近年來(lái)，北方一些城市在秋冬時(shí)節(jié)時(shí)常遭遇“十面霾伏”。究其原因，固然與冷空氣“不給力”、污染擴(kuò)散條件差有關(guān)系，但北方冬天采暖季民用散煤燃燒無(wú)疑也是“罪魁禍?zhǔn)住敝弧?/p>

“燒1噸散煤的大氣污染物排放量是電煤的10倍以上”，去年底重污染天氣期間，環(huán)保部原部長(zhǎng)陳吉寧就大氣污染防治相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)，他提到京津冀地區(qū)比較困難的就是解決冬季清潔供暖問(wèn)題。

一年多來(lái)，環(huán)保部大力推進(jìn)電代煤、氣代煤的工作，成效如何呢?近日，我們走訪了位于北京、天津、河北的多處城鄉(xiāng)社區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)厣⒚褐卫砬闆r開(kāi)展摸底調(diào)查，切身感受到了散煤治理帶來(lái)的變化。

北京 豐臺(tái)區(qū)

北京市從2013年開(kāi)始在農(nóng)村地區(qū)啟動(dòng)“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)，計(jì)劃到2016年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)不使用散用劣質(zhì)煤。根據(jù)《2017年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作方案》提出的目標(biāo)，2017年10月31日前，包括豐臺(tái)、通州在內(nèi)的6個(gè)平原地區(qū)村莊要基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”。對(duì)未納入2017年度“煤改清潔能源”計(jì)劃的村莊，全部實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。我們一共走訪了北京的3個(gè)村鎮(zhèn)和1個(gè)居民社區(qū)，發(fā)現(xiàn)各地基本已經(jīng)達(dá)到了目標(biāo)。

▲調(diào)研組走訪了北京市4個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)

例如豐臺(tái)區(qū)樊家村，這里的大學(xué)生村官對(duì)我們說(shuō)：“樊家村早在去年就已經(jīng)完成了改造任務(wù)啦”。豐臺(tái)區(qū)從區(qū)到村都成立了無(wú)煤化工作小組，每個(gè)村還有自己的聯(lián)防隊(duì)，專門(mén)負(fù)責(zé)巡查是否有人再次燒煤。若發(fā)現(xiàn)買(mǎi)賣散煤，就會(huì)及時(shí)上報(bào)，掐斷散煤供應(yīng)。

談到如何對(duì)村民講清散煤替代的好處，這位90后村官說(shuō)，目前最有效的宣傳方式還是貼公告，但她也在嘗試著通過(guò)新媒體手段，比如村里的微信公眾號(hào)，向更多的村民推送相關(guān)政策法規(guī)。

天津西青區(qū)/寶坻區(qū)

根據(jù)《天津市2017年大氣污染防治工作方案》要求，天津市計(jì)劃在今年10月底前，按照“宜電則電、宜氣則氣”的原則，在中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)和其他區(qū)政府所在街鎮(zhèn)(除列入市政府拆遷改造計(jì)劃的區(qū)域)實(shí)現(xiàn)城市居民生活 “無(wú)煤化”，拆遷改造區(qū)域要全部實(shí)現(xiàn)潔凈煤替代。在我們走訪西青區(qū)和寶坻區(qū)的3個(gè)村鎮(zhèn)和1個(gè)社區(qū)，基本上都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了集中供熱。

▲調(diào)研組走訪了天津市4個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)

和天津市大多數(shù)社區(qū)一樣，西青區(qū)世紀(jì)新苑社區(qū)通過(guò)集中供暖或電/氣自取暖的形式告別了散煤。然而雖然大多數(shù)居民已經(jīng)接受集中供暖模式，但少部分居住在平房中的居民，還是會(huì)偷偷使用小鍋爐。面對(duì)這種情況怎么辦呢?居委會(huì)工作人員說(shuō)，他們只能反復(fù)上門(mén)勸導(dǎo)，把國(guó)家的政策、散煤的污染、大氣污染防治的形式給這些居民一遍一遍講透徹。通過(guò)居委會(huì)工作人員耐心細(xì)致的逐步引導(dǎo)，偷偷燒散煤的居民慢慢地有些“不好意思”，后來(lái)都自覺(jué)地接受集中供暖了。

小微評(píng)說(shuō)

居民的環(huán)境意識(shí)已經(jīng)普遍提高了，可惜的是環(huán)境意識(shí)與環(huán)境行為之間還存在脫節(jié)，這就需要設(shè)立完善的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范人們的行為，逐漸達(dá)到環(huán)保意識(shí)與行為的統(tǒng)一。

河北 保定市

《河北省散煤污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，在城市重點(diǎn)推進(jìn)集中供熱和清潔能源利用，力爭(zhēng)在2017年各市建成區(qū)集中供熱率達(dá)到80%以上，縣級(jí)市和縣城建成區(qū)集中供熱率達(dá)到65%左右，農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)潔凈燃料替代工作。據(jù)此，唐山和保定根據(jù)各自的情況制定了相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃。從改造的效果看，我們走訪的保定市開(kāi)平區(qū)1個(gè)街道和2個(gè)村鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)去年的努力已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)燃煤“清零”，唐山市的改造工作也正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

▲調(diào)研組走訪了河北省6個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)

在保定市開(kāi)平區(qū)東風(fēng)街道，辦事處工作人員介紹說(shuō)，通過(guò)“軟”“硬”兼施的工作方法，目前東風(fēng)街道已經(jīng)完成改造工作，集中供暖占60%，剩余使用氣和電取暖，各占20%。

“軟”，就是政策宣傳深入人心。除了在每個(gè)居民樓門(mén)口張貼宣傳材料，社區(qū)工作人員還到每家每戶發(fā)放告知書(shū)，領(lǐng)取了告知書(shū)的居民要填寫(xiě)承諾書(shū)，承諾不進(jìn)行散煤取暖、焚燒垃圾等污染空氣的行為。對(duì)于一些長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人居住的房屋，社區(qū)工作人員還想出了通過(guò)派出所找人的辦法，保證整個(gè)街道除了長(zhǎng)期生活在國(guó)外的居民，都能接收到相關(guān)政策。

?河北保定競(jìng)秀區(qū)東風(fēng)街道印制的大氣污染防治工作入戶承諾書(shū)、宣傳展板和宣傳頁(yè)

“硬”，就是執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)絲合縫。東風(fēng)街道組織辦事處、社區(qū)、派出所、執(zhí)法局、環(huán)保局和住建局等單位建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同查處違規(guī)使用散煤情況。當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T俏皮的說(shuō)：“經(jīng)過(guò)不懈努力，去年冬天轄區(qū)內(nèi)除了人走車過(guò)揚(yáng)起的塵土，再也沒(méi)有冒煙的地方?！?/p>

小微評(píng)說(shuō)

基層工作細(xì)碎繁瑣，每一步都需要我們的基層工作者充分發(fā)揮自己的聰明才智，有時(shí)候甚至還需要耍一些“小伎倆”。

就像我們?cè)谠L談中了解到的，有時(shí)他們做入戶宣傳時(shí)，會(huì)順便在家中轉(zhuǎn)一圈看看有沒(méi)有存放散煤，比專門(mén)上門(mén)查散煤效率高出了許多。

在完成全部調(diào)研后，小微也發(fā)現(xiàn)了這些地方的共同之處。比如，都配套了一定數(shù)量的資金，給予清潔煤補(bǔ)貼，使之與劣質(zhì)煤的價(jià)格基本持平，以良“煤”驅(qū)逐劣“煤”;都注重監(jiān)督檢查防止復(fù)燒，有的成立村民自治聯(lián)防隊(duì)巡查，有的各個(gè)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，有的分管領(lǐng)導(dǎo)直接帶隊(duì)檢查，這對(duì)“保衛(wèi)”勝利果實(shí)是至關(guān)重要的。

從根本上解決冬季霧霾頻發(fā)問(wèn)題，任重而道遠(yuǎn)，需未雨綢繆，冬病夏治。但知不足而后進(jìn)，廣泛普及清潔取暖方式就是向綠色生活方式轉(zhuǎn)變的具體行動(dòng)。這非一日之功，我們一起恒久努力。

來(lái)源:微言環(huán)保 

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