近日，受國務(wù)院委托，財政部部長劉昆向十三屆全國人大常委會第十五次會議作國務(wù)院關(guān)于財政生態(tài)環(huán)保資金分配和使用情況的報告(以下簡稱“報告”)。
報告顯示，2016-2018年，全國財政生態(tài)環(huán)保相關(guān)支出規(guī)模累計安排24510億元，年均增長14.8%，增幅高于同期財政支出增幅6.4個百分點，占財政支出的比例由3.7%提高到4.2%。其中，中央財政生態(tài)環(huán)保相關(guān)支出累計安排10764億元，發(fā)揮了重要作用。據(jù)《中國政府采購報》記者了解，生態(tài)環(huán)保貨物和服務(wù)類項目多是通過政府采購程序進行的。業(yè)內(nèi)人士認為，政府采購的各類環(huán)保設(shè)備、環(huán)保服務(wù)以及環(huán)保信息化建設(shè)等，不僅把資金變?yōu)榱藢崒嵲谠诘沫h(huán)境保護，也有力地保障了環(huán)保資金使用的規(guī)范性和安全性。
大氣污染防治3年安排474億元
報告顯示，2016-2018年，中央財政安排大氣污染防治資金474億元，擴大北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市范圍，支持京津冀及周邊、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)落實工業(yè)污染深度治理、移動源污染防治等重點任務(wù)。
記者在中國政府采購網(wǎng)上，搜索“大氣污染防治”顯示，過去一年，此類采購項目達到了241個。采購內(nèi)容包括大氣污染防治的執(zhí)法儀器采購，如河北省衡水市桃城區(qū)大氣污染防治工作執(zhí)法儀器采購項目，中標金額為59.24萬元；大氣污染防治的信息化監(jiān)測服務(wù)采購，如重慶市沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境局大氣污染防治監(jiān)測網(wǎng)格化建設(shè)項目，中標金額為728.6萬元；大氣污染防治的監(jiān)測站建設(shè)以及運維采購，大氣污染防治的消防設(shè)備采購等。
水污染防治3年安排396億元
報告顯示，2016-2018年，中央財政安排水污染防治資金396億元，支持全國開展重點流域水污染防治、良好水體生態(tài)環(huán)境保護、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護、地下水環(huán)境保護及污染修復(fù)等水污染防治工作。
記者在中國政府采購網(wǎng)上，搜索“水污染防治”顯示，過去一年，此類采購項目達到了近50個。
此類項目主要采購內(nèi)容包括，水污染防治設(shè)備以及檢測設(shè)備采購，如上海市奉賢區(qū)環(huán)境監(jiān)測站中央水污染防治設(shè)備采購項目，總中標金額為169.5萬元；河道、湖泊等維修養(yǎng)護服務(wù)采購，如北京順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)2019-2020年度河道維修養(yǎng)護項目，中標金額超過300萬元；水污染防治項目的方案編制采購，如駐馬店市2019-2021年水污染防治項目總體實施方案編制采購。
土壤污染防治安排專項資金195億元
報告顯示，2016-2018年，中央財政安排土壤污染防治專項資金195億元，支持開展土壤污染狀況詳查、土壤污染管控與修復(fù)、土壤污染先行示范區(qū)建設(shè)、污染土壤修復(fù)治理技術(shù)應(yīng)用試點等工作。
記者在中國政府采購網(wǎng)上，搜索“土壤污染防治”顯示，僅過去一年，此類采購項目達到了40余個。采購內(nèi)容包括土壤污染防治的設(shè)備以及監(jiān)測設(shè)備采購，如貴州遵義環(huán)境保護監(jiān)測中心站土壤污染防治監(jiān)測儀器設(shè)備進口產(chǎn)品采購，總中標金額為365.5萬元。記者發(fā)現(xiàn)，在土壤污染防治設(shè)備以及監(jiān)測設(shè)備采購中，有很多是進口設(shè)備采購。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在大氣、水和土壤三項重要的污染防治中，土壤的污染防治是最難的，設(shè)備和監(jiān)測設(shè)備的采購中也需要更加先進的儀器。
安排農(nóng)村環(huán)境整治專項資金180億元
報告顯示，中央財政安排農(nóng)村環(huán)境整治專項資金180億元，支持補齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境短板，開展飲用水水源環(huán)境保護、村莊分散畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村生活污水和垃圾治理等工作，支持建成了一批垃圾、污水處理等環(huán)保設(shè)施，有效解決了垃圾隨意傾倒、污水直排河道等突出問題，持續(xù)推進改善農(nóng)村人居環(huán)境。
記者在中國政府采購網(wǎng)上，搜索“農(nóng)村環(huán)境整治”顯示，過去一年，此類采購項目達到105個。如，四川省甘南藏族自治州生態(tài)環(huán)境局夏河分局2019年夏河縣甘加鎮(zhèn)仁青村中央農(nóng)村環(huán)境整治項目；山東省鄄城縣2019年農(nóng)村環(huán)境整治生活污水治理項目；新疆吉木薩爾縣2019年農(nóng)村環(huán)境整治基礎(chǔ)建設(shè)項目等。
未來仍將強化資金保障支持污染防治
報告指出，財政支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作中還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，但污染防治也一刻不能放松。關(guān)于下一步工作，報告提出4個方面的措施：
一要強化資金保障，支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。將生態(tài)環(huán)保作為重點領(lǐng)域予以支持，確保打好污染防治攻堅戰(zhàn)的資金支持力度同污染防治任務(wù)相適應(yīng)。二要積極深化改革，不斷創(chuàng)新財政資金投入體制。堅持“誰受益，誰補償”的原則，加快研究建立生態(tài)服務(wù)價值評估體系，科學確定生態(tài)補償標準；加快探索“綠水青山就是金山銀山”的有效轉(zhuǎn)化途徑和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等。三要形成政策合力，加快建立多元化投入機制。堅持“誰污染,誰治理”“誰破壞，誰恢復(fù)”的原則，落實市場主體責任，發(fā)揮企業(yè)污染治理主體作用。更多運用市場化的辦法,合理推廣政府和社會資本合作( PPP)，進一步健全排污權(quán)和碳排放權(quán)等市場交易機制，撬動更多的社會資本進入促進綠色發(fā)展領(lǐng)域。四要提高資金效益，推進全面實施預(yù)算績效管理。建立污染防治資金績效評價結(jié)果、預(yù)算安排和政策調(diào)整有機結(jié)合的機制，加快推動預(yù)算績效管理在污染防治領(lǐng)域全覆蓋。對資金使用開展績效評價，強化績效結(jié)果應(yīng)用。