日前，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳對外發(fā)布《江蘇省企業(yè)環(huán)保信任保護原則實施意見(試行)》(簡稱《意見》)，旨在促進信任保護原則在環(huán)境執(zhí)法中的運用，完善正向激勵機制，創(chuàng)新監(jiān)管形式，提高環(huán)保規(guī)范和精準執(zhí)法水平。
何為信任保護原則？根據《意見》，信任保護原則是指各級生態(tài)環(huán)境部門對能夠嚴格落實生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章要求，認真執(zhí)行生態(tài)環(huán)境政策標準規(guī)定，環(huán)境管理處于行業(yè)領先水平、能夠積極配合生態(tài)環(huán)境部門日常監(jiān)督管理的企業(yè)給予守法信任并予以保護的原則。
《意見》規(guī)定，企業(yè)環(huán)保信任保護原則的實施堅持四項基本原則：堅持社會公治、堅持依法依規(guī)、堅持激勵引導、堅持到信息公開。
環(huán)保信任企業(yè)將會得到正向激勵，包括對環(huán)保信任企業(yè)減少現場檢查頻次、提高“放管服”水平、給予政策扶持、落實豁免政策等。其中，生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)保信任企業(yè)減少現場檢查頻次，降低企業(yè)迎檢次數；在各類生態(tài)環(huán)保專項檢查、交叉互查、重大活動保障督查中，環(huán)保信任企業(yè)適用豁免檢查的等。
正向激勵中的“給予政策扶持”指出，各級生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)保信任企業(yè)應優(yōu)先安排環(huán)保補助資金、優(yōu)先辦理環(huán)保行政許可；對符合條件的重大項目優(yōu)先推薦納入中央和省財政資金項目儲備庫；鼓勵金融機構對環(huán)保信任企業(yè)給予更大力度支持；對環(huán)保信任企業(yè)在評先評優(yōu)等方面給予重點推薦等等。
最為人所稱道的是，《意見》強調嚴格禁止“一刀切”。對于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護要求的，不得采取集中停工停產停業(yè)的整治措施；對于具有合法手續(xù)，但沒有達到環(huán)保要求的，應當根據具體問題采取針對性整改措施；對于沒有合法手續(xù)，且打不到環(huán)境要求的，應當依法嚴肅整治。
《意見》還提出，對群眾舉報的具體問題，要“一事一辦”，不得簡單擴大停產整治范圍。嚴禁污染天氣應急響應、重大活動保障執(zhí)法檢查“一刀切”，要科學研判，提前發(fā)布預警信息，給足企業(yè)應急響應準備時間。
《意見》還對申請時間和條件做了說明。原則上，環(huán)保信任企業(yè)按年度申請，每年1月起開始申報，1月31日前完成。
環(huán)保信任企業(yè)應當清潔生產達到一級(國際先進)水平，企業(yè)環(huán)保信用評價等級為“綠色”，已申領排污許可證且能規(guī)范執(zhí)行許可證日常管理要求，污染物穩(wěn)定達標排放、在線監(jiān)測符合規(guī)范，近一年無被查實的環(huán)境信訪投訴舉報。
業(yè)內專家指出，江蘇省企業(yè)環(huán)保信任保護原則實施意見的出臺，將為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、助推生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展提供有力執(zhí)法保障，具有一定的示范意義，有望在全國范圍內推廣。
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