管網(wǎng)建設(shè)、工程驗收、環(huán)境管理以及日常監(jiān)管臺帳等建設(shè)管理資料。

村委會、居委會協(xié)助鎮(zhèn)(街)做好本轄區(qū)內(nèi)分散式生活污水處理系統(tǒng)的日常運行監(jiān)督管理工作。

第三章 運營單位職責

第九條分散式生活污水處理系統(tǒng)運行維護管理單位應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)范要求做好日常運行維護管理工作，保障污水處理設(shè)施連續(xù)穩(wěn)定正常運行。運營主體項目不得違法轉(zhuǎn)包、分包，污泥處置、污染源在線監(jiān)控、自行監(jiān)測等需要委托第三方開展的，其委托對象應(yīng)依法取得相應(yīng)資格。

第十條運營單位承擔分散式生活污水處理系統(tǒng)運行維護管理的主體責任，主要職責包括：

(一)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及分散式生活污水處理運行維護的有關(guān)規(guī)范、標準，按規(guī)定與政府或其授權(quán)的部門簽訂委托運行管理協(xié)議，落實運行管理經(jīng)費，切實做好運行維護;

(二)落實固定辦公場所、專職管理和技術(shù)人員以及必要的運行維護所需的車輛、機械設(shè)備等，各崗位運行操作人員和維護人員應(yīng)具備相應(yīng)上崗資格證，按照行業(yè)技術(shù)要求進行規(guī)范作業(yè);

(三)制訂分散式生活污水處理系統(tǒng)的運行維護管理手冊、內(nèi)部管控機制并報鎮(zhèn)級行政主管部門備案;根據(jù)操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范和合同約定進行日常巡視檢查和維護，并做好相關(guān)記錄;對污水處理設(shè)施進出水質(zhì)、水量進行自行監(jiān)測或委托第三方開展監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理，重大問題及時向區(qū)行政主管部門、環(huán)境保護部門報告;

(四)自覺接受各級行政主管部門的監(jiān)管和指導(dǎo)，按規(guī)定上報年度、季度計劃以及月度運行維護相關(guān)的記錄、臺賬和報表等;

(五)負責污水處理設(shè)施所在場地環(huán)境衛(wèi)生和綠化養(yǎng)護管理。負責分散式污水處理系統(tǒng)的安保工作，防止被破壞或被盜;

(六)建立事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并報鎮(zhèn)級行政主管部門備案，按年度組織應(yīng)急演練等。

第十一條運營單位污水處理設(shè)施概況、管網(wǎng)建設(shè)、平面布置圖、操作規(guī)程、安全指引等上墻明示。

第十二條運營單位應(yīng)對分散式生活污水處理系統(tǒng)所屬設(shè)備進行編號、登記，建立檔案系統(tǒng)，保證技術(shù)資料完整，做好構(gòu)筑物和設(shè)備的維護保養(yǎng)工作，記錄運行維護情況。定期對分散式生活污水處理系統(tǒng)進行全面檢查巡視，每次檢查巡視必須記錄內(nèi)容齊全，包括檢查巡視時間、地點、人員、檢查項目、檢查結(jié)論、存在問題及整改情況。相關(guān)記錄應(yīng)當至少保存一年。全面檢查巡視應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)檢查污水井、管道、拍門、污水收集溝渠和污水提升泵站，清理淤積物，保持管道和溝渠的過流通暢和設(shè)施的正常運行;

(二)檢查相關(guān)井蓋以及各種蓋板的完整性、安全性，井蓋、 蓋板損壞或丟失的，及時做好警示標識和安全防護措施，并在八小時內(nèi)恢復(fù);

(三)按合同約定的要求定期監(jiān)測生活污水處理設(shè)施進出水水質(zhì)、水量，水量特別大或進水污水濃度特別低時，應(yīng)及時檢測污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改;

(四)定期對格柵進行清渣一次，以保持格柵井的正常功能;

(五)定期對人工濕地內(nèi)雜草、病蟲害以及植物殘體進行處理，根據(jù)植物生長情況對人工濕地植物進行收割和補種;

(六)定期檢查快速滲濾池的填料層，防止重物壓或有浸泡現(xiàn)象;

(七)每半年對調(diào)節(jié)池(集水池)清淤一次，以防止泥沙淤積造成水泵堵塞;

(八)每年對厭氧池清淤一次以防止污泥淤積，厭氧池作業(yè)時，應(yīng)當先打開全部的檢查井井蓋強制通風，在確保安全的情況下方可進入，防止發(fā)生窒息、中毒或爆炸事故;

(九)按照設(shè)備使用說明的要求定期檢查維護水泵、鼓風機等機電設(shè)備;

(十)及時清理污水處理過程產(chǎn)生的污泥并交由有資質(zhì)的單位進行最終處置;

(十一)運營單位可根據(jù)工藝實際自行增加或減少檢查巡視內(nèi)容。

第十三條運營單位可采用遠程在線監(jiān)控和專人巡查檢查相結(jié)合方式開展運行維護管理。污水處理設(shè)施采用遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)的，自動監(jiān)控參數(shù)應(yīng)當包括主要設(shè)備啟閉信號、主要處理設(shè)施的運行參數(shù)、排放水量等指標，同時具備預(yù)警、報警功能，在線運行記錄應(yīng)當至少保存一年。對于處理能力達到500噸/日及以上的分散式污水處理設(shè)施，應(yīng)安裝主要污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)并與區(qū)行政主管部門、環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)。

第十四條運營單位應(yīng)當建立運行維護管理報告制度，并在規(guī)定時間內(nèi)鎮(zhèn)級行政主管部門報告以下情況：

(一)每月報告上月的處理水量、巡查記錄、設(shè)備完好率、設(shè)備養(yǎng)護記錄等;

(二)每季度報告上季度進、出水水質(zhì)、水量以及處理達標率等重要指標。每季度至少提供一次有資質(zhì)的檢測機構(gòu)按規(guī)范對進出水水質(zhì)進行檢測的報告;

(三)每年報告上年度污水處理設(shè)施運行維護管理情況;

(四)遇重大故障、嚴重問題(如污水收集管網(wǎng)嚴重漏損需采取工程措施修復(fù)、生活污水處理站進出水水質(zhì)水量出現(xiàn)異常、設(shè)施設(shè)備嚴重故障需大中修等)或因自然、人為因素可能影響污水處理系統(tǒng)正常運行急需鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)協(xié)調(diào)解決的事項時，應(yīng)及時報告，并采取措施防止或減少危害后果;

第十五條運營單位不得擅自停運、拆除、閑置污水處理設(shè)施。如有因維護需要或者其它原因確需停運(或部分停運)、拆除、閑置的，運營單位需做好污水收集處理替代方案并提前60個工作日向區(qū)行政主管部門、環(huán)境保護部門申請，經(jīng)批準后方可停運、拆除、閑置。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條區(qū)行政主管部門應(yīng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)每季度對本區(qū)的分散式生活污水處理設(shè)施進、出水水質(zhì)基本控制項目進行全面檢測，對管網(wǎng)建設(shè)情況進行分析評價，并對運營單位運行管理情況進行考核。運營期間水質(zhì)檢測結(jié)果不達標或未能切實履行合同義務(wù)的，應(yīng)扣減當季運營費用并責令整改，情節(jié)嚴重的，應(yīng)解除委托運行管理合同。具體由雙方委托運行管理協(xié)議約定。

第十七條區(qū)行政主管部門每年年底向市行政主管部門報送本年度污水處理設(shè)施運行監(jiān)督管理工作總結(jié)，同時報送運營單位的考核結(jié)果、年度運行記錄表、檢測情況等資料。市行政主管部門隨機組織對分散式生活污水處理設(shè)施運行管理情況進行抽查，并對檢查發(fā)現(xiàn)問題進行通報，區(qū)行政主管部門要在限定時間內(nèi)組織整改。

第十八條鎮(zhèn)級行政管理部門應(yīng)建立健全檔案資料管理制度，確定專人保管，確保資料完整技術(shù)檔案資料應(yīng)包括以下項目：

(一)工程設(shè)計、施工、竣工資料和驗收移交記錄、環(huán)境管理檔案等;

(二)處理設(shè)施的說明書、圖紙、維護手冊;

(三)各種規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范和維護指標、技術(shù)文件和有關(guān)規(guī)定等;

(四)原始記錄、重大故障報告及處理結(jié)果;

(五)年度檢修測試記錄;

(六)水質(zhì)、水量監(jiān)測數(shù)據(jù);

(七)各級行政管理部門對污水處理設(shè)施的監(jiān)管情況、整改要求等。

第十九條各區(qū)行政主管部門應(yīng)根據(jù)合同約定，按時足額撥付污水處理設(shè)施運行維護管理費用，切實保障污水處理設(shè)施正常運行。

第二十條市環(huán)境保護委員會辦公室對各區(qū)污水處理設(shè)施運行的維護管理工作按照環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制的有關(guān)規(guī)定進行考核管理。

第五章 附則

第二十一條運營單位未按照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范對分散式生活污水處理設(shè)施進行運營管理的，依照相關(guān)法律、法規(guī)及《廣東省環(huán)境保護條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十二條本規(guī)定由佛山市環(huán)境保護委員會辦公室負責解釋。

第二十三條本規(guī)定自2017年X月X日起施行。

附表1

佛山市分散式生活污水處理設(shè)施進水水質(zhì)要求

單位：毫克/升(色度、pH除外)

 

注：參數(shù)設(shè)置參照我市城鎮(zhèn)污水處理廠進水要求。

附表2

佛山市分散式生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)標準

(最高允許值，pH除外)

單位：毫克/升(色度、pH、糞大腸菌群數(shù)除外)

注：執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)的一級B標準，氨氮括號外數(shù)值為水溫>12℃，括號內(nèi)數(shù)值為水溫≤12℃時的控制指標。

 來源:北極星環(huán)保網(wǎng) 

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