《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》由中共中央政治局于2016年3月審議通過，是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。

長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個(gè)省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國的40%。

《綱要》確立了長江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。 “一軸”是以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，“兩翼”分別指滬瑞和滬蓉南北兩大運(yùn)輸通道，“三極”指的是長江三角洲、長江中游和成渝三個(gè)城市群，“多點(diǎn)”是指發(fā)揮三大城市群以外地級(jí)城市的支撐作用。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)長江經(jīng)濟(jì)帶要“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”， “守護(hù)好一江碧水”。如何將長江經(jīng)濟(jì)帶打造成綠色的經(jīng)濟(jì)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶和生態(tài)環(huán)境共治的樣本?全國兩會(huì)期間，“政協(xié)云媒”合作伙伴湘聲報(bào)、聯(lián)合時(shí)報(bào)、江淮時(shí)報(bào)、重慶政協(xié)報(bào)、四川政協(xié)報(bào)等，記錄了部分全國政協(xié)委員聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的精彩觀點(diǎn)。

委員觀點(diǎn)

1

全國政協(xié)委員、九三學(xué)社上海市委專職副主委 周鋒

絕大部分的環(huán)境評(píng)價(jià)局限于項(xiàng)目工程本身和有限區(qū)域，基本是一個(gè)項(xiàng)目就做一個(gè)環(huán)評(píng)，而沒有考慮對(duì)長江全流域的影響問題，造成了“化工圍江”“港口碼頭密布”“水利水電工程眾多”等，嚴(yán)重威脅到長江流域生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀。

建議成立專家組，通過設(shè)定科學(xué)的指標(biāo)體系，理清導(dǎo)致長江流域生態(tài)環(huán)境變異的各類主要因素及相互影響關(guān)系，為全面、科學(xué)地指導(dǎo)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作和未來長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的生態(tài)環(huán)境影響后評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)。

2

全國政協(xié)委員、

重慶市政協(xié)副秘書長 王濟(jì)光

影響長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的制約因素，主要是沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效率和發(fā)展成果存在著較大差異，上中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴物資資源消耗、規(guī)模擴(kuò)張的粗放發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。

建議完善共建共享、共管共贏的長江生態(tài)修復(fù)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)更加優(yōu)美;構(gòu)筑綜合立體交通走廊建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)交通更加順暢;構(gòu)建沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)與協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào);建立長江經(jīng)濟(jì)帶均衡有序發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)市場更加統(tǒng)一;培育長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，推動(dòng)機(jī)制更加科學(xué)。

3

全國政協(xié)委員、湖北省工商聯(lián)副主席 肖凱旋

全社會(huì)要大力倡導(dǎo)企業(yè)環(huán)境責(zé)任，著力提升清潔生產(chǎn)能力。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)者，也應(yīng)該是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任人。

建議建立環(huán)保共性技術(shù)輔導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)環(huán)保技術(shù)進(jìn)步?？刂啤叭龔U”產(chǎn)生與排放是長江大保護(hù)的工作重點(diǎn)。推廣環(huán)保共性技術(shù)，推行無害環(huán)境技術(shù)，幫助企業(yè)掌握最新最適用的“三廢”預(yù)防和處理技術(shù)，全面提升企業(yè)環(huán)保能力尤為重要。從源頭上預(yù)防環(huán)境污染，在企業(yè)內(nèi)部高效處理污染，減少污染排放。

4

全國政協(xié)委員、

四川省僑聯(lián)主席 劉以勤

隨著中歐班列(成都)的吸引力逐步擴(kuò)大，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)提出要在鐵路口岸開展保稅加工，但是目前僅有成都鐵路保稅物流中心(B型)，按照規(guī)定無法開展保稅加工業(yè)務(wù)。建議批準(zhǔn)設(shè)立成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)，拓展相關(guān)業(yè)務(wù)。

此外，蓉歐鐵路運(yùn)郵運(yùn)量大，時(shí)效性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水陸聯(lián)運(yùn)，而運(yùn)價(jià)僅為航空運(yùn)郵的1/5左右，能夠成為發(fā)展跨境貿(mào)易的有力保障。建議支持中歐班列(成都)開展鐵路國際運(yùn)郵試點(diǎn)，以帶動(dòng)西部跨境電商快速發(fā)展，開啟“買全球”“賣全球”的貿(mào)易新格局。

5

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、湖南商學(xué)院校長 陳曉紅

湖南作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展的重要轉(zhuǎn)換中樞。

建議設(shè)立中國(湖南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，更好地形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局;助推粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，更好地加強(qiáng)內(nèi)陸與港澳地區(qū)的聯(lián)系。

6

全國政協(xié)委員、安徽艾可藍(lán)環(huán)保股份有限公司董事長 劉屹

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。長江經(jīng)濟(jì)帶要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須“綠”字當(dāng)頭，走好綠色發(fā)展路徑。

長江流域以水為紐帶，形成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)，是我國發(fā)展的重要區(qū)域。長江和長江經(jīng)濟(jì)帶的地位和作用，決定了推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位。

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