記者從會上了解到，《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》（以下簡稱“條例”）于2016年1月1日正式施行。面臨新形勢新要求，為規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理，控制污染，保護環(huán)境，促進生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，省政府擬訂《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例（修訂草案）》（以下簡稱“修訂草案”）。

“這是什么垃圾？”關于垃圾分類，各地標準不一。為提高分類便利化水平，修訂草案根據(jù)2019年住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《生活垃圾分類標志》標準，將生活垃圾的類別修改為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類。

其中，可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾。廚余垃圾，是指餐廚垃圾、家庭廚余垃圾和其他易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾。有害垃圾，是指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾。其他垃圾，是指前三項以外的生活垃圾。

在征求意見和調(diào)研過程中，多地市建議不要具體規(guī)定各類垃圾的范圍，為各地因地制宜調(diào)整各類垃圾的范圍留有余地，修訂草案對此也做出修改，明確，地級以上市人民政府可因地制宜制定生活垃圾分類指導目錄，并向社會公布。

修訂草案還提出禁止混合收集、運輸生活垃圾，細化分類處置要求。其中，明確禁止混合收集、運輸已分類的生活垃圾，并強調(diào)不得將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾；明確四類生活垃圾的處置要求和規(guī)范；鼓勵跨區(qū)域共建共享生活垃圾處理設施等。

對比條例，修訂草案專門增設“源頭減量”一章，提出增設“生活垃圾源頭減量機制”，并明確具體措施。

如何從源頭減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用？修訂草案明確，要限制過度包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生；推行凈菜上市；促進快遞、外賣包裝物的減量化和循環(huán)再利用；旅游、住宿、餐飲等行業(yè)應不主動提供一次性用品；減少使用一次性辦公用品，推廣無紙化辦公等。

修訂草案還要求，將源頭減量作為生活垃圾處理活動的第一環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理；規(guī)定各級人民政府應當建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量機制；規(guī)定生活垃圾的產(chǎn)生者應當依法履行源頭減量義務。

記者留意到，強化執(zhí)法監(jiān)管力度，加大違法行為處罰。

其中，對未按規(guī)定分類投放生活垃圾的行為，修訂草案根據(jù)固廢法提高對單位的罰款幅度，由《條例》規(guī)定的“五千元以上五萬元以下”提高到“五萬元以上五十萬元以下”，并在固廢法規(guī)定的基礎上明確對個人罰款的幅度為一百元以上五百元以下。

對混合收集、混合運輸已分類生活垃圾的行為，根據(jù)固廢法將罰款幅度由《條例》規(guī)定的“一千元以上五千元以下”提高到“五千元以上五萬元以下”。

修訂草案還對違反清掃義務的行為新設處罰，規(guī)定未履行衛(wèi)生責任區(qū)域清掃義務的，可以對單位處一千元以上一萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。

此外，在運輸過程中沿途丟棄、揚撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水的，罰款最高也達五十萬元。

審議中，省人大環(huán)資委還提出，擅自關閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處置設施可能造成“垃圾圍城”，為此，建議保留條例中關于擅自關閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處置設施的法律責任，明確罰則。

鑒于高空拋擲生活垃圾行為時有發(fā)生，社會危害大，省人大環(huán)資委建議，加強與民法典的銜接，增加“從建筑物中拋擲生活垃圾的，從重處罰”的內(nèi)容。

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