為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕128號)要求，生態(tài)環(huán)境部組織各省(區(qū)、市)推薦“無廢城市”候選城市，并會同相關(guān)部門篩選確定了“11+5”試點(diǎn)城市和地區(qū)。近期，我們推出“‘無廢城市’巡禮”欄目，對“11+5”試點(diǎn)城市和地區(qū)推動“無廢城市”建設(shè)工作的鮮活案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以展示推廣。
 

　　一、工作開展情況
 

　　自去年西寧市被確定為“11+5”“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市以來，西寧市緊緊圍繞打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)新時(shí)代幸福西寧總目標(biāo)，積極推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，大通縣、湟源縣、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市商務(wù)局、甘河工業(yè)園區(qū)等按照工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活三大板塊合力推進(jìn)四個(gè)體系38項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)。近期，市無廢辦會同省環(huán)科院、市相關(guān)領(lǐng)域牽頭單位對承擔(dān)重點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)、單位進(jìn)行了調(diào)研和技術(shù)指導(dǎo)，截止目前，西寧市已基本形成“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)齊抓共管的格局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、甘河園區(qū)管委會部分指標(biāo)任務(wù)推進(jìn)超過預(yù)期。
 

　　一是扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)基礎(chǔ)工作。市級層面制定印發(fā)了全市工作實(shí)施方案和2020年度重點(diǎn)任務(wù)分工表，同時(shí)建立了聯(lián)席會議制度、調(diào)度制度和信息報(bào)送等相關(guān)制度，建立責(zé)任清單、任務(wù)清單和項(xiàng)目清單，明確了時(shí)間表、路線圖，并按時(shí)序進(jìn)度及時(shí)向國家報(bào)送了相關(guān)進(jìn)展信息和資料。各責(zé)任單位制定了試點(diǎn)建設(shè)各自子方案，正在按要求、時(shí)序積極推進(jìn)。前期，邀請國家級技術(shù)幫扶專家組兩次來西寧市調(diào)研實(shí)地查看了工作推進(jìn)情況并召開了座談交流會，專家組充分肯定了西寧市試點(diǎn)建設(shè)的特點(diǎn)和成績，指出了存在的問題，對下一步工作提出了寶貴的意見建議，現(xiàn)正在逐條細(xì)化落實(shí)。
 

　　二是統(tǒng)籌推進(jìn)三大領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)工作。工業(yè)領(lǐng)域：以甘河工業(yè)園區(qū)國家級循環(huán)化建設(shè)示范試點(diǎn)園區(qū)、大通縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)等試點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)粉煤灰、電石渣、脫硫石膏渣等一般大宗固廢綜合利用項(xiàng)目，電解鋁灰危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目等，不斷提高工業(yè)固廢綜合利用率。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施綠色興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)“清潔田園”行動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品減量和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局探索散養(yǎng)戶畜禽糞污集中處理和利用模式，新建生態(tài)牧場10家，建立“養(yǎng)殖—廢棄物資源化—種植業(yè)”的良性循環(huán)利用生態(tài)牧場模式。生活領(lǐng)域：西寧市餐廚垃圾收運(yùn)處置“西寧模式”持續(xù)在全國領(lǐng)跑，日處理處置餐廚垃圾180噸左右，擬遷建日處理300噸的餐廚垃圾無害化處理擴(kuò)容升級項(xiàng)目正在積極推進(jìn)中；市城管局和市商務(wù)局通過整合、積極引導(dǎo)生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的“兩網(wǎng)融合”。推進(jìn)醫(yī)療廢物處置，全市醫(yī)療廢物收集處置全覆蓋體系基本形成，年度安全處置醫(yī)療廢物約3000噸，在新冠肺炎疫情期間累計(jì)處置醫(yī)療廢物811.97噸(1月25日~4月25日)，有效保障了疫情防控工作。另外，市湟投公司積極推進(jìn)西寧市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，前期公眾參與工作已協(xié)調(diào)完成，環(huán)評手續(xù)已辦理完畢。
 

　　三是認(rèn)真做好宣傳引導(dǎo)工作。市委宣傳部印發(fā)了“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作宣傳方案，借助媒體平臺開展多種形式的“無廢城市”理念宣傳教育。市無廢辦制作了6000余份“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)倡議書，會同公交公司制作了“無廢城市”微動漫，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升公眾知曉率，積極樹立建設(shè)“無廢城市”人人有責(zé)的理念。
 

　　二、存在的主要問題
 

　　一是重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)推進(jìn)不均衡。固廢處置利用骨干龍頭企業(yè)培育和引進(jìn)第三方污染治理市場方面還需持續(xù)用力，試點(diǎn)資金統(tǒng)籌整合和爭取力度還需加大。
 

　　二是無廢城市體系建設(shè)尚不完善。由于試點(diǎn)工作時(shí)間緊任務(wù)重，試點(diǎn)體系建設(shè)還未進(jìn)行工作提煉和總結(jié)，尤其在制度體系、技術(shù)體系、市場體系、監(jiān)管體系建設(shè)方面還不完善，離國家要求的在城市固廢領(lǐng)域創(chuàng)新管理理念和發(fā)展模式，推動形成綠色低碳生活方式上，存在一定的差距。
 

　　三是無廢城市理念宣傳還不到位。廣大市民對無廢城市的認(rèn)識還不夠深，市民對無廢城市建設(shè)試點(diǎn)的知曉度、參與度還不夠，全民共建無廢城市的積極性未充分激活，氛圍營造還需加大力度。
 

　　三、下一步工作思路
 

　　一是全力推進(jìn)四個(gè)體系建設(shè)。結(jié)合國家指導(dǎo)幫扶意見和各領(lǐng)域現(xiàn)有工作進(jìn)展，積極開展制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管四大體系建設(shè)，提前入手進(jìn)行總結(jié)、提煉，努力盡快形成“無廢城市”西寧模式。
 

　　二是統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域指標(biāo)任務(wù)。結(jié)合綠色發(fā)展樣板城市建設(shè)，以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域指標(biāo)任務(wù)，確保按期完成“無廢城市”建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)任務(wù)。
 

　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育。創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，積極宣傳西寧市在創(chuàng)建過程中的亮點(diǎn)和典型，充分調(diào)動社會各界參與“無廢城市”建設(shè)的主動性，引導(dǎo)形成全市“無廢”全社會共建局面，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。
 

　　原標(biāo)題：青海省西寧市基本形成“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)齊抓共管格局