循環(huán)經濟以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，契合可持續(xù)發(fā)展理念，對我國實現(xiàn)碳達峰碳中和有不可替代的作用。在發(fā)展循環(huán)經濟的過程中，再生資源回收是其中一個重要支撐點。
再生資源回收在我國已有數(shù)十年的發(fā)展，可追溯至上世紀50年代。從政府主導到市場化，再生資源行業(yè)發(fā)展迅速。然而，市場化也帶來了諸多問題，最為顯著的就是普遍存在的“利大搶收，利小少收，無利不收”的現(xiàn)象和行業(yè)企業(yè)“小散亂”等問題。為此，我國采用了“政府引導+市場運作”的模式，更加注重再生資源回收產業(yè)的發(fā)展質量。
生態(tài)文明戰(zhàn)略提出之后，政府從頂層設計、稅收、補貼、環(huán)保等方面進行了調整，對再生資源行業(yè)產生了深遠的影響。
頂層設計
國家發(fā)改委印發(fā)的《“十四五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》部署了五大重點工程和六大重點行動，明確提出到2025年資源循環(huán)型產業(yè)體系基本建立，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成，資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環(huán)經濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。
稅收政策優(yōu)惠
再生資源回收作為發(fā)展循環(huán)經濟的重要支撐點，國家在稅收政策上也給予了優(yōu)惠。再生回收行業(yè)從業(yè)者，一般大多數(shù)是個體工商戶以及有限公司責任公司為主，主要繳納的稅主要為：增值稅、附加稅、所得稅還有印花稅。
根據(jù)財稅政策40號文，“從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源，可以選擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅；”
簡易計稅是按不含稅銷售額的3%來計稅，且進項發(fā)票不可以抵扣；而一般計稅方法，是按銷項稅額—進項稅額的增值部分的13%來計稅。目前，針對小規(guī)模納稅人，增值稅稅率從3%下調至1%，還有此外月度銷售額低于15萬元或者季度銷售額低于45萬元的小規(guī)模納稅人，可以免增值稅。
政府發(fā)文禁止進口“洋垃圾”，再生資源缺口變大
中國自二十年前開始進口固體廢料，也正是制造業(yè)和基建開始高速發(fā)展的時期。正是靠發(fā)達的制造業(yè)和上升期的經濟，才有了大量的市場需求，可以消化大量的再生塑料和金屬。
然而洋垃圾中的電子垃圾和廢塑料垃圾等是不可降解的，尤其電子垃圾包含1000多種不同成分，會釋放出大量有毒有害物質，存在潛在的、長期性的影響。
洋垃圾加工利用產業(yè)，主要依靠人工分揀、手工拆解。在廣東省貴嶼等地，以原始落后“酸洗”“燒板”的方法拆解電子廢棄物，廢氣廢液未經處理直接排放，導致河水被污染，土壤中重金屬含量超標。
洋垃圾攜帶的病毒、細菌等有毒有害物質可能直接感染從業(yè)人員，加工利用所產生的環(huán)境污染也會損害當?shù)厝罕姷纳眢w健康。
2020年11月24日，生態(tài)環(huán)境部、商務部、國家發(fā)展改革委、海關總署發(fā)布《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》，明確自2021年1月1日起，禁止以任何方式進口固體廢物。禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。該文件的出臺，客觀上有利于國內再生資源回收率的提高。
數(shù)字技術加持！再生資源回收更高效
禁止進口洋垃圾后，我國再生資源的缺口變大，但傳統(tǒng)的回收方式短板依舊突出，如何實現(xiàn)再生資源的高效回收呢？
“互聯(lián)網+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、5G等新技術的或許是破局之法，數(shù)字技術加持下，我們可以采取在社區(qū)、小區(qū)內引入智能回收設備、上門回收服務等新模式，提供便捷的方式讓市民參與垃圾投遞；在社區(qū)、小區(qū)附近建設可回收物交投點，進行規(guī)范、高效回收；在市區(qū)內建設規(guī)范的分揀工廠，進行再生資源的精細化打包加工及提高資源回收利用率。
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