前 言
 

　　2019年，各級人民法院認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持以環(huán)境資源審判專門化為抓手，以推動實現(xiàn)國家環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以改革創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮審判職能作用，各項工作取得新發(fā)展。
 

　　依法公正審理案件，促進生態(tài)環(huán)境改善和資源高效利用。堅持罪刑法定原則，貫徹寬嚴相濟刑事政策，加大對污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪行為的懲治力度，有效威懾潛在污染者，維護國家生態(tài)環(huán)境和自然資源安全。
 

　　2019年，全國法院共受理各類環(huán)境資源刑事一審案件39957件，審結(jié)36733件，判處罪犯114633人，收結(jié)案數(shù)同比2018年分別上升50.9%、43.4%。嚴格貫徹損害擔責、全面賠償原則，依法追究污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為人的民事責任，促進自然資源的合理開發(fā)利用，切實保障人民群眾的人身、財產(chǎn)和環(huán)境權益。全國法院共受理各類環(huán)境資源民事一審案件202671件，審結(jié)189120件，同比分別上升5.6%、3.5%。充分發(fā)揮行政審判預防功能，監(jiān)督行政機關依法及時履行監(jiān)管職責。全年受理各類環(huán)境資源行政一審案件47588件，審結(jié)42078件，同比分別上升12.7%、0.8%。
 

　　加強環(huán)境公益訴訟，維護國家利益和社會公共利益。制定出臺審理生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟司法解釋，發(fā)布典型案例，完善審判程序，統(tǒng)一裁判標準。依法妥善審理社會組織、檢察機關提起的環(huán)境公益訴訟和省、市地級政府及其指定的部門、機構提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。堅持恢復性司法理念，探索創(chuàng)新審判執(zhí)行方式，完善資金管理、技術輔助等各項配套保障機制，確保生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復。
 

　　2019年，全國法院共受理社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件179件，審結(jié)58件，同比分別上升175.4%、262.5%。受理檢察機關提起的環(huán)境公益訴訟2309件，審結(jié)1895件，同比分別上升32.9%、51.4%，其中環(huán)境民事公益訴訟案件312件，審結(jié)248件；環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟1642件，審結(jié)1370件；環(huán)境行政公益訴訟案件355件，審結(jié)277件。受理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件49件，審結(jié)36件，同比分別上升145%、350%，其中生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認案件28件，審結(jié)23件；生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件21件，審結(jié) 13件。
 

　　貫徹綠色發(fā)展理念，服務新時代黨和國家工作大局。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，綜合運用刑事、民事、行政三種責任方式，助力打贏藍天、碧水、凈土三大污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持從生態(tài)環(huán)境整體性和系統(tǒng)性著眼，大力推進環(huán)境資源司法協(xié)作區(qū)建設，持續(xù)深化長江經(jīng)濟帶司法協(xié)作機制，著手構建黃河流域司法協(xié)作機制，加強對京津冀地區(qū)、大運河文化帶、粵港澳大灣區(qū)和以國家公園為主體的自然保護地等重點區(qū)域環(huán)境司法保護。踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、綠色的法治化營商環(huán)境，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和環(huán)保節(jié)能新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。
 

　　堅持體制機制創(chuàng)新，推進環(huán)境資源審判制度體系和審判能力現(xiàn)代化。截至2019年底，全國共有環(huán)境資源專門審判機構1353個，其中環(huán)境資源審判庭513個(包括26家高級人民法院，118家中級人民法院及368家基層人民法院)，合議庭749個，人民法庭91個；共有23家高級人民法院實行環(huán)境資源民事、行政、刑事案件“二合一”或“三合一”歸口審理模式。
 

　　積極推進建立以流域等生態(tài)系統(tǒng)或者生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃集中管轄，探索跨省級行政區(qū)劃集中管轄機制。堅持裁判中立的前提下，推進建立與檢察機關、公安機關、行政執(zhí)法部門的外部協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。充分發(fā)揮行政調(diào)解、行政裁決、人民調(diào)解等非訴訟糾紛解決機制的作用，加強司法確認等訴訟和非訴訟糾紛解決機制的銜接配合，構建多元解紛機制，形成環(huán)境保護合力。
 

　　提升司法保障水平，回應人民群眾多元司法需求。加強思想政治、業(yè)務能力和廉政能力建設，樹牢現(xiàn)代環(huán)境司法理念，打造一支高素質(zhì)的環(huán)境資源審判隊伍。充分發(fā)揮最高人民法院環(huán)境資源司法研究中心的作用，加強理論研究基地和實踐基地建設，推動理論研究和司法實踐成果的積極轉(zhuǎn)化。健全司法便民利民惠民舉措，依托智慧法院建設積極暢通訴訟渠道，大力加強巡回審判，依法開展司法救助。深化公眾參與，主動接受代表委員監(jiān)督，通過庭審公開、發(fā)布白皮書和典型案例等多種方式推進司法公開，嚴格落實人民陪審員制度，最大限度保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。深化與有關國家和國際組織的合作，拓展交流渠道，通過組織國際研討會、參觀交流、主題培訓和案例比較研究等多種方式，增進相互了解，提升中國環(huán)境司法的國際影響力。
 

　　(全文見附件)