每年兩會(huì)召開時(shí)，委員代表們和他們的提案都會(huì)成為業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的話題。今年全國兩會(huì)，已有不少人為土地發(fā)聲，或建議盡快啟動(dòng)第三次全國土壤質(zhì)量普查，建言獻(xiàn)策土壤污染防治工作，或呼吁預(yù)防為主、綜合施策，為土壤修復(fù)市場健康規(guī)范發(fā)展提建議，或提倡用行動(dòng)守護(hù)土壤健康。

全力打好大氣、水、土壤“三大治污攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板必須攻克的一關(guān)。作為其中一個(gè)重要攻堅(jiān)對(duì)象，土壤污染不僅影響生態(tài)環(huán)境，還危害著民眾的“舌尖上的安全”。為此，我國正從政策、技術(shù)上層面不斷發(fā)力，致力于提供良好的治理環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示：打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)六個(gè)做到

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為黨的十九大確定的決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，開打一年多以來，各地各部門、社會(huì)各界深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，總的來說，這場攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)、明顯地改善。

第一個(gè)做到就是要做到穩(wěn)中求進(jìn)；

第二個(gè)做到就是要做到統(tǒng)籌兼顧；

第三個(gè)做到就是做到綜合施策；

第四個(gè)做到是要做到兩手發(fā)力；

第五個(gè)做到就是要做到點(diǎn)面結(jié)合；

最后一個(gè)做到就是要做到求真務(wù)實(shí)。

袁直委員認(rèn)為，規(guī)范土壤修復(fù)行業(yè), 促進(jìn)行業(yè)快速良性發(fā)展。

“2016年國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，頒布了我國土壤污染防治的行動(dòng)綱領(lǐng)。市場上的土壤修復(fù)公司如‘雨后春筍’般迅速崛起，然而現(xiàn)今土壤修復(fù)行業(yè)魚龍混雜，給行業(yè)發(fā)展帶來了隱患?！比珖f(xié)委員、南開大學(xué)化學(xué)院教授袁直呼吁，規(guī)范土壤修復(fù)行業(yè), 促進(jìn)行業(yè)快速良性發(fā)展。

問題出在哪兒？袁直委員認(rèn)為，當(dāng)前土壤修復(fù)市場不規(guī)范，對(duì)土壤修復(fù)效果的監(jiān)管不嚴(yán)格、不透明，一些沒有專業(yè)背景的修復(fù)公司和企業(yè)混入其中，出現(xiàn)了無序搶占市場、惡意低價(jià)競標(biāo)等現(xiàn)象。

“此外，我國土壤修復(fù)仍以物理和化學(xué)方法為主，對(duì)土壤修復(fù)的研究長期停留在實(shí)驗(yàn)室水平，缺乏土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)化的成熟經(jīng)驗(yàn)，市場上應(yīng)用的土壤修復(fù)技術(shù)很多是從國外照搬來的，而土壤具有明顯的地域特征，直接采用國外的技術(shù)可能并不適合我國的實(shí)際應(yīng)用?！?袁直委員表示，如果盲目照搬國外的技術(shù)，即使投入大量資金，也會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)不能對(duì)癥下藥而導(dǎo)致修復(fù)達(dá)不到預(yù)期效果。

如何規(guī)范土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展？袁直委員提出，以生物修復(fù)手段為核心，輔助以物理和化學(xué)修復(fù)方法，構(gòu)建能夠恢復(fù)污染土壤生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的生態(tài)修復(fù)技術(shù)和措施，通過政策導(dǎo)向鼓勵(lì)科研院所或高校的土壤修復(fù)專家作為顧問參與到實(shí)際的土壤修復(fù)項(xiàng)目中，加強(qiáng)土壤修復(fù)企業(yè)與科研院所等研發(fā)單位的交流合作，促進(jìn)最新以及最前沿的土壤修復(fù)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向?qū)嶋H應(yīng)用。同時(shí)，要建立具有代表性的土壤修復(fù)示范工程項(xiàng)目，對(duì)專家組成、修復(fù)技術(shù)、修復(fù)效果、修復(fù)評(píng)價(jià)等整個(gè)修復(fù)過程進(jìn)行全程公開，并在后續(xù)長時(shí)期內(nèi)監(jiān)測其修復(fù)效果的穩(wěn)定性。

“要加強(qiáng)對(duì)土壤修復(fù)技術(shù)可行性和安全性的監(jiān)管?！痹蔽瘑T認(rèn)為，應(yīng)建立污染土壤的修復(fù)數(shù)字化檔案，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和后續(xù)跟蹤，檢驗(yàn)土壤修復(fù)技術(shù)的后續(xù)效果，實(shí)現(xiàn)“一次修復(fù)永久負(fù)責(zé)”。

此外，在首場新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人張業(yè)遂表示，今年，我國將提供堅(jiān)實(shí)的法律保障，制定《土壤污染防治法》，深入開展土壤防治工作。中國環(huán)保在線統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，自2016年“土十條”、《農(nóng)業(yè)面源污染土壤治理》的出臺(tái)，再到2017年一系列政策標(biāo)準(zhǔn)的頒布，我國正在逐步填補(bǔ)土壤污染防治法律空白。

值得注意的是，以上多項(xiàng)舉措也將從政策層面落實(shí)到執(zhí)行層面。2月2-3日召開的2018年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議表示，將扎實(shí)推進(jìn)“凈土行動(dòng)”，指出要全面推進(jìn)土壤污染防治，開展土壤污染詳查工作以及加快推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。

據(jù)媒體透露，今年全國兩會(huì)上，已有多位政協(xié)委員提交或準(zhǔn)備提交關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的提案，不少人想為土地說說話。

其中，中國科學(xué)院南京土壤研究所所長、致公黨江蘇省委副主委沈仁芳提出要盡快啟動(dòng)第三次全國土壤質(zhì)量普查，為下一步政策、方案的出臺(tái)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。沈仁芳強(qiáng)調(diào)，雖然此前我國已展開國兩次土壤普查，但均是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度出發(fā)，亟需一次專門針對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量的普查。

全國人大代表萬連步表示，耕地是寶貴的農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)土壤污染治理勢在必行。他建議，要加大耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的財(cái)政支持力度，保障耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、調(diào)查評(píng)價(jià)、技術(shù)示范等工作的資金需求，同時(shí)構(gòu)建起以市場為主導(dǎo)的耕地質(zhì)量保護(hù)提升運(yùn)行機(jī)制。

鑒于土壤污染具有隱蔽性、滯后性等特點(diǎn)，土壤污染防治必須堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。全國政協(xié)委員周健民建議，對(duì)于健康土壤的防護(hù)，重要的是掐掉污染源。

另外，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)想要到達(dá)“既能高產(chǎn)，又能”的未來，關(guān)鍵還在土壤，要像對(duì)待生命一樣對(duì)待土地。在政策標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，土壤防治離不開技術(shù)的支撐。全國人大代表黨永富建議，要重視提高土壤科技支撐能力，借鑒已有的成熟模式，在糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)先開展減肥增效。

放眼全國，一系列治土行動(dòng)也在各地展開，在年初召開的地方兩會(huì)上，各地政府已經(jīng)開出“綠色清單”。如：湖南實(shí)施62個(gè)土壤污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目，開展長株潭耕地修復(fù)治理及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大長株潭城市群生態(tài)綠心保護(hù)力度；內(nèi)蒙古加大土壤污染防治和重金屬減排力度，整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境，依法有序退出自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)。

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