國務院新聞辦公室于2019年1月11日10時舉行新聞發(fā)布會，請京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室副主任、國家發(fā)展改革委副主任林念修，北京市副市長隋振江和河北省委常委、副省長，河北雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛介紹河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設有關情況，并答記者問。 關于雄安新區(qū)規(guī)劃建設，發(fā)布會透露了這些重要信息，一起來看↓↓

新聞發(fā)布會主席臺。劉健攝

雄安新區(qū)規(guī)劃建設正在高標準高質量推進

京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室副主任、國家發(fā)展改革委副主任林念修。張馨攝

京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室副主任、國家發(fā)展改革委副主任林念修在會上介紹，前不久，黨中央、國務院出臺了《關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》，具有非常重要意義。目前，雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設正在高標準、高質量推進，北京非首都功能疏解正在積極穩(wěn)妥開展。交通、生態(tài)、產業(yè)等重點領域也實現(xiàn)了率先突破。

林念修介紹，雄安新區(qū)設立近兩年來，頂層設計已經基本完成，“1+N”規(guī)劃體系基本建立，“1+N”政策體系初步形成，雄安新區(qū)規(guī)劃建設四梁八柱基本完成。(“1+N”規(guī)劃體系：“1”是雄安新區(qū)規(guī)劃綱要，“N”是雄安新區(qū)總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃，另外加上26個專項規(guī)劃?！?+N”政策體系：“1”是《關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》，“N”包括相關的配套實施方案，第一批已經出臺了12個。)

林念修介紹，在這個過程中，一批看得準、符合規(guī)劃方向的基礎性項目先行啟動，比如京雄城際鐵路，白洋淀治理、植樹造林工程等生態(tài)項目，包括雄安市民服務中心已建成并投入使用。這次出臺的《指導意見》，主要是“一個初心、一條主線、九大重點、四項措施”。

“一個初心”，就是始終堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，建設北京非首都功能疏解集中承載地，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設的初心，不能偏離。

“一條主線”，就是創(chuàng)造“雄安質量”，建設“廉潔雄安”，打造推動高質量發(fā)展的全國樣板。

“九大重點”，就是明確了九個重點領域，提出了若干重點任務和政策舉措。九個重點領域是：創(chuàng)新驅動、城市治理、公共服務、選人用人、土地人口管理、生態(tài)環(huán)保、擴大開放、財稅金融、治理體制機制。圍繞這九個重點領域部署了具體任務和政策舉措，目的是構建符合高質量發(fā)展要求和未來發(fā)展方向的制度體系，推動新區(qū)在承接中提升，在改革創(chuàng)新中發(fā)展。

“四項措施”，就是要全面加強黨的領導，完善實施機制，狠抓督促落實，加強協(xié)調配合。

林念修表示，今年是京津冀協(xié)同發(fā)展五周年，京津冀協(xié)同發(fā)展進入了攻堅克難的關鍵階段。雄安新區(qū)和北京城市副中心也從頂層設計階段轉向了實質性的開工建設階段。下一步，將以更大的決心和勇氣，朝著既定的目標一步步前進，努力深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展。

陳剛介紹雄安總體規(guī)劃和白洋淀規(guī)劃有關情況

河北省委常委、副省長，河北雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛。劉健攝

發(fā)布會上，河北省委常委、副省長，河北雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛介紹了《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》和《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃》有關情況。

陳剛說，規(guī)劃建設雄安新區(qū)是習近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是“千年大計、國家大事”，總書記傾注了大量心血。在京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組的直接領導下，在國家發(fā)改委等中央有關部委的具體指導下，在北京、天津等有關地區(qū)的大力支持下，河北省委、省政府認真落實主體責任，認真學習貫徹習近平總書記的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院的部署要求，借鑒國際成功經驗，匯聚全球頂尖人才，編制雄安新區(qū)的規(guī)劃。近日，經黨中央、國務院同意，國務院批復《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》，河北省委、省政府印發(fā)了《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃》。

《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》從發(fā)展定位、建設目標、空間布局、主要任務等方面做了整體規(guī)劃 。

一是突出戰(zhàn)略定位，努力打造北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的“兩翼”。

二是突出“雄安質量”，深化改革、擴大開放，積極探索新時代高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經濟體系的新路徑。

三是突出空間布局，構建“一主、五輔、多節(jié)點”的城鄉(xiāng)空間格局，藍綠空間占比穩(wěn)定在70%，遠景開發(fā)強度控制在30%。

四是突出特色風貌，堅持“中西合璧、以中為主、古今交融”，塑造“中華風范、淀泊風光、創(chuàng)新風尚”的城市風貌。

五是突出智能、綠色、創(chuàng)新，打造國際一流創(chuàng)新型城市、全球領先的數(shù)字智能城市和新時代的生態(tài)文明典范城市。

《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃》從生態(tài)空間建設、生態(tài)用水保障、流域綜合治理、淀區(qū)生態(tài)修復等方面進行了全面規(guī)劃。具體來看：

一是堅持統(tǒng)籌布局，加強藍綠空間建設，構建“一淀、三帶、九片、多廊”生態(tài)空間格局。

二是強化系統(tǒng)治理，實施流域控源、截污、治河、補水、生態(tài)治理，將淀區(qū)逐步恢復至360平方公里左右。

三是突出生態(tài)修復，逐步恢復白洋淀“華北之腎”功能。

四是注重改革創(chuàng)新，推進生態(tài)環(huán)保法規(guī)、標準、管理創(chuàng)新，為白洋淀治理提供保障。

陳剛表示，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中央有關部委和京津等省市的大力支持下，我們有信心也有決心擼起袖子加油干，一張藍圖干到底，把雄安新區(qū)打造成為貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和高水平的社會主義現(xiàn)代化城市。

答記者問

中國新聞周刊記者：請問陳剛書記，雄安的規(guī)劃建設是“千年大計、國家大事”，“雄安質量”也是大家的期待，在總規(guī)內容里對創(chuàng)造“雄安質量”有什么部署?在落實、創(chuàng)造“雄安質量”上有什么具體措施?接下來開展大規(guī)模建設，在啟動區(qū)的建設以及產業(yè)引進方面怎么樣體現(xiàn)雄安的“與眾不同”?

陳剛：

2018年是中國改革開放40年，我們在改革開放初期創(chuàng)造了“深圳速度”。中國進入新時代，新時代的突出標志是高質量發(fā)展，所以雄安新區(qū)要以“雄安質量”作為我們追求的目標。在《總體規(guī)劃》中，明確提出要創(chuàng)造“雄安質量”，把雄安打造成新時代高質量發(fā)展的一個全國樣板，打造成社會主義現(xiàn)代化城市?！靶郯操|量”是一個體系，內容涵蓋規(guī)劃、建設、發(fā)展、管理等方方面面。事實上，要解讀“雄安質量”，應該有幾句話：

第一句話，牢固樹立“雄安標準”。質量不是一個空洞的概念，要通過“雄安標準”來體現(xiàn)，核心內容是以新發(fā)展理念為指導，建立“雄安標準”體系。標準體系涵蓋建設目標、功能定位、空間布局、城市風貌、生態(tài)建設、科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、公共服務，也包括城市安全、城市管理等方方面面，在這些方面我們要建立“雄安標準”。

第二句話，構建“雄安質量”體系。質量體系包括指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價和考核體系。通過這樣的體系來保證“雄安質量”的實現(xiàn)。

第三句話，要改革創(chuàng)新。剛才念修先生已經和大家通報了中共中央、國務院《關于支持雄安新區(qū)深化改革擴大開放的指導意見》，在《指導意見》中有許多關于雄安新區(qū)改革創(chuàng)新的內容，要求我們要大膽探索、先行先試，大膽推動各個領域特別是改革開放前沿一些政策措施的落地實施、見行見效，給全國提供可復制、可推廣的經驗。例如，社會各界高度關注雄安新區(qū)在城市開發(fā)模式上怎么走，如何做到“房子是用來住的不是用來炒的”，雄安新區(qū)將融合土地、資本、人力、信息、技術等各方面要素，形成一種全生命周期城市規(guī)劃、建設、運營、管理模式，促進城市可持續(xù)發(fā)展，保障“雄安質量”的實現(xiàn)。

人民日報人民網(wǎng)記者：雄安新區(qū)大規(guī)模建設到底什么時候開始?

陳剛：

雄安新區(qū)自2017年4月1日中央宣布設立以后，采取了嚴格的管控措施，系好了雄安新區(qū)規(guī)劃建設的“第一顆扣子”。大家知道，從國際上的成功經驗來看，規(guī)劃好一座新城一般需要兩到三年，甚至更長的時間。雄安新區(qū)從宣布設立以來，我們集中國內外優(yōu)勢力量，匯聚頂尖人才編制雄安新區(qū)的規(guī)劃。剛才林念修先生給大家介紹了雄安新區(qū)的規(guī)劃體系：雄安新區(qū)規(guī)劃綱要，加上雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃，再加上26個支撐性專項規(guī)劃，比如防洪抗震、能源等。目前，規(guī)劃體系基本編制完成，一些重要的規(guī)劃還處在完善和報審過程中。雄安新區(qū)即將迎來開發(fā)建設階段。我不知道你問的大規(guī)模是指多大，但是我可以明確地告訴你，雄安新區(qū)開發(fā)建設的序幕已經拉開，很快會轉入開發(fā)建設的新階段。

新華社記者：雄安新區(qū)全面深化改革開放指導意見與其他類似文件相比有什么特色和亮點?此外，在哪些方面提出了含金量較高的政策措施，能否介紹一下?

林念修：

開始的時候我談到，《中共中央 國務院關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》與其他類似的文件相比，最大的特點就是要牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個初心，緊緊圍繞創(chuàng)造“雄安質量”、建設“廉潔雄安”、打造推動高質量發(fā)展的全國樣板這條主線，提出了一攬子的支持政策，內容還是很多的。應該說《指導意見》的改革亮點很多，政策含金量也很高，內容非常豐富。我們在政策文件里也做了很多考慮和設計，概括起來有三個注重：

一是注重全面深化改革，把雄安新區(qū)打造成為制度創(chuàng)新的高地。雄安新區(qū)現(xiàn)在還是一張白紙，一張白紙能畫出最美的圖畫。如何畫好這幅圖畫?首先要把深圳特區(qū)、浦東新區(qū)開發(fā)開放的經驗借鑒好，著力在改革創(chuàng)新上下功夫，力求設計出適應雄安新區(qū)發(fā)展需要，又能夠引領全國高質量發(fā)展的體制機制?；谶@個考慮，《指導意見》有針對性地提出一批政策舉措。比如下放管理權限，創(chuàng)新編制管理等，目的就是為了給新區(qū)更大的改革自主權，“新區(qū)事新區(qū)辦”，充分調動新區(qū)的積極性，讓他們敢闖敢試，在全國深化改革開放的大棋局中當好“先鋒”，在“深水區(qū)”中趟出一條可復制、可推廣的新路子。在這方面，《指導意見》賦予了雄安新區(qū)更多改革的任務，更多體制機制創(chuàng)新的內容，下一步我們要落實下去，這是《指導意見》非常大的亮點。

二是更加注重智能、綠色、創(chuàng)新，建設高水平的社會主義現(xiàn)代化城市。“智能、綠色、創(chuàng)新”這六個字不僅是“雄安質量”的重要內涵，也是時代發(fā)展的潮流、必然要求。

智能，要體現(xiàn)到雄安新區(qū)謀劃、建設、運行、管理的方方面面，而不僅僅是將來一些企業(yè)能夠生產智能產品，一些智能化的技術運用到硬件中、嵌入硬件中，這是必要的，但也是不夠的，更重要的是要實現(xiàn)智能化管理和運行，將來城市的智能化管理和運行要更加凸顯出來。所以《指導意見》提出了要建設“城市大腦”，建立城市治理管理的新模式，在新區(qū)城市化治理方面力求突破，為全國提供示范。

綠色，大家都知道，華北自然生態(tài)環(huán)境的條件相對來說是比較差的地區(qū)，水資源比較缺乏，大氣污染的問題也比較突出，建設一個新區(qū)如果進一步加劇了華北水資源短缺和環(huán)境污染，這是我們絕對不能做的，這樣做也行不通。所以《指導意見》特別強調新區(qū)要在綠色發(fā)展、集約節(jié)約方面給全國帶頭。剛才陳剛書記也講了，雄安新區(qū)有白洋淀，有很大的水面，將來要加大植樹造林的綠化力度，讓綠色和藍色在新區(qū)占到70%，建設強度要控制在30%以內，這確實體現(xiàn)了綠色發(fā)展的理念和要求。要在這方面給全國帶好頭，把白洋淀這個“華北之腎”治理好，在城市建設一開始就下力氣做好節(jié)約用地、用水、用能的工作，將來綠色節(jié)約在雄安新區(qū)是一個非常突出的特色。

創(chuàng)新，是引領高質量發(fā)展的第一動力，這是毫無疑問的。所以一開始《指導意見》就強調雄安一定要有創(chuàng)新的理念，首先是制度創(chuàng)新，用我們創(chuàng)新出來的制度推動科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，為新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展營造良好的環(huán)境，形成良性循環(huán)。

三是注重處理好政府和市場的關系，充分發(fā)揮市場主體的活力和作用。這點非常重要。處理好政府和市場的關系，這是雄安新區(qū)建設要解決好的重要問題?！吨笇б庖姟访鞔_指出政府要把對經濟活動的干預減少到最少，該政府做的事情一定要好好作為，比如營商環(huán)境的優(yōu)化、人才的引進、為市場主體服務、加強事中事后監(jiān)管等等，這都是政府的事情，政府必須做好，抓好抓實。但是不該政府做的事，政府堅決不要插手，要讓市場機制最大程度地發(fā)揮作用，《指導意見》特別強調這一點。比如一般性的項目審批，一些涉企事項的辦理，這些方面我們要最大限度地簡化流程、減少審批環(huán)節(jié)，這方面有很多的制度安排。將來雄安新區(qū)的營商環(huán)境，一定要成為全國乃至全球最好的之一，我們有信心，也更期待。

當前，雄安新區(qū)規(guī)劃建設工作正在有力有序地推進，我們誠懇地希望媒體的各位朋友能夠更多地支持雄安新區(qū)的發(fā)展，更多地為新區(qū)的建設發(fā)展做好宣傳，也幫助我們提好建議，我們會非常注重采納你們的意見建議。

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