《常州市治理揮發(fā)性有機物污染專項實施方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

常州市治理揮發(fā)性有機物污染專項實施方案

為全面貫徹國家、省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，落實我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，切實減少揮發(fā)性有機物排放全面遏制臭氧污染惡化趨勢，加快建設(shè)“強富美高”新常州，按照《常州市“兩減六治三提升”專項行動實施方案》及《江蘇省揮發(fā)性有機物污染治理專項實施方案》要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、主要目標(biāo)

2017年底前，全面完成化工園區(qū)和重點企業(yè)VOCs綜合治理，重點工業(yè)行業(yè)VOCs排放總量較2015年削減10%以上。到2020年，全市VOCs排放總量削減20%以上，化工、涂裝、印刷包裝、家具、金屬壓延等重點工業(yè)行業(yè)VOCs排放總量削減30%以上。通過與NOx的協(xié)同減排，O3污染加重態(tài)勢得到遏制。

二、重點工作

（一）強制重點行業(yè)清潔原料替代

2017年底前，印刷包裝、集裝箱、交通工具、機械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)，全面使用低VOCs含量的涂料、膠黏劑、清洗劑替代原有的有機溶劑。集裝箱制造行業(yè)在整箱拋（噴）砂、箱內(nèi)外涂裝、底架涂裝和木地板涂裝等工序全面使用水性等低VOCs含量涂料替代。交通工具制造行業(yè)使用高固體分、水性、粉末、無溶劑型等低VOCs含量涂料替代。家具制造行業(yè)使用水性、紫外光固化、高固體分等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。機械設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)使用高固體分等低VOCs含量涂料替代。包裝印刷行業(yè)使用水性、醇溶性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨替代。人造板制造行業(yè)使用低（無）VOCs含量的膠黏劑替代。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委、環(huán)保局）

（二）完成化工園區(qū)VOCs集中整治

2017年底前，完成全市化工園區(qū)（集中區(qū)）集中整治。開展園區(qū)VOCs摸底調(diào)查，建立VOCs排放量和物質(zhì)清單信息申報制度。制定園區(qū)VOCs集中整治工作方案，全面完成園區(qū)內(nèi)企業(yè)綜合治理，確保治理設(shè)施穩(wěn)定有效運行，建立園區(qū)有機廢氣整治績效評估制度。建成園區(qū)統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）管理系統(tǒng)，納入園區(qū)環(huán)保監(jiān)控管理平臺。2018年底前建成符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系，納入園區(qū)監(jiān)控預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，并與地方環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、經(jīng)信委）

（三）推進重點工業(yè)行業(yè)VOCs治理

1.完成化工行業(yè)全過程污染控制。2017年底前，完成重點化工企業(yè)VOCs綜合整治。完成化工行業(yè)設(shè)備和管閥件泄漏檢測與修復(fù)（LDAR），建立企業(yè)LDAR信息綜合管理平臺。2018年底前，全面完成化工行業(yè)VOCs綜合整治。采取密閉生產(chǎn)工藝，使用無泄漏、低泄漏設(shè)備。嚴(yán)格控制儲罐、裝卸環(huán)節(jié)的呼吸損耗。有機廢水收集系統(tǒng)應(yīng)加蓋密閉，并安裝廢氣收集凈化系統(tǒng)。對工藝單元排放的尾氣進行回收利用，不能回收利用的應(yīng)采用焚燒或其他有效方式處理。規(guī)范化工裝置開停工及維檢修流程，石化、化工重點企業(yè)實施開停工備案制度。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、經(jīng)信委）

2.完成其他工業(yè)涂裝VOCs綜合治理。2018年底前，完成鋼結(jié)構(gòu)、卷材制造行業(yè)VOCs綜合治理。除工藝有特殊要求外禁止露天和敞開式噴涂作業(yè)，加強有機廢氣分類收集與處理，對噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取焚燒等高效末端治理技術(shù)。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、經(jīng)信委）

3.完成金屬壓延行業(yè)VOCs綜合治理。2017年底前，完成金屬壓延行業(yè)重點企業(yè)VOCs綜合治理試點工作。2019年底前，全面完成金屬壓延行業(yè)綜合治理。采取分類收集與回用方式，加強潤滑油類有機廢氣整治。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、經(jīng)信委）

4.強化其他行業(yè)VOCs綜合治理。各轄市區(qū)應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，選擇其他工業(yè)行業(yè)開展VOCs減排，確保完成VOCs減排目標(biāo)。2019年底前，完成電子信息、紡織、木材加工等其他行業(yè)VOCs綜合治理。電子信息行業(yè)完成溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs治理，紡織印染行業(yè)完成定型機、印花廢氣治理，木材加工行業(yè)完成干燥、涂膠、熱壓過程VOCs治理。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、經(jīng)信委）

（四）實施移動源VOCs防治

1.加強機動車排放控制。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車輛實施強制報廢。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，進一步明確高污染排放車輛提前淘汰政策，在摸清相關(guān)底數(shù)的基礎(chǔ)上，堅持倒逼與鼓勵相結(jié)合，制定出臺高污染車輛區(qū)域限行、淘汰補貼等政策措施。積極探索促進高污染車輛淘汰的市場化機制，加快淘汰一批高污染車輛。按照國家要求提前實施機動車國VI排放標(biāo)準(zhǔn)。提升燃油品質(zhì)，加快實施國VI汽油標(biāo)準(zhǔn)，打擊非法油品經(jīng)營行為。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。到2020年，清潔能源及新能源公交車占比不低于55%、出租車占比不低于80%。加快規(guī)劃布局和建設(shè)車用加氣站、標(biāo)準(zhǔn)化充換電站等公共設(shè)施。（責(zé)任部門：市公安局、交通運輸局，環(huán)保局、商務(wù)局、工商局、財政局）

2.實施非道路移動機械管理。建立工程機械環(huán)境準(zhǔn)入制度。2017年底前市城建局劃定禁止高排放工程機械使用的區(qū)域，2018年起，區(qū)域內(nèi)施工的工程機械必須達(dá)到國Ⅱ及以上標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范成品油市場，加強燃油末端供應(yīng)管控，到2020年，城市建成區(qū)非道路移動機械使用燃油達(dá)到國Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：市城建局、環(huán)保局、交通運輸局、商務(wù)局）

3.加強船舶污染控制。推進岸電建設(shè)，所有新建港口配備岸電設(shè)施。加強船舶岸電受電能力建設(shè)。具備岸電供受條件的，船舶在港口碼頭?？科陂g應(yīng)優(yōu)先使用岸電。2017年起，公務(wù)船、港作船使用的柴油硫含量不高于國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。2018年起，主要港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電。推進《長三角水域江蘇省船舶排放控制區(qū)實施方案》。2018年起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)所有港口靠岸停泊期間應(yīng)使用硫含量≤5000mg/kg的燃油。2019年起，船舶進入排放控制區(qū)應(yīng)使用硫含量≤5000mg/kg的燃油，90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。（責(zé)任部門：市交通局、供電公司）

（五）推進面源污染治理

1.推進油氣回收升級改造。2017年底前，完成油碼頭油氣回收裝置升級改造。2018年底前，完成全市加油站、儲油庫、運輸車輛油氣回收裝置的升級改造。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、交通運輸局、商務(wù)局）

2.強化餐飲油煙污染防治。2017年起城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)禁止露天燒烤。2017年底前，各轄市、區(qū)制定餐飲油煙治理方案，公布重點治理單位名單，并開展專項治理，重復(fù)投訴的餐飲經(jīng)營單位必須安裝油煙凈化在線監(jiān)控設(shè)施，2018年底前與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任部門：市城管局、環(huán)保局）

3.加強汽車維修業(yè)污染控制。2017年底前，制定汽車維修業(yè)VOCs治理方案，公布重點治理單位名單，2018年底前完成汽修行業(yè)VOCs綜合治理，全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。汽車維修行業(yè)使用涂料必須符合國家及地區(qū)揮發(fā)性有機物含量限值標(biāo)準(zhǔn)。噴涂、流平、烘干作業(yè)必須在裝有廢氣收集系統(tǒng)的密閉車間內(nèi)進行，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的有機廢氣應(yīng)當(dāng)收集后處理排放。（責(zé)任部門：市交通運輸局、環(huán)保局）

4.開展建筑涂料替代。全市建成區(qū)內(nèi)建筑內(nèi)外墻裝飾應(yīng)當(dāng)使用低（無）VOCs含量的涂料，政府投資建設(shè)的公用建筑應(yīng)當(dāng)使用低（無）VOCs含量的涂料。到2020年，全市建筑內(nèi)外墻裝飾全面使用低（無）VOCs含量的涂料。（責(zé)任部門：市城建局、經(jīng)信委、環(huán)保局）

（六）提升VOCs綜合管控能力

1.建立完善VOCs排放清單編制與動態(tài)更新機制。2017年6月底前，完成VOCs排放源清單的動態(tài)更新工作，確定VOCs排放重點企業(yè)名錄。按省統(tǒng)一要求對印刷包裝、表面涂裝、化工等重點行業(yè)實施VOCs排污收費。（責(zé)任部門：市環(huán)保局）

2.加強監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)。2017年6月底前，在市監(jiān)測中心建設(shè)一套VOCs組分在線監(jiān)測儀，與臭氧同步同點位監(jiān)測。各轄市區(qū)要對執(zhí)法人員配備便攜式VOCs檢測儀，定期對重點工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)VOCs排放及周邊環(huán)境空氣質(zhì)量情況監(jiān)測。2017年底前，江邊化工區(qū)內(nèi)的重點企業(yè)有組織排放廢氣必須安裝在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，廠界安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2018年底前，化工、印刷包裝、工業(yè)涂裝等重點管控企業(yè)完成VOCs在線監(jiān)測設(shè)施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作。重點企業(yè)每年至少開展一次VOCs排放自行監(jiān)測。（責(zé)任部門：市環(huán)保局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市環(huán)保局牽頭全市揮發(fā)性有機物污染治理工作的組織落實，會同市有關(guān)部門和單位建立健全大氣污染源治理協(xié)調(diào)機制，加強行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管，協(xié)調(diào)推進揮發(fā)性有機物污染控制工作中的重大問題。各轄市、區(qū)要明確揮發(fā)性有機物污染治理工作的牽頭部門和職責(zé)分工，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、全社會共同參與的工作機制。（責(zé)任部門：市環(huán)保局，經(jīng)信委、公安局、城建局、財政局、交通運輸局、農(nóng)委、商務(wù)局、城管局、工商局、電力公司）

（二）落實目標(biāo)責(zé)任

科學(xué)制定全市揮發(fā)性有機物排放總量削減目標(biāo)和具體舉措，合理確定各轄市、區(qū)削減目標(biāo)，層層分解、落實責(zé)任。市各有關(guān)部門按照職能分工，切實做好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作。各轄市、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本工作方案，抓緊制定本地區(qū)揮發(fā)性有機物污染治理工作實施方案和目標(biāo)責(zé)任體系，并將削減目標(biāo)和任務(wù)分解至本地區(qū)相關(guān)單位、重點行業(yè)和重點企業(yè)。

（三）實施綜合考評

研究制定我市揮發(fā)性有機污染治理工作評價考核辦法，將揮發(fā)性有機物污染減排納入政府年度重點工作和大氣污染防治專項考核體系。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則》，加大監(jiān)督檢查力度，定期跟蹤進展情況，對未按要求完成減排任務(wù)的，追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

來源:北極星VOCs在線

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