編者按：為落實(shí)《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務(wù)落實(shí)“六保”任務(wù) 堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(環(huán)廳〔2020〕27號(hào))有關(guān)要求，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體宣傳引導(dǎo)作用，積極服務(wù)落實(shí)“六保”任務(wù)，促進(jìn)全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部政務(wù)新媒體平臺(tái)現(xiàn)開設(shè)“幫扶案例”欄目，介紹各地生態(tài)環(huán)境部門落實(shí)“六保”任務(wù)、深化“放管服”改革、提升“兩個(gè)正面清單”效能、幫助企業(yè)和地方政府解決環(huán)境治理方面問題和困難的典型案例，今天，我們推出浙江省的典型案例第二篇，供大家參考借鑒，汲取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
 

　　窗外，1000多畝湖蕩水質(zhì)澄清，天鵝嬉戲；窗內(nèi)，裝修如火如荼，麟湖智谷建設(shè)快速推進(jìn)。眼下，走進(jìn)浙江省嘉興市秀洲區(qū)秀水新區(qū)天鵝湖未來科學(xué)城，一派優(yōu)美生態(tài)環(huán)境與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰、相映成輝的美好圖景，讓人無法想象這里曾經(jīng)是“水臟岸亂”的“不毛之地”。
 

　　從“不毛之地”到“綠色之城”的蝶變，少不了浙江生態(tài)環(huán)境部門服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的助力。日前，浙江省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，明確要從深化綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化改革、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境要素保障、完善治污正向激勵(lì)機(jī)制、持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)、加強(qiáng)環(huán)保科技創(chuàng)新服務(wù)和實(shí)施環(huán)保服務(wù)企業(yè)示范行動(dòng)等七個(gè)方面，持續(xù)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境服務(wù)保障功能，進(jìn)一步深入實(shí)施環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程，全力支持服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
 

　　深化綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化改革
 

　　進(jìn)一步打通轉(zhuǎn)化通道
 

　　打通綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化通道是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求。為此，《意見》第一條便明確，要深化綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化改革，進(jìn)一步打通轉(zhuǎn)化通道，打造綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化示范樣板，拓展綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)途徑。
 

　　樹樣板，拓途徑，事實(shí)上浙江生態(tài)環(huán)境部門以自身生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作為立足點(diǎn)，緊抓護(hù)美綠水青山這一打通轉(zhuǎn)化通道的基礎(chǔ)，服務(wù)綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化已持續(xù)多年。
 

　　“你們?cè)谕七M(jìn)?綠水青山就是金山銀山’理念創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)方面做了哪些探索和實(shí)踐？”“現(xiàn)在雨水污水是不是全部分流了，?污水零直排區(qū)’建設(shè)工作進(jìn)展如何？”“企業(yè)VOCs治理效果怎么樣？”“一定要落實(shí)好治污主體責(zé)任，不斷提升環(huán)境管理水平。”……
 

　　作為省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，浙江省生態(tài)環(huán)境廳由廳長(zhǎng)方敏帶頭，廳領(lǐng)導(dǎo)和處室部門組成調(diào)研服務(wù)組，每年都會(huì)密集前往全省各地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)研指導(dǎo)，開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的“三服務(wù)”活動(dòng)，在督促各地做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的同時(shí)，服務(wù)支持當(dāng)?shù)鼐G水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化改革。
 

　　此外，浙江省生態(tài)環(huán)境廳及其直屬浙江省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院、浙江省生態(tài)環(huán)境低碳發(fā)展中心等單位，還與湖州、衢州、麗水等地政府和生態(tài)環(huán)境部門簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全方位支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)；并通過鼓勵(lì)支持生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、特別生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)等的建設(shè)和創(chuàng)建，在打通轉(zhuǎn)化通道方面對(duì)各地從方向上給予引導(dǎo)、從政策上給予支持、從資金上給予補(bǔ)助。
 

　　各地生態(tài)環(huán)境部門更是發(fā)揮踐行“綠水青山就是金山銀山”理念一線先鋒隊(duì)的作用，一方面監(jiān)管督導(dǎo)，推進(jìn)治水、治氣、治土、治廢，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，一方面出謀劃策，深化生態(tài)文明體制改革，助力綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化。
 

　　如今，在生態(tài)環(huán)境部門的服務(wù)助力下，浙江已成功創(chuàng)建湖州、衢州、麗水和寧海等7個(gè)國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，象山、安吉、嘉善和浦江19個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，深入推進(jìn)了安吉踐行“綠水青山就是金山銀山”理念創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、淳安特別生態(tài)功能區(qū)以及麗水、安吉生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)等建設(shè)，綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化通道越走越寬暢。
 

　　下一步，浙江生態(tài)環(huán)境部門將按照《意見》要求，圍繞生態(tài)文明建設(shè)先行示范，結(jié)合“詩(shī)畫浙江”大花園建設(shè)，服務(wù)各地探索形成GEP與GDP協(xié)同增長(zhǎng)的考核評(píng)價(jià)體系，支持因地制宜發(fā)展“生態(tài)+”制造、文旅、醫(yī)養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新模式，持續(xù)打造出一批又一批在全國(guó)有影響力、可復(fù)制可推廣的綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化示范樣板。
 

　　優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)
 

　　持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
 

　　生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的綠色本底。作為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的主力軍，強(qiáng)機(jī)制、優(yōu)監(jiān)管、提能力……浙江各地生態(tài)環(huán)境部門可謂用出了“十八般武藝”。
 

　　“這個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)PM2.5數(shù)值達(dá)到31，高于其他站點(diǎn)均值10個(gè)點(diǎn)，肯定有情況。”前幾天，紹興市越城區(qū)斗門街道藍(lán)天辦負(fù)責(zé)人黃曉峰在通過手機(jī)空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)APP開展大氣污染防治巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)了異常，便一邊把情況反映到工作群中，一邊前往該點(diǎn)位所在的袍中路附近進(jìn)行原因排查。
 

　　這個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)小微站點(diǎn)所在位置比較特殊，周邊有一處建筑工地，常有揚(yáng)塵；附近小餐飲店比較多，會(huì)有油煙排放；正對(duì)面就是一條馬路，早晚高峰受汽車尾氣排放影響較大……要在以往，黃曉峰只能繞著監(jiān)測(cè)點(diǎn)到四周去排查，什么時(shí)候能查到，心里根本無數(shù)。而這次，他在現(xiàn)場(chǎng)巡查了一圈，把該監(jiān)測(cè)點(diǎn)與周邊的幾個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)變化情況一比較，就迅速確定了“禍?zhǔn)?rdquo;——工地工人進(jìn)行切割作業(yè)時(shí)未落實(shí)濕法作業(yè)措施。隨后，該街道馬上向工地下發(fā)交辦單，并責(zé)令工地立即停工整治。
 

　　“以前，排查空氣污染源主要靠‘人力’，往往趕到現(xiàn)場(chǎng)卻查無實(shí)據(jù)，現(xiàn)在人不到現(xiàn)場(chǎng)就能精準(zhǔn)‘捕獲’污染源。” 紹興市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為打好打贏治氣攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升大氣環(huán)境質(zhì)量，紹興生態(tài)環(huán)境部門今年以來創(chuàng)新了大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推動(dòng)各地設(shè)置了網(wǎng)格員，配套建設(shè)了空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)小微站，做到了大氣污染問題“露頭”就發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)即查處，有效改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，也讓想靠偷排漏排省成本、搶市場(chǎng)、多掙錢的企業(yè)無機(jī)可尋。
 

　　今年上半年，紹興空氣質(zhì)量PM2.5平均濃度僅28微克/立方米，同比下降34.9%，取得了全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市空氣改善幅度排名第五、浙江第一的好成績(jī)。
 

　　區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展之勢(shì)。上半年，雖然受疫情影響，但紹興規(guī)上工業(yè)增加值仍同比增長(zhǎng)1.2%，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.1%。
 

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)中趨優(yōu)，紹興經(jīng)驗(yàn)只是浙江生態(tài)環(huán)境部門優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
 

　　《意見》則在總結(jié)固化已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出在持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展綠色本底方面，生態(tài)環(huán)境部門要深入推進(jìn)治氣、治水、治土、治廢專項(xiàng)行動(dòng)，打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；突出自然保護(hù)地、重要水源地等生態(tài)空間保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)安全和生物多樣性保護(hù)；加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水、固體廢物等環(huán)境治理設(shè)施短板，研究破解涉環(huán)保設(shè)施“鄰避”問題；加快構(gòu)建要素全覆蓋、天地海一體化的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和智能化生態(tài)環(huán)境管理格局，推進(jìn)新型環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；探索開展低碳試點(diǎn)示范，引導(dǎo)環(huán)境治理全民行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
 

　　在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境方面，生態(tài)環(huán)境部門除了要利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化精準(zhǔn)化以外，還要推進(jìn)一批地方性法規(guī)規(guī)章、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高涉企政策的可預(yù)期性和可操作性；實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定，出臺(tái)生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰清單，依法加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)定點(diǎn)集中幫扶，解決一批生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)問題。
 

　　加強(qiáng)要素保障和科技創(chuàng)新服務(wù)
 

　　完善正向激勵(lì)和服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制
 

　　服務(wù)企業(yè)是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。浙江生態(tài)環(huán)境部門深明此道，從加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境要素保障、完善治污正向激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)環(huán)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)、實(shí)施環(huán)保服務(wù)企業(yè)示范行動(dòng)等多個(gè)方面，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　“原來環(huán)評(píng)報(bào)告表項(xiàng)目辦理至少需要兩周時(shí)間，想不到現(xiàn)在一天就辦好，環(huán)評(píng)審批改革后辦事真是方便高效。”“沒想到這么快就能拿到審批，甚至可以讓我們一次都不跑，環(huán)評(píng)費(fèi)用也大大降低，給環(huán)保部門點(diǎn)個(gè)贊！”……如今，在金華義烏市常常能聽到企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境部門贊不絕口。
 

　　如潮的好評(píng)源自義烏持續(xù)深化“最多跑一次”改革，義烏市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口負(fù)責(zé)人介紹，原來環(huán)評(píng)審批程序規(guī)定，企業(yè)不論規(guī)模大小都必須單獨(dú)做環(huán)評(píng)。然而，義烏的實(shí)際情況是企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、污染相對(duì)較輕，每家企業(yè)單獨(dú)做環(huán)評(píng)，則環(huán)評(píng)文件編制繁瑣、費(fèi)用高，審批時(shí)間長(zhǎng)、效率低。為此，義烏抓住了改革的牛鼻子，率先在浙江啟動(dòng)實(shí)施“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，對(duì)通過區(qū)域環(huán)評(píng)審查的地區(qū)，將直接共享區(qū)域環(huán)評(píng)成果，這樣不僅可大幅簡(jiǎn)化報(bào)批程序，甚至還無需進(jìn)行單獨(dú)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。
 

　　除了實(shí)施“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”，義烏還實(shí)行了“一窗受理+集成服務(wù)”和“代辦制+承諾制”，企業(yè)只要通過浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(金華市)環(huán)評(píng)中介服務(wù)超市自由選擇環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)委托開展服務(wù)后，由環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)、環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)保局三家組成的“協(xié)作代辦、全程代跑”模式便正式“上線運(yùn)行”。從提交環(huán)評(píng)資料、專家評(píng)審到環(huán)評(píng)文件修改完善、批復(fù)送達(dá)，企業(yè)足不出戶，一次都不用跑。
 

　　環(huán)評(píng)審批簡(jiǎn)便提速降費(fèi)，作為環(huán)評(píng)審批重要內(nèi)容的總量指標(biāo)，浙江生態(tài)環(huán)境部門也給予了企業(yè)“貼身”的服務(wù)，特別是浙江省生態(tài)環(huán)境低碳發(fā)展中心，組建多個(gè)服務(wù)小組，定期不定期赴基層和企業(yè)開展對(duì)接服務(wù)，一次次幫助破解建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)的問題，并在符合環(huán)境質(zhì)量改善和污染減排的前提下，對(duì)屬地指標(biāo)不足的部分予以調(diào)配支持。
 

　　讓企業(yè)省心省力又省錢，環(huán)評(píng)審批制度創(chuàng)新、總量指標(biāo)調(diào)配支持等均只是浙江生態(tài)環(huán)境部門深化“最多跑一次”改革、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境要素保障的縮影。作為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的舉措之一，《意見》要求，生態(tài)環(huán)境部門要在持續(xù)做好環(huán)評(píng)審批制度創(chuàng)新、總量指標(biāo)調(diào)配支持等工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，聚焦長(zhǎng)三角一體化、“四大建設(shè)”等重大決策，加強(qiáng)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)，加大排污權(quán)指標(biāo)調(diào)配支持，落實(shí)“三線一單”管控制度，持續(xù)深化環(huán)評(píng)審批制度改革，推進(jìn)實(shí)施環(huán)評(píng)審批、監(jiān)督執(zhí)法、減排措施正面清單，全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境要素保障。
 

　　同時(shí)，通過支持小微企業(yè)健康發(fā)展、推進(jìn)企業(yè)持證按證排污、提升企業(yè)環(huán)境管理水平等，不斷完善治污正向激勵(lì)機(jī)制，助力企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展；通過加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新、深化生態(tài)環(huán)境第三方治理、規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)秩序、支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)等，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)保科技創(chuàng)新服務(wù)，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
 

　　此外，《意見》還明確省市縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)動(dòng)實(shí)施環(huán)保服務(wù)企業(yè)“十百千”行動(dòng)，每個(gè)縣(市、區(qū))選擇10家左右企業(yè)開展結(jié)對(duì)服務(wù)，做到各設(shè)區(qū)市結(jié)對(duì)服務(wù)企業(yè)100家左右，全省結(jié)對(duì)服務(wù)1000家左右；配套搭建多功能、“一站式”環(huán)保綜合服務(wù)平臺(tái)，打造“在線環(huán)保超市”，常態(tài)化提供線上線下咨詢服務(wù)，持續(xù)拓寬企業(yè)綠色融資渠道，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保涉企政策評(píng)估等，建立健全環(huán)保服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。
 

　　“接下來，浙江生態(tài)環(huán)境部門將按照《意見》要求，既堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，又全面深化生態(tài)文明建設(shè)，努力協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為浙江成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口作出更大貢獻(xiàn)，讓綠色成為浙江發(fā)展最動(dòng)人的色彩。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
 

　　原標(biāo)題：環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展如何破題？浙江生態(tài)環(huán)境部門打出七套“組合拳”