一次通報3起污水處理類典型案例，這在中央生態(tài)環(huán)保督察的歷史上還十分罕見。4月26日上午，中央生態(tài)環(huán)保督察集中通報一批典型案例，一共有5個，其中3個都與污水處理有關。這3個案例分別是：河北部分市縣違規(guī)處置污泥問題突出、江蘇淮安部分區(qū)縣污水收集處理不到位，以及西藏空港新區(qū)污水處理設施建設嚴重滯后。3個案例，涉及到3種不同類型的問題，即污泥處置違規(guī)、管網(wǎng)建設滯后、污水處理設施建設滯后，反映出中央生態(tài)環(huán)保督察對污水處理問題的全方位重視。此外，由于此次案例涉及范圍較廣，既有江蘇這樣的經(jīng)濟發(fā)達省份，也有西藏這樣的西部偏遠地區(qū)，還有河北這樣的華北省份，這意味著存在污水處理短板的地區(qū)還非常廣泛，值得所有其他省份也舉一反三。這次中央生態(tài)環(huán)保督察通報的第一起案例，是關于污泥的。原來，在這批督察過程中，督察組在河北的邢臺、唐山、衡水等多個城市都發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)長期違規(guī)處置污泥，環(huán)境風險隱患突出。比如，在河北的邢臺，就有企業(yè)以“養(yǎng)殖蚯蚓”的名義，非法接收生活和工業(yè)污泥8.8萬余噸，然后僅用少量污泥來養(yǎng)殖蚯蚓，而大量污泥則非法傾倒在環(huán)境中。這家非法處置污泥的企業(yè)，叫做“正祥牧業(yè)有限公司”。他們接收污泥的單位，有邢臺市污水處理廠、第二污水處理廠等19家單位，總計接收了生活和工業(yè)污泥8.8萬余噸。這些污泥，被大量傾倒堆放在耕地上，總計侵占耕地超過226畝，已經(jīng)造成了嚴重的環(huán)境污染。▼正祥牧業(yè)有限公司在耕地上傾倒堆放大量污泥，滲濾液嚴重污染土壤。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部在河北唐山，古冶區(qū)沃農(nóng)有機肥有限公司以“生產(chǎn)有機肥”的名義，從唐山城市排水有限公司下屬的5家污水處理廠接收了15.56萬噸污泥。但是，到了督察組進駐的時候，卻發(fā)現(xiàn)其中有超過5萬噸，也就是1/3的污泥去向不明、不知所蹤。在衡水市棗強縣，第一輪中央環(huán)保督察已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的污泥問題，后續(xù)整改仍然不力，這次又被督察組點名。原來，第一輪中央環(huán)保督察時就發(fā)現(xiàn)，棗強縣大營污水處理廠周邊有大量的工業(yè)污泥長期堆放，環(huán)境風險突出。按照整改方案，其應該采用“還原固化技術”處置污泥中的重金屬鉻，然后再進行衛(wèi)生填埋。但是，這家污水處理廠在整改過程中隨意變更方案，僅僅把3.08萬噸存量污泥采用還原固化技術處理了，然后也沒有送去填埋，而是當做路基材料使用了。后來，由于還原固化設施運行僅3個月就停運了，所以它們后續(xù)產(chǎn)生的1.6萬噸工業(yè)污泥未處理就直接被填埋進了垃圾填埋場。垃圾填埋場封場后，后續(xù)的污泥又被送去作為有機肥生產(chǎn)原料。▼棗強縣大營污水處理廠2016年建成的工業(yè)污泥還原固化設施，僅運行3個月就停運至今。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部總之，中央生態(tài)環(huán)保督察組在河北的多個地方，都發(fā)現(xiàn)了污泥違規(guī)處置問題。督察組指出，河北省有關部門對污泥無害化處置缺乏統(tǒng)籌。邢臺、唐山、棗強等市縣對污泥處置監(jiān)管責任缺失，不作為、慢作為問題突出，任由非法處置污泥問題長期存在。相信未來，這幾個地方的相關責任部門，或者說整個河北的相關管理部門，都將對污泥問題引起足夠的重視。事實上，中央生態(tài)環(huán)保督察對污泥問題的關注由來已久，此前就先后通報過4起案例：·天津市青凝侯污泥填埋場污泥違規(guī)處置危害環(huán)境·北京市平谷區(qū)洳河污水處理廠污泥處置亂象叢生·四川遂寧污泥處置監(jiān)管嚴重缺失，以土壤改良之名行非法填埋之實這說明，污泥處置問題已經(jīng)引起了中央生態(tài)環(huán)保督察的高度重視，所有企業(yè)都應該引起警惕，規(guī)范處理。這次中央生態(tài)環(huán)保督察通報的第二起案例，是關于管網(wǎng)的。在江蘇淮安，督察組發(fā)現(xiàn)，這里的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設、雨污分流改造不到位，導致生活污水直排問題普遍。比如，在鹽河的城區(qū)段，約3公里的河道內(nèi)就有5個雨水排口晴天直排污水，在河面上形成了一個明顯污染帶。▼生活污水通過雨水口直排鹽河。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部管網(wǎng)建設滯后，導致的第一個問題就是污水處理廠“清水進，清水出”。比如，在淮安區(qū)林集鎮(zhèn)污水處理廠，部分時段的進水化學需氧量濃度還不到20毫克/升。值得注意的是，這個問題還是督察期間接到群眾舉報發(fā)現(xiàn)的。管網(wǎng)建設滯后，導致的第二個問題是水體黑臭問題突出。數(shù)據(jù)顯示，2021年淮安市對建成區(qū)的51個水體開展了季度性監(jiān)測，其中有27個水體都出現(xiàn)黑臭情況。以淮陰區(qū)鹽河小區(qū)東側(cè)水溝為例，采樣監(jiān)測結果顯示，其化學需氧量、氨氮濃度分別達183毫克/升、40.4毫克/升。管網(wǎng)建設滯后，導致的第三個問題則是汛期河流水質(zhì)下滑。過去兩年的汛期（2020年和2021年的6—9月），淮安市張福河、唐響河、汪木排河、南六塘河、白馬湖、潯河等6條（個）重要河湖水質(zhì)明顯下降。2021年7月，全市11個國考斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例僅為27.3%，同比下降9.1個百分點，有4條河流水質(zhì)甚至降為劣Ⅴ類，與6月相比下降了2—3個水質(zhì)類別。▼2022年4月，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，漣水縣四斗溝水體污染嚴重。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部經(jīng)常關注《環(huán)保圈》的讀者可能知道，上面3類問題，以前在其他地方的中央生態(tài)環(huán)保督察中也有發(fā)現(xiàn)。比如污水處理廠“清水進，清水出”，之前督察組就在江西、廣東等地都發(fā)現(xiàn)過。中央生態(tài)環(huán)保督察對管網(wǎng)問題的重視，有助于推動管網(wǎng)建設，釋放出更多的市場機會。這次中央生態(tài)環(huán)保督察通報的第三起案例，是關于污水處理設施滯后的。督察組在西藏空港新區(qū)發(fā)現(xiàn)，這里多年未建設生活污水處理設施及配套管網(wǎng)，放任生活污水長期直排，嚴重污染環(huán)境。原來，西藏空港新區(qū)是2015年4月成立的，是自治區(qū)級新區(qū)，規(guī)劃面積92平方公里，現(xiàn)在已經(jīng)入駐了酒店、餐飲、物流等服務企業(yè)百余家。這次督察組進駐期間，周邊群眾多次向督察組反映，流經(jīng)空港新區(qū)的吉雄干渠惡臭刺鼻，影響正常生活。之所以出現(xiàn)這一情況，是因為當?shù)氐奈鬯占幚碓O施建設嚴重滯后。根據(jù)規(guī)劃，空港新區(qū)應該于2020年前建設成規(guī)模7500方/日的污水處理廠及37.5千米配套管網(wǎng)，但直到現(xiàn)在，也沒有取得實質(zhì)性進展。污水處理設施建設滯后，導致的結果就是生活污水長期直排污染環(huán)境。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，吉雄干渠流經(jīng)空港新區(qū)后，氨氮、總磷濃度分別上升17倍、3倍，水質(zhì)明顯變差。▼前期暗查發(fā)現(xiàn)，吉雄干渠機場生活區(qū)段水體黑臭。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部督察組指出，造成這一問題的直接原因，就是空港新區(qū)相關部門日常監(jiān)管走馬觀花，對污水長期直排問題熟視無睹。督察組甚至發(fā)現(xiàn)，就在空港新區(qū)管委會的辦公樓前，就有一處污水大量匯集、黑臭明顯的直排口。此前的整改，也多為“治標不治本”，不是加快推進污水處理廠建設，而是“定期開閘放水”，敷衍應對，形式主義。相信這次被中央生態(tài)環(huán)保督察點名后，當?shù)氐奈鬯幚韽S建設進度應該有望加快。總結以上3個典型案例，可以看出，中央生態(tài)環(huán)保督察對于污水問題是真的重視。一次通報5個案例，有3個都與污水處理有關，這絕不僅僅是巧合，而是顯示出督察組對于污水處理類問題的高度關注。像是西藏這樣的西部偏遠地區(qū)，可能連基本的污水處理設施建設還存在短板，所以這次被督察組點了名。而像江蘇這樣的經(jīng)濟發(fā)達省份，污水處理廠建設可能已經(jīng)差不多了，但是管網(wǎng)建設仍然有較大的短板，也是同樣值得關注的問題。而在河北這樣的省份，污泥問題則是長期以來一直沒能很好解決的一個頑疾，需要進一步強化工作。總之，與污水處理有關的各類問題，都應該引起足夠的重視。其實，類似這樣的污泥、管網(wǎng)和污水問題，肯定不僅僅只存在于這3個省區(qū)。中央生態(tài)環(huán)保督察的通報，也有利于各個地方提高對污水處理問題的關注，積極整改，加大污水處理廠、管網(wǎng)、污泥設施的建設力度。這樣一來，又將釋放出更多的市場機會，有利于推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，總體來說，中央生態(tài)環(huán)保督察的通報，對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說是件好事，有助于釋放市場空間，加大建設力度。
1、典型案例丨統(tǒng)籌不力 監(jiān)管缺失 河北部分市縣違規(guī)處置污泥問題突出，生態(tài)環(huán)境部，2022-04-26
2、典型案例丨江蘇淮安部分區(qū)縣污水收集處理不到位 水環(huán)境問題突出，生態(tài)環(huán)境部，2022-04-26
3、典型案例丨西藏空港新區(qū)污水處理設施建設嚴重滯后 生活污水長期直排，生態(tài)環(huán)境部，2022-04-26
4、中央生態(tài)環(huán)保督察通報4起污泥案例，透露出什么信號？環(huán)保圈，2021-10-08
5、中央環(huán)保督察新風向！污水廠“清水進清水出”成關注重點，環(huán)保圈，2021-11-02
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