改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展催生了許多產(chǎn)業(yè)，其中最難產(chǎn)的當(dāng)屬環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)一度是偽產(chǎn)業(yè)，后來逐漸真實(shí)化，落地成型，到現(xiàn)在成為國家的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。由于“與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相悖”的成見，這一過程走得異常艱難。而在這條路上走過的千萬家環(huán)保企業(yè)也經(jīng)歷了生死考驗(yàn)，有的熬成了老兵，有的改弦易轍，大多數(shù)死在了路上。

好在三十年的蟄伏，環(huán)保產(chǎn)業(yè)終于迎來了春天。這個春天對無數(shù)環(huán)保人而言，猶如久旱逢甘霖，期盼了太久。然而，真的能如愿嗎？這個春天來得似乎寒意料峭，并不溫和。

眼看著環(huán)保的蛋糕做大了

近日，國資委國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林在第十屆中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)大會上表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，大氣、水、土壤污染防治行動計劃，涉及環(huán)保投資將超過6萬億元。近年來環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持著較高的年增長率。隨著最嚴(yán)格環(huán)保法規(guī)實(shí)施以及部分行業(yè)增速放緩，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來更大的發(fā)展機(jī)遇，出現(xiàn)爆發(fā)式增長。

根據(jù)節(jié)能環(huán)保類上市企業(yè)發(fā)布的2017年第一季度業(yè)績報告來看，一季度，不少節(jié)能環(huán)保企業(yè)可謂賺得盆滿缽滿。從營收額來看，約9成環(huán)保企業(yè)吸金能力提升；從凈利潤來看，約8成環(huán)保企業(yè)較去年同期呈增長態(tài)勢。

在2015年以來我國GDP增長率持續(xù)下降的大環(huán)境下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)近乎“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”。

從政策法規(guī)以及當(dāng)下的環(huán)保業(yè)態(tài)來看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅美在當(dāng)下，在未來很長一段時間都將是萬億級的市場。經(jīng)過30年的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已然成為了一塊讓所有人垂涎的大蛋糕。

眼看著大蛋糕被瓜分了

但是，真正吃到這蛋糕的絕對不是苦等30年的環(huán)保人，而是手握重金與豐厚資源的國有企業(yè)，是其中的大多數(shù)重來沒有做過環(huán)保的國有企業(yè)。

隨著行業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)格局、商業(yè)環(huán)境與項(xiàng)目體量也隨之發(fā)生了新的變革。截至目前，環(huán)保行業(yè)有近5萬家企業(yè)，但平均的規(guī)模體量都比較小。巨大的市場蛋糕，吸引的不是環(huán)保領(lǐng)域的企業(yè)加速產(chǎn)業(yè)布局和業(yè)務(wù)擴(kuò)張，而是“野蠻人”競相搶占環(huán)保的市場高地。

嗅到政策紅利的各路“巨人”紛紛以入股、并購、成立環(huán)保子公司等方式加速在環(huán)保領(lǐng)域跑馬圈地。央企和大型國企進(jìn)入明顯提速，其中葛洲壩、中國石化、中國中車、國電集團(tuán)等大型傳統(tǒng)行業(yè)巨頭都已紛紛涉足環(huán)保市場。

由于很多跨界環(huán)保的企業(yè)“有錢任性”，業(yè)內(nèi)把他們稱為“野蠻人”。而涉足環(huán)保的大型國企，應(yīng)該算是“野蠻人”中的“野蠻人”了。這些企業(yè)憑借自身強(qiáng)大的資金，以收購、成立環(huán)保子公司、項(xiàng)目界入等方式殺入了環(huán)保行業(yè)。

2015年4月，葛洲壩收購凱丹水務(wù)75%股份，進(jìn)入水處理領(lǐng)域。隨后，公司在水處理、固廢、可再生資源利用等多個領(lǐng)域開啟并購模式，收購凱丹水務(wù)剩余25%股權(quán)，收購中固科技，進(jìn)軍污水污泥處理領(lǐng)域等。這一系列的收購為葛洲壩快速打開了環(huán)保市場的“大門”。

成立環(huán)保子公司進(jìn)入行業(yè)也是國企們的最愛，中國建筑、中國化學(xué)、中石化、中電建、中車等都選擇了這種方式。其中，中國化學(xué)聯(lián)合其大股東中國化學(xué)工程集團(tuán)公司斥資10億元設(shè)立了中化工程集團(tuán)環(huán)保有限公司，加大環(huán)保業(yè)務(wù)板塊的投入;中石化成立中石化節(jié)能環(huán)保公司，致力于做強(qiáng)上游節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);葛洲壩成立綠園公司，專注于打理其環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。

還有一些企業(yè)憑借自身在工程項(xiàng)目或技術(shù)上的優(yōu)勢，進(jìn)入環(huán)保相關(guān)領(lǐng)域。中國中鐵就憑借其在工程項(xiàng)目上的優(yōu)勢，已承建數(shù)百個水務(wù)及環(huán)保工程項(xiàng)目，進(jìn)而打入環(huán)保市場。中石油則攜手哈工大，以多梯度耦合污油泥處理等新技術(shù)，進(jìn)軍石油環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

中國中車憑借技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢，專注進(jìn)軍農(nóng)村污水處理市場。早在15年，中國中車就與江蘇常熟、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心合作探索分散污水治理模式;隨后又投資10億，在常熟建立了農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施生產(chǎn)及研發(fā)基地。在企業(yè)官網(wǎng)上，中國中車聲稱自己“成為國內(nèi)村鎮(zhèn)污水治理領(lǐng)域首選供應(yīng)商”。

門檻相對較低的再生資源行業(yè)更是吸引了不少國企的目光，葛洲壩是其中的典型代表。葛洲壩的再生資源領(lǐng)域業(yè)務(wù)主要由旗下綠園公司進(jìn)行打理，近年來一直大動作不斷。15年，綠園公司與大連環(huán)嘉成立葛洲壩環(huán)嘉公司，進(jìn)入再生資源領(lǐng)域;隨后，又成立葛洲壩興業(yè)公司、展慈公司，切入再生資源中原市場，增加再生有色金屬深加工業(yè)務(wù)，在再生資源領(lǐng)域全面鋪開。

在吞并風(fēng)潮大行其道的風(fēng)潮下，許多在環(huán)保行業(yè)深耕多年的老兵型優(yōu)質(zhì)企業(yè)也帶上了“紅領(lǐng)巾”。去年，東江環(huán)保進(jìn)行股權(quán)重組，公司實(shí)際控制人將6.98%的股份協(xié)議轉(zhuǎn)讓給了廣東省的國資企業(yè)，被業(yè)界稱為正式戴上了“紅領(lǐng)巾”。而類似的股權(quán)收購案并非個例，去年業(yè)界知名的環(huán)保企業(yè)桑德、碧水源也分別接受了非?！翱捎^”規(guī)模的國資入股。

得天獨(dú)厚的大國企幾乎所向披靡，秒秒鐘把一塊環(huán)保大蛋糕悉數(shù)瓜分。而一直以來作為主角的環(huán)保企業(yè)只能干瞪眼，眼看著環(huán)保市場的蛋糕做大了，眼看著大蛋糕被瓜分了。環(huán)保企業(yè)苦苦等待、翹首以盼的大蛋糕最終還是變成了國企、金融資本的下酒菜。

資本侵吞的背后

大型國企的加入，的確為環(huán)保業(yè)注入了新的活力，他們的到來有利于大型項(xiàng)目的快速落地，技術(shù)的提高等。但是，這場轟轟烈烈的跨界背后，卻隱憂重重。

大型國企大量進(jìn)軍環(huán)保行業(yè)始于2015年，雖來勢洶洶，但畢竟還是門外漢，急沖沖地來發(fā)財，未必能吃得下這塊熱豆腐。

以前述國企為例，環(huán)保已成為葛洲壩的主營業(yè)務(wù)板塊之一，但從整體上看，公司在環(huán)保領(lǐng)域還需努力?？傮w而言，公司的主要營業(yè)收入來源仍是建筑業(yè)務(wù)，環(huán)保板塊僅占百分之十。雖然環(huán)保板塊營業(yè)收入排在第二位，但毛利率卻不到5%，處于末流。

而有的企業(yè)則顯得有些“雷聲大，雨點(diǎn)小”，在環(huán)保領(lǐng)域并未取得太多實(shí)質(zhì)性成績，有點(diǎn)“玩票”的意思。此前，中國化學(xué)為改變單一業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，進(jìn)軍環(huán)保行業(yè)，如今，環(huán)保占其業(yè)務(wù)的2.16%，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)有初步改善，但距其想要把環(huán)保板塊作為重點(diǎn)發(fā)展對象之一的初衷來講，還相據(jù)甚遠(yuǎn)。中石化節(jié)能環(huán)保公司在近兩年除完成幾項(xiàng)煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目外，未見其有更大動作。

能不能發(fā)財是企業(yè)自己的事，但是能不能把環(huán)保做好、把環(huán)境治好就事關(guān)國計民生了。

這些被業(yè)界稱為跨界者的國企，在帶來新興動力的同時，也給行業(yè)帶來了一定的沖擊。一方面，在市場競爭格局日漸加劇的情況下，低價中標(biāo)、惡性競爭也開始頻頻創(chuàng)保產(chǎn)業(yè)。另一方面，在行業(yè)生態(tài)將要出現(xiàn)更為急劇的變化之際，對扎根未穩(wěn)的“小而美”企業(yè)來說是災(zāi)難性的。長遠(yuǎn)來講，這對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)健康極為不利。

今年兩會上，作為為數(shù)不多的環(huán)保界人大代表、永清集團(tuán)董事長劉正軍表示，“國家投入巨資治理環(huán)境，沒想環(huán)保PPP項(xiàng)目中標(biāo)的卻都是一些國有企業(yè)、建筑企業(yè)，環(huán)保企業(yè)只能給他們打打工?，F(xiàn)在專業(yè)化環(huán)保公司參與不了環(huán)境治理項(xiàng)目的問題非常突出，很多項(xiàng)目都被大型國企、建筑企業(yè)中標(biāo)了，而不是由專業(yè)的公司來干專業(yè)的活。環(huán)保公司是給環(huán)境治病的，一個人病了，誰愿意找一個不專業(yè)的大夫來看呢？”

“環(huán)境問題非常復(fù)雜，應(yīng)該通過建立比較好的制度，讓專業(yè)公司來干專業(yè)的活。當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)‘野蠻人’現(xiàn)象比較突出，很多跨界資本紛紛進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，低價競爭令行業(yè)秩序混亂，導(dǎo)致專業(yè)化環(huán)保企業(yè)參與不了環(huán)境治理項(xiàng)目?！?/p>

E20研究院調(diào)查顯示，環(huán)保類PPP項(xiàng)目中，國有企業(yè)占比達(dá)72%，民營企業(yè)僅占28%。很多環(huán)保PPP項(xiàng)目的中標(biāo)企業(yè)都是建筑施工類企業(yè)，而非專業(yè)化環(huán)保企業(yè)，這可能導(dǎo)致環(huán)境治理達(dá)不到預(yù)想的效果。比如在黑臭河道治理方面，非專業(yè)公司雖然在施工方面比較擅長，但是在工藝、技術(shù)、運(yùn)維上并不在行。所以，非專業(yè)企業(yè)插手環(huán)保就好比是赤腳醫(yī)生行醫(yī)，是極不負(fù)責(zé)、完全沒有保障的。而政府縱容這種想象則是對環(huán)保事業(yè)的不負(fù)責(zé)任，這與“兩山論”是相悖的。

現(xiàn)在一些以前從事建筑等傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)和金融資本紛紛進(jìn)入，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)要求企業(yè)具有非常強(qiáng)的專業(yè)性，不僅是土方施工這么簡單。施工過程中如何通過規(guī)劃、設(shè)計體現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保理念，每個環(huán)節(jié)都需要專業(yè)素質(zhì)和隊(duì)伍。

“之所以出現(xiàn)專業(yè)化公司參與不了環(huán)境治理項(xiàng)目的現(xiàn)象，主要是體制問題造成的?！北本┚G創(chuàng)聲學(xué)董事長姜鵬明在兩會召開之際E20環(huán)境平臺舉辦的媒體見面會上說，由于目前資源大多掌握在政府和大型國有企業(yè)手中，會造成“病人給自己開藥方”的情況；甚至工程招標(biāo)流于形式，“錢是我的，項(xiàng)目也是我的。事先說好了由你中標(biāo)，但項(xiàng)目必須包給我新成立的一家公司?！焙芏喹h(huán)保PPP項(xiàng)目對民營企業(yè)設(shè)置了很高的門檻，使得當(dāng)前火熱的PPP成為大型國企的盛宴。

房地產(chǎn)吹起泡泡還沒有散去，方興未艾的環(huán)保產(chǎn)業(yè)又遭綁架。能夠守護(hù)綠水青山的不是絕對的資金優(yōu)勢，而是健康的體制、自由的市場，以及在此環(huán)境下培養(yǎng)起來的專業(yè)化企業(yè)。

中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)急需宏觀調(diào)控。要提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，防止缺乏專業(yè)資質(zhì)的公司或投機(jī)資金進(jìn)入。

來源:環(huán)保水圈  作者:山少爺

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