浙江省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃
“十三五”時(shí)期是浙江全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是加快建設(shè)清潔能源示范省、全面推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的關(guān)鍵時(shí)期。為指導(dǎo)我省“十三五”時(shí)期能源發(fā)展，根據(jù)國(guó)家《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》和《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┌l(fā)展成就。
1．能源保障能力顯著增強(qiáng)。到“十二五”末，全省電力總裝機(jī)8215萬(wàn)千瓦，特高壓線路和省際聯(lián)絡(luò)線供電能力1800萬(wàn)千瓦以上?！笆濉睍r(shí)期新增寧波液化天然氣（LNG）、西二氣和麗水36-1氣三種氣源，天然氣可供量86億立方米以上；新增核電、風(fēng)電、光伏等一次能源生產(chǎn)量1350萬(wàn)噸標(biāo)煤，全省一次能源自給率達(dá)到5.3%（當(dāng)量值）。從2014年開始，全省能源供需實(shí)現(xiàn)從缺電少氣到平衡有余轉(zhuǎn)變，電力、天然氣供應(yīng)充足。2015年全省能源消費(fèi)總量1.96億噸標(biāo)煤，全社會(huì)電力消費(fèi)3554億千瓦時(shí)，煤炭消費(fèi)1.38億噸，石油及制品消費(fèi)2970萬(wàn)噸，天然氣消費(fèi)78億立方米。
表1全省“十二五”能源發(fā)展主要指標(biāo)完成情況（見附件）
2．能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2015年，煤炭、油品、天然氣、水核風(fēng)電及其他能源消費(fèi)量占全省一次能源消費(fèi)總量比重分別為52.4%、22.4%、4.9%、20.3%。清潔能源發(fā)電裝機(jī)3313萬(wàn)千瓦，占全省電力總裝機(jī)40.3%，比2010年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)；光伏裝機(jī)從2010年2.96萬(wàn)千瓦增加至2015年220萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)73倍；風(fēng)電裝機(jī)從2010年25萬(wàn)千瓦增加至2015年104萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)3.16倍；新增核電裝機(jī)283萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)75.7%。全省清潔能源利用比例（含省外調(diào)入水電）從2010年的12%提高至21.0%，非化石能源利用比重（含省外調(diào)入水電）從2010年的9.8%提高至16.0%。同時(shí)，組織實(shí)施大型燃煤機(jī)組清潔化改造，啟動(dòng)中小型機(jī)組綜合改造，開展高污染燃料“五爐”淘汰改造工作，新建和改造大型清潔燃煤機(jī)組2377萬(wàn)千瓦，淘汰分散燃煤小鍋爐2.1萬(wàn)多臺(tái)。能源利用效率明顯提高，“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降20%以上，超額完成國(guó)家要求。
3．重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期，建成投產(chǎn)秦山核電二期擴(kuò)建工程、方家山核電、嘉興電廠三期、蒼南電廠、舟山六橫電廠等一批重大電源項(xiàng)目；建成方家山核電送出工程、皖電東送二期、浙北—福州交流特高壓輸變電工程、溪洛渡—浙西直流特高壓工程等一批重大電網(wǎng)項(xiàng)目，全省新增110千伏以上輸電線路9432公里，新增變電容量10153萬(wàn)千伏安，形成以“兩交一直”特高壓為支撐，以“六橫兩縱”500千伏電網(wǎng)為骨干的輸配電網(wǎng)絡(luò)；建成寧波穿山港區(qū)中宅煤炭碼頭、甬紹金衢成品油管道、寧波LNG一期、西氣東輸二線浙江段等一批煤炭、石油、天然氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目，新增煤炭碼頭接卸能力850萬(wàn)噸；累計(jì)建成成品油長(zhǎng)輸管線993公里、油庫(kù)容量630萬(wàn)立方米，成品油輸送能力達(dá)到2000萬(wàn)噸/年；累計(jì)建成省級(jí)天然氣管道1053公里、城市管網(wǎng)27456公里，管道通達(dá)7個(gè)設(shè)區(qū)市44個(gè)縣（市、區(qū)），初步形成“多氣源、一環(huán)網(wǎng)”的天然氣網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，積極推進(jìn)與能源富集省區(qū)合作，建成投產(chǎn)淮浙煤電鳳臺(tái)電廠二期擴(kuò)建工程，開工建設(shè)寧東至浙江特高壓直流輸電工程。
4．能源技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。清潔煤電技術(shù)取得重大突破，率先在全國(guó)建成國(guó)際領(lǐng)先的超低排放燃煤機(jī)組。世界首個(gè)五端柔性直流輸電工程——舟山多端柔性直流輸電工程投入運(yùn)行。海上風(fēng)電5兆瓦（MW）樣機(jī)成功下線，LNG低溫儲(chǔ)罐技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，自主研發(fā)的全球首條超級(jí)電容儲(chǔ)能式現(xiàn)代電車運(yùn)營(yíng)示范線在寧波開通。大力發(fā)展常規(guī)電力及輔助裝備、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)機(jī)制造、海工裝備、節(jié)能裝備等，嘉興海鹽中國(guó)核電城進(jìn)一步推進(jìn)，風(fēng)電設(shè)備制造和配套部件專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模，海工裝備邁出了產(chǎn)業(yè)化步伐。
5．能源綜合管理水平不斷提高。全面開展全國(guó)首個(gè)國(guó)家清潔能源示范省創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)新能源示范城市、清潔能源示范縣、新能源示范鎮(zhèn)和清潔能源示范項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化依法行政，率先頒布了《浙江省可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)條例》《浙江省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)條例》《浙江省電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》等地方性法規(guī)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，形成以能源發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，電力、油氣、可再生能源等規(guī)劃為支撐的能源規(guī)劃體系。推動(dòng)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步下放能源項(xiàng)目審批權(quán)限，積極探索能源要素市場(chǎng)化改革和能源領(lǐng)域向民間資本開放等體制機(jī)制創(chuàng)新。
?。ǘ┐嬖诘睦щy和問(wèn)題。
1．能源供求格局變化與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙重考驗(yàn)。一方面，隨著能源供應(yīng)從供不應(yīng)求向總體寬松轉(zhuǎn)變，能源運(yùn)行新矛盾新問(wèn)題顯現(xiàn)。由于用電需求增長(zhǎng)趨緩，加之外來(lái)電大幅增加和省內(nèi)電源加快投運(yùn)，火電發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)不斷下降。2015年省統(tǒng)調(diào)煤電機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)下降到4485小時(shí)，省統(tǒng)調(diào)氣電機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)下降到1356小時(shí)，與2014年相比分別下降760小時(shí)、405小時(shí)。預(yù)計(jì)到“十三五”中期，煤電利用小時(shí)數(shù)將持續(xù)下降。同時(shí)，受全省用電峰谷差進(jìn)一步拉大而外來(lái)電、核電不參與調(diào)峰的制約，電網(wǎng)調(diào)峰任務(wù)艱巨。特高壓交直流輸電大規(guī)模進(jìn)入我省，以及可再生能源發(fā)電的大量接入，對(duì)電網(wǎng)供電安全也帶來(lái)挑戰(zhàn)。城市天然氣利用不斷擴(kuò)大，但應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施建設(shè)滯后。另一方面，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)艱巨。天然氣管網(wǎng)、家庭屋頂光伏等清潔能源項(xiàng)目和集中供熱推進(jìn)緩慢，天然氣消費(fèi)占比低于全國(guó)平均水平。同時(shí)，能源系統(tǒng)效率亟待提高，電力、熱力、燃?xì)獾炔煌┠芟到y(tǒng)集成互補(bǔ)、梯級(jí)利用程度不高，需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制尚未建立，能源運(yùn)行峰谷差呈擴(kuò)大趨勢(shì)。
2．能源需求剛性增長(zhǎng)與節(jié)能減排硬任務(wù)的雙向擠壓。一方面，隨著我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深入、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和居民生活水平的提高，能源需求保持剛性增長(zhǎng)，尤其是隨著“十三五”時(shí)期一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，煤炭等需求仍保持剛性增長(zhǎng)。另一方面，節(jié)能減排任務(wù)較重，能源總量和強(qiáng)度“雙控”任務(wù)艱巨，節(jié)能減排對(duì)電力、工業(yè)等行業(yè)用能提出了更高要求，能源發(fā)展面臨環(huán)境承載力不足的重大挑戰(zhàn)。
3．能源關(guān)鍵技術(shù)和體制機(jī)制的雙重制約。一方面，我省能源技術(shù)創(chuàng)新水平和能力亟待提高，部分能源裝備關(guān)鍵組件和材料仍依賴進(jìn)口，大功率風(fēng)機(jī)、高效太陽(yáng)能發(fā)電、儲(chǔ)能、燃?xì)廨啓C(jī)、電網(wǎng)智能化等自主研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)正處于產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用突破的關(guān)鍵期，清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用面臨諸多挑戰(zhàn)。另一方面，能源領(lǐng)域壟斷體制尚未取得實(shí)質(zhì)性突破，油氣體制改革尚未破題，能源價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制尚未建立；能源管理職能交叉、多頭管理、效率不高的問(wèn)題依然存在，基層能源管理力量薄弱。
?。ㄈ┟媾R的形勢(shì)。
1．能源供求進(jìn)入新常態(tài)。當(dāng)前，國(guó)際能源發(fā)展呈現(xiàn)市場(chǎng)寬松化、格局多極化、結(jié)構(gòu)低碳化、系統(tǒng)智能化、競(jìng)爭(zhēng)復(fù)雜化等一系列新特征，國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)能源消費(fèi)增速回落，消費(fèi)方式進(jìn)入油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源雙重更替期，能源發(fā)展動(dòng)力向科技和體制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，能源系統(tǒng)形態(tài)向集中式供能與分布式供能并重的系統(tǒng)形態(tài)轉(zhuǎn)變。我省能源需求放緩、供應(yīng)寬松已成新常態(tài)，能源供需市場(chǎng)從賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，能源消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力從高耗能產(chǎn)業(yè)逐步向服務(wù)業(yè)和居民生活轉(zhuǎn)變，能源結(jié)構(gòu)從高碳向低碳綠色化轉(zhuǎn)變。
2．能源技術(shù)迎來(lái)新革命。當(dāng)前能源正面臨科學(xué)技術(shù)重大突破、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代不斷創(chuàng)新的革命性變革，頁(yè)巖氣、深海油氣資源開發(fā)，可燃冰、電動(dòng)汽車、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)不斷突破。對(duì)此，我省應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，著力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、可再生能源、分布式能源、先進(jìn)儲(chǔ)能、綠色建筑、綠色交通跨越式發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)力提高和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
3．生態(tài)約束面臨新壓力。為應(yīng)對(duì)氣候變化，我國(guó)承諾2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值并將努力早日達(dá)峰，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降60%—65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右；我國(guó)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)提出了“經(jīng)過(guò)5年努力空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)”的要求。我省必須全面落實(shí)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與化石能源清潔化并舉，切實(shí)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境改善。
4．能源體制亟待新突破。當(dāng)前能源體制革命正向縱深推進(jìn)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）及系列配套文件出臺(tái)實(shí)施，電力體制改革拉開序幕，油氣體制改革即將啟動(dòng)。浙江作為市場(chǎng)化改革的先發(fā)省份，必須積極推進(jìn)能源領(lǐng)域改革，通過(guò)改革還原能源商品屬性，理順生產(chǎn)、供應(yīng)和需求關(guān)系，激發(fā)發(fā)展?jié)摿?，為我省?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，緊緊圍繞國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化主線，以清潔能源增量發(fā)展推動(dòng)存量調(diào)整，加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持能源安全保供底線，以需求導(dǎo)向合理配置能源供給，以改革創(chuàng)新理順體制機(jī)制，全方位提高能源供應(yīng)保障水平；堅(jiān)持資源環(huán)境生態(tài)紅線，以創(chuàng)新支撐能源綠色節(jié)約發(fā)展，全面提升能源開發(fā)利用效率和清潔化水平；著力推進(jìn)能源“四革命一合作”，大力推進(jìn)節(jié)能提效，構(gòu)建清潔低碳、安全高效、智慧多元的現(xiàn)代能源體系，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（二）基本原則。
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，更加注重清潔低碳、綠色發(fā)展。順應(yīng)能源消費(fèi)革命新要求，堅(jiān)決抑制不合理能源需求，進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力，推動(dòng)全社會(huì)形成節(jié)能型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。堅(jiān)持大力發(fā)展非化石能源與高效清潔利用化石能源并舉，實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展從高碳向低碳轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。通過(guò)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，系統(tǒng)優(yōu)化能源生產(chǎn)、輸送、儲(chǔ)運(yùn)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范、能源科技裝備發(fā)展、分布式供能等領(lǐng)域，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加強(qiáng)能源系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和集成優(yōu)化，推動(dòng)各類能源協(xié)同發(fā)展。
堅(jiān)持存量調(diào)整與增量?jī)?yōu)化相結(jié)合，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約發(fā)展。著力優(yōu)化存量，加大力度推進(jìn)能源行業(yè)升級(jí)改造和淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整煤電內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高先進(jìn)高效環(huán)保機(jī)組占比。優(yōu)化發(fā)展增量，新建產(chǎn)能以清潔低碳、智能高效為導(dǎo)向，同時(shí)把握抽水蓄能、光伏發(fā)電發(fā)展節(jié)奏，促進(jìn)能源集約有序發(fā)展。
堅(jiān)持市場(chǎng)決定與政府引導(dǎo)相結(jié)合，更加注重經(jīng)濟(jì)高效、改革創(chuàng)新。深化能源市場(chǎng)化改革，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系。以提高能源運(yùn)行效率、降低用能成本為重點(diǎn)，逐步形成及時(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系、符合能源發(fā)展特性的靈活價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)降低全社會(huì)綜合用能成本。更好發(fā)揮政府對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的引導(dǎo)作用，健全政策體系和管理機(jī)制，提高各級(jí)政府能源管理能力。
堅(jiān)持補(bǔ)齊短板與民生優(yōu)先相結(jié)合，更加注重惠民利民、共享發(fā)展。重點(diǎn)補(bǔ)齊天然氣推廣利用進(jìn)展不快、電網(wǎng)調(diào)峰能力不足、優(yōu)質(zhì)清潔能源比例不高等短板。努力降低企業(yè)用能成本；推進(jìn)能源扶貧，發(fā)展光伏助農(nóng)、助困、助村、助學(xué)等；推進(jìn)清潔能源惠民，促進(jìn)天然氣、電動(dòng)汽車等清潔能源產(chǎn)品擴(kuò)大利用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)能源公共服務(wù)均等化。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到“十三五”末，全省能源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)能源清潔化水平、利用效率和科技裝備產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，能源領(lǐng)域主要污染物和二氧化碳排放水平進(jìn)一步下降，能源市場(chǎng)化改革步伐加快，綜合管理水平進(jìn)一步提升。清潔能源示范省建設(shè)取得階段性成效，清潔低碳、安全高效、智慧多元的現(xiàn)代能源體系初步形成，實(shí)現(xiàn)以較低的能源消費(fèi)增速、科學(xué)合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1．能源總量目標(biāo)。到2020年，全省能源消費(fèi)總量控制在2.2億噸標(biāo)煤以內(nèi)，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)2.3%；全社會(huì)用電量達(dá)到4220億千瓦時(shí)，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)3.5%。
2．能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)。
——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。到2020年，全省非化石能源、清潔能源、可再生能源（含省外調(diào)入水電）和煤炭占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到20%、31.9%、12.5%和42.8%；發(fā)電、供熱用煤占煤炭消費(fèi)比重85%以上；天然氣消費(fèi)比重達(dá)到10%左右；人均居民生活用電達(dá)到1522千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)14.2%；城鎮(zhèn)人口天然氣氣化率達(dá)到50%左右。
表2“十三五”能源消費(fèi)總量和結(jié)構(gòu)目標(biāo)（見附件）
——能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。到2020年，全省一次能源生產(chǎn)量達(dá)到3226萬(wàn)噸標(biāo)煤（全部為非化石能源），年均增長(zhǎng)11.9%，其中，可再生能源1805萬(wàn)噸標(biāo)煤。全省境內(nèi)電力裝機(jī)容量達(dá)到9400萬(wàn)千瓦左右，人均裝機(jī)1.67千瓦；清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到4665萬(wàn)千瓦，占電力總裝機(jī)容量的49.6%。全省平均用電負(fù)荷率達(dá)到80%以上，供電可靠率達(dá)到99.96%以上，配電自動(dòng)化覆蓋率達(dá)到91%以上，配電通信網(wǎng)覆蓋率達(dá)到96%以上，綜合電壓合格率達(dá)到97%以上。清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000億元以上。
表3“十三五”電力裝機(jī)容量和結(jié)構(gòu)目標(biāo)（見附件）
3．節(jié)能減排目標(biāo)。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求，單位能耗水平保持在全國(guó)前列，能源領(lǐng)域單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳強(qiáng)度達(dá)到國(guó)家要求。全省6000千瓦以上火電平均供電煤耗控制在295克標(biāo)煤/千瓦時(shí)以下，電網(wǎng)綜合線損率控制在4%左右；能源領(lǐng)域二氧化硫、氮氧化物、粉塵等主要污染物排放量較2015年削減28%以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化能源發(fā)展布局。統(tǒng)籌能源資源、能源消費(fèi)市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)韧獠織l件，堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化，加快能源集聚、集約、高效發(fā)展，建設(shè)“五基地、五張網(wǎng)、一中心”。
1．打造“五基地”。
——可再生能源綜合利用基地。堅(jiān)持分散利用與集中開發(fā)并舉，因地制宜發(fā)展可再生能源，推動(dòng)多能互補(bǔ)供能，加強(qiáng)綜合利用。沿海和海島地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)電、分布式光伏、潮汐能、風(fēng)光柴儲(chǔ)一體化集成供能等，內(nèi)陸山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展水電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)光水儲(chǔ)一體化集成供能等，各城市、中心鎮(zhèn)結(jié)合工業(yè)廠房、公共建筑屋頂、商業(yè)和旅游綜合體等推進(jìn)光伏、光熱、地?zé)崮艿壤?，廣大農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)太陽(yáng)能、屋頂光伏、沼氣等利用。
——沿海核電基地。利用我省核電廠址資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在確保安全的前提下，科學(xué)布局核電站，形成浙北、浙東南、浙南三個(gè)核電基地。
——“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源實(shí)驗(yàn)基地。加快推進(jìn)我省“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動(dòng)計(jì)劃，探索城市能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)—用”系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化。通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用，率先探索智慧能源管理平臺(tái)、智慧能源監(jiān)測(cè)中心、智能電網(wǎng)綜合建設(shè)工程。依托海島微電網(wǎng)示范項(xiàng)目和分布式能源示范項(xiàng)目，通過(guò)集成新能源、新材料、新設(shè)備，融合信息、控制、傳感、儲(chǔ)能等新技術(shù)，積極探索能源生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)的智能化、信息化、互動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)能源智慧互聯(lián)、系統(tǒng)優(yōu)化、效能提升。
——能源綜合儲(chǔ)運(yùn)基地。充分利用我省港口資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件優(yōu)勢(shì)，打造具有全球影響力的國(guó)際石油、天然氣、煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地，重點(diǎn)在浙東寧波舟山港建設(shè)國(guó)際石油、LNG、煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地，輻射浙北、浙中和長(zhǎng)江沿線省市；在浙南臺(tái)州港、溫州港建設(shè)LNG、石油、煤炭綜合儲(chǔ)運(yùn)基地，輻射海西地區(qū)；在浙北嘉興港建設(shè)煤炭、石油綜合儲(chǔ)運(yùn)基地，輻射浙北、蘇南地區(qū)。依托儲(chǔ)運(yùn)基地加快發(fā)展能源儲(chǔ)運(yùn)、加工等產(chǎn)業(yè)，提高能源安全保障能力。建設(shè)國(guó)際進(jìn)口煤炭集散中心，為東部沿海和長(zhǎng)江流域提供進(jìn)口煤炭配送服務(wù)。
——能源科技裝備產(chǎn)業(yè)基地。依托我省能源科技裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，優(yōu)化空間布局，全面實(shí)施清潔能源產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)國(guó)家級(jí)大型風(fēng)力發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)化研發(fā)制造基地、吉瓦（GW）級(jí)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能裝備、大功率風(fēng)機(jī)、核電關(guān)聯(lián)設(shè)備、新能源汽車、海工裝備、LNG運(yùn)輸裝備、海洋能利用、智能電網(wǎng)等制造的產(chǎn)業(yè)化，提高我省高技術(shù)裝備、重大能源裝備的研發(fā)、系統(tǒng)成套和制造能力。
2．構(gòu)筑“五張網(wǎng)”。
——電網(wǎng)、氣網(wǎng)、油網(wǎng)、熱網(wǎng)、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)。構(gòu)筑安全、高效、智能電網(wǎng)，建成以特高壓站及電源基地為支撐的500千伏主干網(wǎng)、過(guò)渡順暢的220千伏主網(wǎng)和靈活互動(dòng)的智能配電網(wǎng)；建設(shè)覆蓋全省、多氣源銜接的天然氣管網(wǎng)，建成全省主環(huán)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通；建設(shè)設(shè)施先進(jìn)、安全可靠的成品油管網(wǎng)，建成主干網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)市市通；建設(shè)高效、快捷的熱力管網(wǎng)，確保全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、熱負(fù)荷100蒸噸/小時(shí)以上工業(yè)園區(qū)全面實(shí)現(xiàn)集中供熱；構(gòu)建滿足要求、布局合理、功能完善、使用便捷的電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，適應(yīng)電動(dòng)汽車快速發(fā)展的需求。
3．建設(shè)一中心。
——能源大宗商品國(guó)際交易中心。依托大宗能源國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)基地，推動(dòng)寧波與舟山群島新區(qū)共同打造大宗能源商品交易平臺(tái)，完善交割、周轉(zhuǎn)、加注、配送等功能，重點(diǎn)推進(jìn)石油、煤炭、LNG等能源大宗商品交易平臺(tái)、國(guó)際煤炭進(jìn)口配送中心、國(guó)際LNG加注中心建設(shè)，爭(zhēng)取推出國(guó)際石油現(xiàn)貨市場(chǎng)定價(jià)舟山指數(shù)，打造成為我國(guó)東南沿海的成品油出口基地；發(fā)展LNG線上和線下交易、現(xiàn)貨和期貨交易，在形成較高交易量的基礎(chǔ)上探索建立浙江LNG指數(shù)。
?。ǘ┐罅ν七M(jìn)能源消費(fèi)革命。加快樹立科學(xué)的能源消費(fèi)觀，實(shí)施能源及煤炭消費(fèi)總量控制，著力提升能源利用效率，推進(jìn)生產(chǎn)生活用能清潔低碳化，加快構(gòu)建節(jié)能型生產(chǎn)消費(fèi)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生活消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。
1．有效控制能源消費(fèi)總量。推行“一掛雙控”措施，將能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤，對(duì)高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束，其他行業(yè)按先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行強(qiáng)約束?！笆濉睍r(shí)期能源消費(fèi)增長(zhǎng)率控制在2.3%以內(nèi)，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，全面實(shí)施煤炭減量替代。
2．加快推進(jìn)終端用能清潔化。
——提高電力消費(fèi)比重。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)用能電氣化，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村供電質(zhì)量。積極推進(jìn)電能替代，加快電動(dòng)汽車、軌道交通、船舶岸電發(fā)展，推行以電代煤、以電代油，提高社會(huì)電氣化水平，電力在終端能源消費(fèi)中的比重（當(dāng)量值）從“十二五”末的31%提高到2020年的33%。
——擴(kuò)大天然氣利用。優(yōu)先發(fā)展和保障民生用氣，提高居民管道天然氣覆蓋率和天然氣居民用戶普及率。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)LNG直供，促進(jìn)天然氣入戶擴(kuò)面。力爭(zhēng)到2020年，城市居民天然氣覆蓋面達(dá)到70%以上。加快推進(jìn)車船油改氣，大力引導(dǎo)用煤企業(yè)實(shí)施煤改氣。
——發(fā)展綠色交通。結(jié)合綠色交通示范省建設(shè)，打造杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山等綠色交通示范城市。大力發(fā)展新能源汽車，全省每年新增及更新的城市公交車中節(jié)能環(huán)保車輛達(dá)50%以上，加快充電（加氣）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，至2020年建成充電（加氣）站1000余座、充電樁21萬(wàn)個(gè)以上，基本形成適應(yīng)重點(diǎn)城市和城際運(yùn)行需要的充氣、充換電配套設(shè)施及安全服務(wù)體系。
——加快推進(jìn)高污染燃料治理。堅(jiān)持源頭治理、全面禁止，突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)的原則，全面推進(jìn)城市建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)和非禁燃區(qū)分散燃煤鍋（窯）爐淘汰、改造工作，大幅削減散煤利用，基本杜絕燃煤無(wú)處理排放現(xiàn)象。到2017年，全省縣以上建成區(qū)除發(fā)電、集中供熱和特殊工藝需要外，禁止燃用高污染燃料，全面淘汰“五爐”，建成高污染燃料禁燃區(qū)。通過(guò)集中供熱、清潔能源改造等方式妥善解決生產(chǎn)、生活用熱。非禁燃區(qū)基本淘汰10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋（窯）爐。嚴(yán)格控制禁燃區(qū)使用高污染燃料，不再審批城市禁燃區(qū)及周邊新建、改建、擴(kuò)建等高污染燃料項(xiàng)目，全部取消原（散）煤銷售點(diǎn)。
——推進(jìn)油品升級(jí)。做好油源組織、油品置換等工作，全面完成省內(nèi)煉油企業(yè)升級(jí)改造，2016年起全省提前供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)汽柴油，制定高于國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的浙六油品標(biāo)準(zhǔn)，并試點(diǎn)推廣。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，爭(zhēng)取在“十三五”中后期先于全國(guó)全面實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。開展生物柴油應(yīng)用試點(diǎn)，形成多元化清潔油品供應(yīng)體系。加強(qiáng)車船尾氣排放與凈化設(shè)施改造監(jiān)管，確保油機(jī)協(xié)同升級(jí)。
3．著力推進(jìn)能效提升。
——提升工業(yè)能效。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施鍋爐窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能工程，進(jìn)一步提高重點(diǎn)耗能行業(yè)能效。嚴(yán)格按照國(guó)內(nèi)先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。加快推廣余熱余壓利用成熟技術(shù)，到2020年余熱余壓機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到100萬(wàn)千瓦，工業(yè)領(lǐng)域余熱余壓利用達(dá)到較高水平。實(shí)施嚴(yán)格的能效管理制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位和耗能項(xiàng)目的監(jiān)督管理，完善高耗能項(xiàng)目差別電價(jià)（氣價(jià)）、階梯電價(jià)（氣價(jià)）政策。
——發(fā)展集中供熱。大力推進(jìn)集中供熱，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，在條件具備地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展熱電冷三聯(lián)供，同步配套建設(shè)高效、快捷的熱力管網(wǎng)。到2020年，確保全省熱負(fù)荷100蒸噸/小時(shí)以上的工業(yè)園區(qū)全面實(shí)現(xiàn)集中供熱。
——大力推進(jìn)建筑節(jié)能。積極推廣太陽(yáng)能光熱光電技術(shù)建筑一體化應(yīng)用，擴(kuò)大太陽(yáng)能等可再生能源建筑應(yīng)用，推進(jìn)建筑屋頂分布式光伏建設(shè)。因地制宜發(fā)展換熱型地源水源熱泵技術(shù)，積極推進(jìn)沼氣、太陽(yáng)能光熱發(fā)電在農(nóng)業(yè)農(nóng)村建筑中的開發(fā)利用，推廣高能效建筑用能設(shè)備。積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加快建筑能耗監(jiān)測(cè)和節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)。到2020年，城鎮(zhèn)新建民用建筑實(shí)現(xiàn)一星級(jí)綠色建筑全覆蓋，二星級(jí)以上綠色建筑比例達(dá)到10%以上；可再生能源在建筑領(lǐng)域消費(fèi)比重達(dá)到10%以上；完成太陽(yáng)能等可再生能源建筑應(yīng)用面積6000萬(wàn)平方米，累計(jì)完成既有公共建筑節(jié)能改造1000萬(wàn)平方米。
——強(qiáng)化能源需求側(cè)管理。積極開展電力需求側(cè)綜合管理，提升電能管理水平，到2020年，有效降低100萬(wàn)千瓦電力負(fù)荷。健全省級(jí)電能管理服務(wù)公共平臺(tái)，逐步完善電能在線監(jiān)測(cè)、有序用電及需求響應(yīng)、能效項(xiàng)目管理與統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)預(yù)警分析等功能，力爭(zhēng)2020年末平臺(tái)接入用戶達(dá)1萬(wàn)家。積極開展天然氣需求側(cè)管理，推廣合同能源管理，提升以管理促節(jié)能的水平。
?。ㄈ?gòu)建現(xiàn)代能源供應(yīng)體系。立足浙江實(shí)際，落實(shí)國(guó)家和我省加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，加強(qiáng)能源領(lǐng)域去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，加快發(fā)展綠色低碳能源，穩(wěn)步推進(jìn)光伏、核電、海上風(fēng)電、抽水蓄能、LNG、石油儲(chǔ)備等項(xiàng)目建設(shè)，確保我省能源供應(yīng)更加安全、清潔。
1．電源方面。
——大力發(fā)展光伏發(fā)電、海上風(fēng)電。全面實(shí)施百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程，鼓勵(lì)支持企業(yè)以屋頂租賃、合作共建等多種方式，大力發(fā)展家庭屋頂光伏；按照“市場(chǎng)化運(yùn)作+財(cái)政資金補(bǔ)貼”方式，助推屋頂光伏扶貧；大力發(fā)展工業(yè)廠房、公共建筑屋頂光伏，建成一批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)；支持各地因地制宜發(fā)展“農(nóng)光互補(bǔ)”“漁光互補(bǔ)”的光伏電站。積極推進(jìn)光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行智能化、快捷化、便利化，為加快光伏發(fā)展創(chuàng)造良好條件。到2020年，力爭(zhēng)建成100萬(wàn)戶、300萬(wàn)千瓦家庭屋頂光伏，光伏發(fā)電裝機(jī)爭(zhēng)取達(dá)到800萬(wàn)千瓦左右。提高風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量，積極發(fā)展海上風(fēng)電，推動(dòng)建成一批示范性海上風(fēng)電項(xiàng)目，加快實(shí)施已納入全國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)方案的項(xiàng)目，到2020年，風(fēng)電規(guī)模爭(zhēng)取達(dá)到300萬(wàn)千瓦以上。
專欄1 光伏發(fā)電和海上風(fēng)電開發(fā)重點(diǎn)
光伏發(fā)電類：“十三五”時(shí)期建成600萬(wàn)千瓦分布式發(fā)電和光伏電站，家庭屋頂光伏達(dá)到100萬(wàn)戶；開展200萬(wàn)千瓦項(xiàng)目前期工作。
海上風(fēng)電類：“十三五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)舟山普陀6號(hào)二區(qū)，嘉興1號(hào)、2號(hào)，象山1號(hào)，玉環(huán)1號(hào)，岱山2號(hào)、4號(hào)等海上風(fēng)電項(xiàng)目；開展200萬(wàn)千瓦預(yù)備項(xiàng)目前期工作。
——安全發(fā)展核電。按照國(guó)家建設(shè)沿海核電基地的總體部署，采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、最先進(jìn)的核電技術(shù)建設(shè)核電站，并為全國(guó)提供先進(jìn)核電技術(shù)示范。加快建成三門核電一期，開工建設(shè)三門核電二期、三期，浙江三澳核電，基本完成象山核電前期工作，開展海島核電研究工作，加強(qiáng)核電廠址保護(hù)。到2020年，全省核電裝機(jī)容量達(dá)到900萬(wàn)千瓦左右，在建500萬(wàn)千瓦以上。
專欄2 核電建設(shè)重點(diǎn)
建成投產(chǎn)類：三門核電一期（2×125萬(wàn)千瓦）。
開工建設(shè)類（共750萬(wàn)千瓦）：三門核電二期、三期，浙江三澳核電。
開展前期類：象山核電。
——合理開發(fā)水能。有序發(fā)展抽水蓄能電站，按照國(guó)家規(guī)劃，加快推進(jìn)抽水蓄能電站前期和建設(shè)，認(rèn)真做好備選站點(diǎn)的廠址保護(hù)工作，建成仙居抽水蓄能電站，加快長(zhǎng)龍山等抽水蓄能電站建設(shè)，到2020年，新增裝機(jī)容量185萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量近500萬(wàn)千瓦。加大海水抽水蓄能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，開拓海島多能互補(bǔ)的能源利用模式。優(yōu)化發(fā)展水電，適度開發(fā)甌江流域的大溪和小溪干流、浙閩交界的交溪流域剩余水電資源，科學(xué)論證、有序?qū)嵤┺r(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，到2020年，全省水電裝機(jī)容量達(dá)到700萬(wàn)千瓦。
專欄3 抽水蓄能電站建設(shè)重點(diǎn)
建成投產(chǎn)類：仙居抽水蓄能電站（150萬(wàn)千瓦）。
開工建設(shè)類（共530萬(wàn)千瓦）：安吉長(zhǎng)龍山抽水蓄能電站、寧海抽水蓄能電站、縉云抽水蓄能電站。
開展前期類（共900萬(wàn)千瓦）：磐安抽水蓄能電站、衢江抽水蓄能電站、泰順抽水蓄能電站、天臺(tái)抽水蓄能電站、建德抽水蓄能電站、桐廬抽水蓄能電站。
——積極推進(jìn)多能并舉。根據(jù)我省可再生能源品種豐富的實(shí)際，多途徑探索開發(fā)海洋能、潮汐能、生物質(zhì)能等各種可再生能源。依托自主研發(fā)的技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)實(shí)施三門健跳港、寧海岳井洋、溫州甌飛潮汐發(fā)電示范項(xiàng)目。重點(diǎn)支持海島獨(dú)立電力系統(tǒng)示范應(yīng)用，加大潮流能、波浪能示范工程建設(shè)。提升發(fā)展生物質(zhì)能，優(yōu)化利用方式，因地制宜發(fā)展沼氣燃用和發(fā)電、生物質(zhì)直燃發(fā)電、生物質(zhì)固體成型燃料、生物質(zhì)液體燃料、生物基醇燃料、生活垃圾焚燒發(fā)電等技術(shù)，綜合治理和能源化利用各種有機(jī)廢棄物。到2020年，生物質(zhì)（垃圾）發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到110萬(wàn)千瓦，沼氣利用量達(dá)3億立方米。
——全面推進(jìn)煤電清潔高效發(fā)展。不再新上煤電項(xiàng)目。全面完成全省在役30萬(wàn)千瓦以上公用燃煤發(fā)電機(jī)組、10萬(wàn)千瓦以上自備燃煤發(fā)電機(jī)組，以及熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組超低排放改造和節(jié)能升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)行及煙氣污染物排放情況全流程集中監(jiān)控和遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，全省實(shí)現(xiàn)煤電裝機(jī)清潔化。調(diào)整煤電內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤電產(chǎn)能置換，關(guān)停30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組。探索開展火電靈活性改造，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。探索在北侖電廠等大型燃煤電廠開展碳捕捉與封存技術(shù)（CCS）應(yīng)用，降低煤電碳排放。
——適度引進(jìn)外來(lái)電。綜合考慮我省電力需求和省內(nèi)電源發(fā)電能力，適度引進(jìn)外來(lái)電。到2020年，外購(gòu)電量比例控制在30%左右。深入研究大規(guī)模特高壓交直流輸電對(duì)浙江電網(wǎng)安全性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性的影響，建立科學(xué)高效的調(diào)度管理機(jī)制，探索建立省外來(lái)電電量、電價(jià)協(xié)商機(jī)制和輔助服務(wù)承擔(dān)機(jī)制。
2．電網(wǎng)方面。
——構(gòu)建網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、分區(qū)清晰、過(guò)渡順暢主干電網(wǎng)。構(gòu)建交直流互備、水火電互濟(jì)、東西互供、南北貫通、網(wǎng)架優(yōu)化的500千伏主干網(wǎng)，完善以目標(biāo)網(wǎng)架為導(dǎo)向、分區(qū)清晰、過(guò)渡順暢的220千伏主網(wǎng)。針對(duì)新開發(fā)區(qū)域供電需求和新建電源點(diǎn)送出需求，優(yōu)先擴(kuò)建現(xiàn)有500千伏、220千伏變電站，合理選址布局新建變電站和配套電網(wǎng)，實(shí)施變電站整體改造和設(shè)備更換，進(jìn)一步強(qiáng)化北部、西部、中部、南部4片區(qū)域電網(wǎng)。建成寧東至浙江特高壓直流工程，形成“兩直兩交”的特高壓網(wǎng)架。到2020年，全省220千伏以上變電容量（換流容量）達(dá)到33000萬(wàn)千伏安左右、線路長(zhǎng)度35000公里左右。
——構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代配電網(wǎng)。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌配電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，將城鄉(xiāng)配電網(wǎng)與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)與城鄉(xiāng)其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，滿足電氣化新時(shí)期的城鄉(xiāng)用電需求，增強(qiáng)新能源就地消納及電動(dòng)汽車等多元化負(fù)荷接入能力，實(shí)現(xiàn)分布式電源靈活接入和退出，切實(shí)服務(wù)供電“最后一公里”。
——構(gòu)建設(shè)備智能、多能協(xié)同、開放包容的智能電網(wǎng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，切實(shí)挖掘互聯(lián)網(wǎng)與能源系統(tǒng)、能源市場(chǎng)深度融合帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益，開展不同類型、不同規(guī)模的智能電網(wǎng)試點(diǎn)示范。積極推廣智能電網(wǎng)成熟技術(shù)，深化智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究，統(tǒng)籌微網(wǎng)內(nèi)新能源發(fā)電、微能源收集匯聚分享以及微網(wǎng)內(nèi)的儲(chǔ)能或發(fā)電消納，突破能源局域網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和運(yùn)行模式，推動(dòng)智能電網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)興起。重點(diǎn)在工業(yè)園區(qū)、沿海離島等開展能源局域網(wǎng)（微電網(wǎng)）建設(shè)試點(diǎn)，適應(yīng)分布式電源、可再生能源、新能源汽車、儲(chǔ)能等多元化負(fù)荷接入需求。
專欄4 電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)
特高壓項(xiàng)目：建成寧東至浙江特高壓直流、特高壓浙北站擴(kuò)建項(xiàng)目。
500千伏、220千伏項(xiàng)目：新建線路7930公里、主變?nèi)萘?090萬(wàn)千伏安。
配電網(wǎng)建設(shè)改造工程：農(nóng)網(wǎng)和城鎮(zhèn)配電網(wǎng)改擴(kuò)建、能源互聯(lián)網(wǎng)示范。
微電網(wǎng)示范項(xiàng)目：建設(shè)象山檀頭山島等微電網(wǎng)示范項(xiàng)目。
電網(wǎng)智能化提升項(xiàng)目：實(shí)施電網(wǎng)智能化改造。
3．天然氣方面。按照多元保障原則，強(qiáng)化多氣源供氣格局。實(shí)施千萬(wàn)LNG接收儲(chǔ)運(yùn)工程，加大沿海進(jìn)口LNG接收站建設(shè)力度，建成舟山LNG、寧波LNG二期、溫州LNG接收站以及省級(jí)管網(wǎng)調(diào)峰LNG接收站項(xiàng)目，研究建設(shè)臺(tái)州、嘉興等LNG接收站項(xiàng)目，力爭(zhēng)使我省LNG接收能力達(dá)到1000萬(wàn)噸左右。建設(shè)國(guó)際航運(yùn)船舶LNG加注中心，謀劃一批二級(jí)LNG中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)LNG運(yùn)輸設(shè)備配套建設(shè)。全面實(shí)施天然氣縣縣通工程，建成甬臺(tái)溫、金麗溫、省級(jí)西北干線天然氣等輸氣管道，基本建成全省主環(huán)網(wǎng)并與周邊省份互通，縣域天然氣管網(wǎng)通達(dá)率達(dá)到95%以上。建設(shè)全省市縣級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施，初步建成上游、省、地方三級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)氣體系，天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力達(dá)到3天以上。加快壓縮天然氣（CNG）母站和車船加氣站建設(shè)。
專欄5 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)
LNG接收站（規(guī)模1000萬(wàn)噸/年左右）：建成舟山LNG接收站、寧波LNG接收站（二期）、溫州LNG接收站、浙能天然氣調(diào)峰應(yīng)急設(shè)施、上海LNG一期工程儲(chǔ)罐擴(kuò)建項(xiàng)目以及嘉興、溫州、臺(tái)州、象山LNG儲(chǔ)運(yùn)調(diào)峰設(shè)施，研究建設(shè)臺(tái)州、嘉興等LNG接收站項(xiàng)目。
區(qū)域互聯(lián)互通管道及省級(jí)輸氣管道：新浙粵新疆煤制氣外輸管道工程浙江段、東海油氣登陸項(xiàng)目、甬臺(tái)溫輸氣管道及配套設(shè)施、金麗溫輸氣管道及配套設(shè)施、浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)線工程及配套設(shè)施、浙蘇川氣聯(lián)絡(luò)線、省級(jí)西北干線天然氣管道工程及配套設(shè)施、舟山寧波陸上天然氣管道及配套設(shè)施項(xiàng)目、省級(jí)輸氣管網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線、支線縣縣通工程。
應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施：地理信息系統(tǒng)（GIS）油氣管網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)、LNG應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。
天然氣加氣站：新建天然氣母站和車船加氣站250座。
4．石油方面。抓住國(guó)際低油價(jià)時(shí)機(jī)，加快實(shí)施千萬(wàn)石油儲(chǔ)備工程。建設(shè)舟山國(guó)家石油儲(chǔ)備基地?cái)U(kuò)建工程、寧波算山油品儲(chǔ)運(yùn)銷售基地等項(xiàng)目，新增石油儲(chǔ)備庫(kù)容1000萬(wàn)立方米以上，成為具有國(guó)際影響的石油儲(chǔ)備基地。擴(kuò)大省內(nèi)煉化產(chǎn)能，推進(jìn)舟山綠色石化基地項(xiàng)目，適時(shí)研究推進(jìn)鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建煉化一體化項(xiàng)目、大榭石化產(chǎn)品升級(jí)改擴(kuò)建工程。進(jìn)一步發(fā)揮寧波舟山港優(yōu)勢(shì)，有序建設(shè)一批油品碼頭和陸域配套儲(chǔ)存中轉(zhuǎn)庫(kù)區(qū)，同時(shí)充分發(fā)揮現(xiàn)有石油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施作用，提高中轉(zhuǎn)率。利用沿海港口和灘涂資源探索海灘儲(chǔ)油基地項(xiàng)目。加強(qiáng)成品油管網(wǎng)建設(shè)，“十三五”期間建成甬臺(tái)溫、龍游—常山、諸暨—桐廬、紹杭成品油管道，新增成品油管道600公里以上，基本實(shí)現(xiàn)輸油管道市市通。進(jìn)一步整合優(yōu)化清潔油品終端銷售網(wǎng)絡(luò)，不斷促進(jìn)清潔油品消費(fèi)。
專欄6 石油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)
石油儲(chǔ)備：建成舟山國(guó)家石油儲(chǔ)備基地?cái)U(kuò)建工程、舟山國(guó)家石油儲(chǔ)備基地三期、國(guó)家成品油儲(chǔ)備基地、萬(wàn)向石油儲(chǔ)運(yùn)二期工程、光匯石油儲(chǔ)運(yùn)工程、舟山港外釣油品應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目、浙江中奧能源油品儲(chǔ)運(yùn)擴(kuò)建工程項(xiàng)目、寧波算山油品儲(chǔ)運(yùn)銷售基地項(xiàng)目、東華能源丙烷地下洞庫(kù)項(xiàng)目、黃澤山石化中轉(zhuǎn)基地項(xiàng)目，開工建設(shè)大榭穿鼻島能源儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)易開發(fā)利用項(xiàng)目、舟山恒力石化地下油庫(kù)項(xiàng)目、浙江金萬(wàn)達(dá)冊(cè)子油庫(kù)項(xiàng)目、中奧能源集團(tuán)有限公司蝦峙地下油庫(kù)項(xiàng)目。
成品油輸配管道：建成甬臺(tái)溫輸油管道及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、龍游—常山成品油管道及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、諸暨—桐廬成品油管道及配套油庫(kù)工程、紹杭成品油管道及配套油庫(kù)工程、浙江市域石油管道連接線，開工建設(shè)北侖—鎮(zhèn)海沿海油氣化工綜合管廊項(xiàng)目。
5．煤炭方面。以港口和燃煤電廠碼頭為主體，健全海河聯(lián)運(yùn)和鐵路、公路、水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在舟山、嘉興、臺(tái)州等地建設(shè)具有接卸、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配等功能的大型煤炭物流園區(qū)，形成年煤炭接卸能力3000萬(wàn)噸。
6．分布式能源方面。
——有序推進(jìn)分布式天然氣發(fā)展。重點(diǎn)在管道覆蓋到的能源負(fù)荷中心和對(duì)冷、熱、電力需求較大的地區(qū)建設(shè)區(qū)域型分布式能源系統(tǒng)和樓宇型分布式能源系統(tǒng)，在管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域開展以LNG為基礎(chǔ)的分布式能源應(yīng)用，積極引導(dǎo)在對(duì)二次能源需求性質(zhì)相近且用戶相對(duì)集中的樓宇、樓群、公用建筑及住宅小區(qū)等區(qū)域建設(shè)小型燃?xì)夥植际侥茉凑尽?br /> ——因地制宜發(fā)展分布式能源。在新設(shè)立開發(fā)區(qū)、新建大型公用設(shè)施等新增用能區(qū)域，通過(guò)分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源與風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等能源的多能互補(bǔ)和協(xié)同供應(yīng)。利用我省現(xiàn)有的城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電工程、大中型沼氣工程，通過(guò)改造提升發(fā)展綜合能源利用效率更高的生物質(zhì)分布式能源項(xiàng)目；在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)，挖掘利用工業(yè)余熱、余汽、余壓發(fā)展資源綜合利用發(fā)電模式；在電網(wǎng)未覆蓋的海島地區(qū)，優(yōu)先選擇新能源微電網(wǎng)方式，加快微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)。
?。ㄋ模┩苿?dòng)能源技術(shù)革命。把握國(guó)際能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源模式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化孕育突破期這一關(guān)鍵時(shí)期，積極推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。
1．推動(dòng)能源技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。高度重視清潔高效發(fā)電、智能電網(wǎng)、可再生能源開發(fā)、節(jié)能減排等關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在大功率風(fēng)機(jī)、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、高效太陽(yáng)能電池、海洋能利用、智能電網(wǎng)、分布式能源、燃料電池等領(lǐng)域核心技術(shù)取得重大突破，探索碳捕捉與封存技術(shù)（CCS）應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用一批、示范試驗(yàn)一批、集中攻關(guān)一批。依托核電、大型清潔煤電、大功率風(fēng)電等重大工程和項(xiàng)目，提升核心技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。核電領(lǐng)域，完成全球首臺(tái)三代核電機(jī)組的工程實(shí)踐，推進(jìn)技術(shù)再開發(fā)、再創(chuàng)新，在后續(xù)機(jī)組建設(shè)中不斷完善我國(guó)三代核電技術(shù)?？稍偕茉搭I(lǐng)域，積極推進(jìn)低風(fēng)速風(fēng)電、大容量海上風(fēng)電、潮汐發(fā)電、潮流能和波浪能發(fā)電、生物基醇燃料等能源研發(fā)技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣應(yīng)用。燃料電池領(lǐng)域，依托浙江大學(xué)等機(jī)構(gòu)、企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快研究和開發(fā)氫燃料電池等新產(chǎn)品。
2．做優(yōu)做強(qiáng)能源科技裝備產(chǎn)業(yè)。依托沿海核電基地建設(shè)，打造以核電成套設(shè)備、關(guān)聯(lián)設(shè)備制造為主體，兼具核電服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群；依托風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和海上風(fēng)電工程建設(shè)，提升大功率風(fēng)機(jī)整機(jī)制造能力；依托可再生能源綜合利用基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展高效晶體硅太陽(yáng)能電池、薄膜太陽(yáng)能電池及其核心設(shè)備，推動(dòng)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、潮汐能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托清潔煤電技術(shù)研發(fā)，做強(qiáng)清潔煤電裝備及電力成套裝備產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車等新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件制造，加快發(fā)展LNG運(yùn)輸車輛、船舶等環(huán)保型運(yùn)輸裝備產(chǎn)業(yè)。加快提升我省重大技術(shù)裝備和高技術(shù)裝備的設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)成套水平及自主化能力，積極推進(jìn)能源裝備產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。
3．加快構(gòu)建能源科技創(chuàng)新服務(wù)體系。健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，加快組織實(shí)施重大能源技術(shù)攻關(guān)工作。依托重點(diǎn)高校、科研院所和骨干企業(yè)，著力建設(shè)清潔能源技術(shù)裝備研發(fā)平臺(tái)，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新。積極參與國(guó)家能源重大科技專項(xiàng)，建設(shè)若干國(guó)家級(jí)能源創(chuàng)新中心和實(shí)驗(yàn)室。創(chuàng)新商業(yè)模式，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的清潔能源裝備制造和工程建設(shè)企業(yè)，形成我省領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)單純?cè)O(shè)備制造商轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合解決方案供應(yīng)商，發(fā)展工程設(shè)計(jì)、運(yùn)行服務(wù)、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代能源工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。
?。ㄎ澹┨剿髂茉大w制機(jī)制改革創(chuàng)新。按照國(guó)家能源體制機(jī)制改革總體部署，推進(jìn)我省能源市場(chǎng)化改革和能源管理體制改革，充分激發(fā)能源發(fā)展活力，提高綜合管理水平。
1．推進(jìn)電力體制市場(chǎng)化改革。貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）文件精神，按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，有序推進(jìn)輸配電價(jià)改革，逐步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成，妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼，理順電價(jià)形成機(jī)制；推進(jìn)電力交易體制改革，規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體開展多方直接交易，推進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)化改革，建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制；建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái)；推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革，有序縮減發(fā)用電計(jì)劃，完善政府公益性調(diào)節(jié)服務(wù)功能；穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，培育多元售電主體，有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)；開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制；加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管，提高電力安全可靠水平。
2．推進(jìn)油氣體制市場(chǎng)化改革。根據(jù)國(guó)家油氣改革部署，加快推進(jìn)政企、政資、網(wǎng)運(yùn)、主輔分開改革，明確油氣管網(wǎng)、LNG接收站、城市調(diào)峰設(shè)施的公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，逐步建立公平接入、供需導(dǎo)向的運(yùn)營(yíng)體制。允許符合資質(zhì)條件的企業(yè)從事成品油進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)參與天然氣進(jìn)口。有序放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，建立主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。支持寧波、舟山等地開展油氣體制市場(chǎng)化改革先行先試。
3．加快抽水蓄能建設(shè)運(yùn)行體制改革。加快抽水蓄能電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究和改革試點(diǎn)工作。實(shí)施抽水蓄能與核電、省外特高壓來(lái)電配套建設(shè)機(jī)制，明確各抽水蓄能電站的主要服務(wù)對(duì)象。實(shí)施抽水蓄能與核電、省外特高壓來(lái)電、可再生能源的聯(lián)合運(yùn)行機(jī)制，制定調(diào)度運(yùn)行規(guī)程。選擇較成熟的場(chǎng)址探索開展抽水蓄能開發(fā)權(quán)招投標(biāo)試點(diǎn)。探索以發(fā)電預(yù)期收益權(quán)或項(xiàng)目整體資產(chǎn)進(jìn)行抵（質(zhì)）押貸款，開展股權(quán)、債券融資，拓寬融資渠道。建立抽水蓄能電站費(fèi)用回收機(jī)制，探索建立電網(wǎng)、用戶、發(fā)電側(cè)按比例共同分?jǐn)偝袚?dān)機(jī)制，逐步形成調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相、備用和黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制。
4．加快推進(jìn)能源領(lǐng)域投融資體制改革。推動(dòng)能源投資主體多元化，鼓勵(lì)各類資本參與能源開發(fā)利用，推進(jìn)混合所有制，重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)全面參與能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善政府投入保障機(jī)制。實(shí)施能源企業(yè)可再生能源配額制度，對(duì)達(dá)不到配額要求的企業(yè)收取可再生能源配額費(fèi)。大力創(chuàng)新融資方式，積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，積極引導(dǎo)能源與金融融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等方式籌集能源發(fā)展資金。
5．加快推進(jìn)能源管理改革創(chuàng)新。加強(qiáng)能源宏觀管理，不斷提升能源治理能力。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)能源供給總量和能源消費(fèi)總量動(dòng)態(tài)平衡，能源供給結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有機(jī)銜接，省內(nèi)能源生產(chǎn)和省外能源輸入比例恰當(dāng)。理順能源管理職能，加強(qiáng)市縣能源管理力量，構(gòu)建現(xiàn)代能源管理體制和運(yùn)行機(jī)制。深化審批制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，注重放管結(jié)合、上下銜接，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)能源市場(chǎng)監(jiān)管，完善市場(chǎng)交易規(guī)則，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，保障能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范、公正、透明。加強(qiáng)督查考核，加大對(duì)清潔能源示范省建設(shè)實(shí)施方案、大氣污染防治調(diào)整能源結(jié)構(gòu)專項(xiàng)實(shí)施方案、管道安全保護(hù)以及電力體制改革等的督查考核、成效評(píng)估，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)。
?。┥钊胪七M(jìn)能源合作。積極發(fā)揮浙江的資本和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)內(nèi)外能源市場(chǎng)總體供大于求的有利時(shí)機(jī)，圍繞“一帶一路”，深化國(guó)際國(guó)內(nèi)能源合作，有力支撐我省能源發(fā)展。
1．深化國(guó)內(nèi)能源合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與能源富集?。▍^(qū)）的戰(zhàn)略合作和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)運(yùn)合作，加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)能源合作，加快推進(jìn)油氣管網(wǎng)等互聯(lián)互通，提高保供能力。繼續(xù)加強(qiáng)與中央大型能源企業(yè)的戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取更多的國(guó)家能源戰(zhàn)略項(xiàng)目尤其是清潔能源項(xiàng)目落戶浙江。進(jìn)一步推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)與中央大型能源集團(tuán)在石油天然氣長(zhǎng)輸管道、核電、能源裝備、能源技術(shù)服務(wù)等方面的合作。
2．拓展國(guó)際能源合作。
——推進(jìn)國(guó)際技術(shù)交流。積極參與亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）、中美、中德等能源國(guó)際合作研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、交流對(duì)話等活動(dòng)。依托省內(nèi)科研院校和能源企業(yè)，加強(qiáng)與世界知名能源公司、科研院校、企業(yè)機(jī)構(gòu)合作，建立健全國(guó)際能源技術(shù)研發(fā)合作機(jī)制。重點(diǎn)開展三代核電技術(shù)、可再生能源裝備和工程技術(shù)、分布式能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)能源等方面的合作，加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化力度。
——加快“走出去”步伐。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和資本。鼓勵(lì)浙江企業(yè)“走出去”，以總承包、總代理、競(jìng)標(biāo)、資產(chǎn)重組、聯(lián)合開發(fā)、建設(shè)—移交（BT）、建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓（BOT）等多種方式參與海外清潔煤電、天然氣勘探、境外能源資源合作基地建設(shè)等能源項(xiàng)目開發(fā)，拓寬對(duì)外合作范圍和渠道。
——擴(kuò)大能源國(guó)際貿(mào)易。依托港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)和能源儲(chǔ)運(yùn)、加工基地優(yōu)勢(shì)，加快能源交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)能源國(guó)際貿(mào)易，拓展能源進(jìn)出口代理、能源貿(mào)易金融、能源運(yùn)輸保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展能源國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。
四、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。健全規(guī)劃體系。健全以浙江省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，“三個(gè)重大”為重點(diǎn)，電力、電網(wǎng)、煤炭石油天然氣、可再生、分布式能源等專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的能源規(guī)劃體系。加強(qiáng)能源規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要等規(guī)劃的銜接。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)省級(jí)能源規(guī)劃制定地方能源規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。分解落實(shí)能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，圍繞約束性指標(biāo)制定年度工作計(jì)劃、分年度逐級(jí)下達(dá)落實(shí)；大力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任主體，確保如期完成。建立能源規(guī)劃與項(xiàng)目一體化管理機(jī)制，以能源規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行能源項(xiàng)目核準(zhǔn)。加強(qiáng)能源規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理，開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估，按規(guī)定程序適時(shí)進(jìn)行中期調(diào)整。
?。ǘ?qiáng)化政策支持。加強(qiáng)能源政策研究，發(fā)揮政策引導(dǎo)、支持、促進(jìn)作用。深入研究調(diào)峰電價(jià)形成機(jī)制、峰谷電價(jià)引導(dǎo)機(jī)制、天然氣分布式能源電價(jià)形成機(jī)制、氣價(jià)形成機(jī)制等方面的價(jià)格政策。研究制訂清潔能源技術(shù)研發(fā)、推廣利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，加大財(cái)政支持清潔煤電、集中供熱、煤（油）改氣（電）等傳統(tǒng)能源改造提升力度。進(jìn)一步完善可再生能源財(cái)政支持、新能源公開公平接入、信貸和能源產(chǎn)業(yè)銜接配合，以及能源領(lǐng)域人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用激勵(lì)等方面的政策。梳理整合現(xiàn)有光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)展扶持政策、新能源汽車推廣使用支持政策，進(jìn)一步加大實(shí)施力度。
?。ㄈ?qiáng)化試點(diǎn)示范。全力推進(jìn)國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，確保完成第一階段各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，基本形成國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)框架和清潔能源發(fā)展機(jī)制，全省能源清潔化水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；啟動(dòng)實(shí)施第二階段重點(diǎn)工作，到2023年，力爭(zhēng)率先建成清潔能源示范省，提前實(shí)現(xiàn)國(guó)家清潔能源發(fā)展目標(biāo)，全省能源清潔化、利用效率和科技水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，成為國(guó)家重要的清潔能源生產(chǎn)消費(fèi)基地、清潔能源科技進(jìn)步基地、清潔能源體制機(jī)制創(chuàng)新基地。積極開展能源領(lǐng)域各類示范試點(diǎn)，以G20杭州峰會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)召開為契機(jī)，將杭州、嘉興打造成為率先引領(lǐng)的低碳能源示范城市；繼續(xù)推進(jìn)新能源示范城市、清潔能源示范縣、示范城鎮(zhèn)以及中外合作新能源、低碳示范城市、園區(qū)建設(shè)，建成30個(gè)以上新能源示范城鎮(zhèn)；探索綠色、智慧能源發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)清潔煤電、可再生能源、新能源汽車、天然氣分布式能源等不同領(lǐng)域試點(diǎn)示范。選擇有條件的區(qū)域開展近零碳排放示范試點(diǎn)，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)優(yōu)化、綠色能源替代、循環(huán)利用、碳捕捉封存等辦法和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)近零碳排放。
?。ㄋ模?qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。加強(qiáng)能源重大項(xiàng)目要素保障和政策協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升我省能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。注重系統(tǒng)優(yōu)化、補(bǔ)短配套、轉(zhuǎn)型提升，認(rèn)真謀劃、合理布局能源重大項(xiàng)目。加強(qiáng)能源項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，實(shí)施有效儲(chǔ)備、滾動(dòng)開發(fā)。加大項(xiàng)目建設(shè)的土地、環(huán)境容量等要素保障力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征地拆遷、移民安置、政策處理等難點(diǎn)問(wèn)題。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與能源項(xiàng)目投資建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)加大能源項(xiàng)目建設(shè)資金投入力度。
?。ㄎ澹?qiáng)化安全保障。牢固樹立能源安全意識(shí)，切實(shí)落實(shí)能源安全責(zé)任，建立安全問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保能源安全。加強(qiáng)能源供應(yīng)管理，健全各類能源供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保供應(yīng)安全。完善能源信息發(fā)布制度，加強(qiáng)能源預(yù)測(cè)、預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)煤炭、油氣等重要能源產(chǎn)品供應(yīng)情況的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予協(xié)調(diào)解決。制定和完善電力、煤炭、成品油、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急啟動(dòng)條件、責(zé)任主體和保障措施，建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)和保障隊(duì)伍。強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，督促能源企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任和安全措施，確保電力生產(chǎn)、輸送、調(diào)度、消費(fèi)安全，確保石油煤炭天然氣生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、管道、消費(fèi)利用安全，確?？稍偕茉撮_發(fā)利用等各領(lǐng)域安全，確保世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大活動(dòng)的能源安全。深入實(shí)施《浙江省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)條例》，保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)開展石油天然氣管道安全大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)安全重大隱患進(jìn)行全面整治，推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)各級(jí)管道保護(hù)工作的隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕監(jiān)管不落實(shí)、行政不作為、執(zhí)法不到位等情況，確保能源安全生產(chǎn)和供應(yīng)。
浙江省人民政府辦公廳 2016年9月7日印發(fā)