我國(guó)對(duì)垃圾分類(lèi)的規(guī)劃可追溯至1995年頒布《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，當(dāng)時(shí)即提出城市生活垃圾應(yīng)逐步做到分類(lèi)收集、貯存、運(yùn)輸和處置。2000年我國(guó)選取北京、上海等8個(gè)城市作為垃圾分類(lèi)回收試點(diǎn)，首先實(shí)行廢紙及廢塑料分類(lèi)回收，試點(diǎn)城市針對(duì)各自情況均提出具體計(jì)劃，然而此前數(shù)輪垃圾分類(lèi)嘗試均以宣傳教育為主，整體收效甚微，前端錯(cuò)誤分類(lèi)及后端先分后混現(xiàn)象嚴(yán)重。
固廢法修訂草案提請(qǐng)人大審議，法律約束保障政策執(zhí)行
2019年6月，住建部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作的通知》。該《通知》提出：今年（2019年）起，全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作。到2020年底，先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市，要基本建成垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)；其他地級(jí)城市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。到2022年，各地級(jí)城市至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。2025年前，全國(guó)地級(jí)及以上城市要基本建成垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。
新修訂的固廢法提出建立生活垃圾分類(lèi)制度、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治、加強(qiáng)固廢環(huán)境違法行為的處罰力度。新版固廢法的出臺(tái)將帶動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展。垃圾分類(lèi)從重視變成了法律約束。
產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，強(qiáng)制分類(lèi)時(shí)代來(lái)臨
2019年7月《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》已正式施行。條例規(guī)定“個(gè)人將有害垃圾與可回收物、濕垃圾、干垃圾混合投放，或者將濕垃圾與可回收物、干垃圾混合投放的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令立即改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款?！?從上海的實(shí)踐來(lái)看，僅 7 月 1 日當(dāng)天，城管就開(kāi)出了 623 張整改單。同時(shí)北京、深圳等地也在陸續(xù)推動(dòng)中。
垃圾分類(lèi)將推動(dòng)整個(gè)固廢產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展
垃圾分類(lèi)由“鼓勵(lì)”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)制”將推動(dòng)固廢全產(chǎn)業(yè)鏈的變革與發(fā)展，對(duì)于前端制造、中端收運(yùn)、后端處置企業(yè)都將產(chǎn)生積極影響。從前端來(lái)看，垃圾分類(lèi)的強(qiáng)制推進(jìn)有利于提升資源的回收率，利好再生資源回收企業(yè)的發(fā)展。從運(yùn)輸端來(lái)看，不同于以往的混裝混勻，現(xiàn)行準(zhǔn)則要求生活垃圾投放、分類(lèi)運(yùn)輸，嚴(yán)禁先分后混，這意味著大部分城市現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)車(chē)輛難以滿(mǎn)足分類(lèi)要求，環(huán)衛(wèi)車(chē)輛需求有望提升。從末端處理來(lái)看，垃圾分類(lèi)源頭減量短期內(nèi)可能導(dǎo)致垃圾焚燒需求量的降低，產(chǎn)能利用率出現(xiàn)下滑，但焚燒質(zhì)量的提高有望拉動(dòng)焚燒產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。
垃圾分類(lèi)帶動(dòng)環(huán)衛(wèi)、廚余等固廢處置設(shè)備需求的爆發(fā)式增長(zhǎng)
垃圾分類(lèi)全面開(kāi)展后，我國(guó)將一改過(guò)去混裝混運(yùn)的局面，生活垃圾將實(shí)現(xiàn)分類(lèi)運(yùn)送。由于濕垃圾含水量高以及有害垃圾危害性高的特點(diǎn)，這兩類(lèi)垃圾將需專(zhuān)用車(chē)進(jìn)行運(yùn)送，根據(jù)中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)生活垃圾中有害垃圾占比約為1%。考慮回收率問(wèn)題，假設(shè)我國(guó)濕垃圾占比為20%，有害垃圾占比為1%。濕垃圾專(zhuān)用車(chē)運(yùn)載能力為6.8萬(wàn)噸，平均售價(jià)30萬(wàn)，有害垃圾專(zhuān)用車(chē)運(yùn)載能力6萬(wàn)噸，平均售價(jià)30萬(wàn)。則新增垃圾運(yùn)輸車(chē)市場(chǎng)空間約為53.38億，環(huán)衛(wèi)設(shè)備空間需求大。
據(jù)國(guó)信環(huán)保測(cè)算，我國(guó)地級(jí)及以上城鎮(zhèn)人口數(shù)約為4.83億；我國(guó)廚余垃圾占比約為50%-60% ，考慮到回收率問(wèn)題，假設(shè)我國(guó)餐廚垃圾回收比例為20%，則我國(guó)地級(jí)及以上城市日均垃圾產(chǎn)量約為10.93萬(wàn)噸/天。目前截止2018年底共有0.59萬(wàn)噸/日的廚余垃圾處理產(chǎn)能，因此，新增產(chǎn)能約為10.34萬(wàn)噸/天。假設(shè)噸垃圾投資額35萬(wàn)/噸，則新增廚余垃圾建設(shè)空間為362.04億；2）假設(shè)廚余垃圾收運(yùn)及處置價(jià)格為200元/噸，則新增廚余垃圾運(yùn)營(yíng)空間約為75.51億。廚余垃圾處置+運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)空間將達(dá)到437億。
固廢處理設(shè)備出現(xiàn)在垃圾分類(lèi)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的各個(gè)環(huán)節(jié)，比如用于垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)的環(huán)衛(wèi)車(chē)，用于干濕垃圾分離的餐廚垃圾處理設(shè)備，用于垃圾焚燒的爐排和尾氣處理設(shè)備，用于水處理污泥處理的脫泥機(jī)，用于衛(wèi)生填埋的壓實(shí)機(jī)等，不同環(huán)節(jié)、不同工藝路線(xiàn)選擇的設(shè)備差別較大，但隨著我國(guó)生活垃圾產(chǎn)生量的逐年升高，對(duì)固廢處置設(shè)備的需求量將維持高速增長(zhǎng)，固廢領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)發(fā)展新機(jī)遇。
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