青海省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔２０１６〕６１號），加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，確保完成全省“十三五”控制溫室氣體排放各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

１.指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以“四個轉(zhuǎn)變”新思路推動落實(shí)“四個扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，把低碳發(fā)展作為推動生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)的重要途徑和手段，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展，健全考核約束機(jī)制，融入全國碳排放權(quán)交易市場，增強(qiáng)全民降碳意識，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

２.主要目標(biāo)。到２０２０年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２０１５年下降１２％，各領(lǐng)域碳排放總量得到有效控制。全面融入全國碳排放權(quán)交易市場。建立和完善溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算和評價考核制度。碳匯能力得到顯著加強(qiáng)。低碳試點(diǎn)示范不斷深化，減污減碳協(xié)同作用進(jìn)一步增強(qiáng)，公眾低碳意識明顯提升。

二、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

３.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造為主攻方向，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、智能控制等信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排降碳，改造提升鹽湖化工、有色冶金、能源化工和建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。制定《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》，滾動實(shí)施百項(xiàng)改造提升項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，加快對現(xiàn)有低端生產(chǎn)裝備、工藝的升級改造，提高企業(yè)技術(shù)裝備、精益制造和清潔生產(chǎn)水平，物料消耗、污染物排放指標(biāo)達(dá)到或超過行業(yè)先進(jìn)水平，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和產(chǎn)品市場占有率。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省環(huán)境保護(hù)廳、省科技廳）

４.發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦高端化、規(guī)模化、智能化、集聚化，推動鋰電、新材料、光伏光熱、鹽湖資源綜合利用４個千億元產(chǎn)業(yè)集群，使其成為引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。加快陽極鋼爪節(jié)能降本生產(chǎn)工藝研究及試驗(yàn)應(yīng)用、電解鋁脫氟工藝研發(fā)、鋁箔生產(chǎn)廢水制備混凝劑關(guān)鍵技術(shù)研究、垃圾分類與智慧回收處置示范等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排和降碳，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省能源局）大力發(fā)展水電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)海南、海西兩個“千萬千瓦級”可再生能源基地建設(shè)，建成全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：省能源局；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳）

５.合理優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩產(chǎn)能，出清“僵尸”企業(yè)。鼓勵企業(yè)開展市場化兼并重組，通過兼并重組度過難關(guān)、煥發(fā)生機(jī)。對喪失自我修復(fù)與發(fā)展能力、必須依賴非市場因素生存的企業(yè)，通過一次性關(guān)停退出，實(shí)現(xiàn)市場出清。用好綠色標(biāo)尺，通過嚴(yán)格能耗、環(huán)保等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)差別化能源供給價格，倒逼過剩產(chǎn)能退出。加快淘汰一批規(guī)模小、能耗高、污染重的企業(yè)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，原則上不再核準(zhǔn)備案過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省國資委、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳）

６.持續(xù)提高服務(wù)業(yè)比重。高起點(diǎn)謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、性能檢測、工程配套服務(wù)、運(yùn)營維護(hù)等產(chǎn)業(yè)鏈前端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。持續(xù)打造“大美青?！甭糜纹放?，構(gòu)建“一圈三線三廊道三板塊”旅游發(fā)展格局。推進(jìn)銀行、證券、保險、期貨及新型金融業(yè)態(tài)聚集發(fā)展，促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。合理布局物流園區(qū)，創(chuàng)新物流運(yùn)營模式，優(yōu)化物流資源配置。大力推動文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到２０２０年，服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重達(dá)到４５％以上，年均增長１０％左右，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全省從業(yè)人員比重達(dá)到４５％以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：各工業(yè)園區(qū)管委會、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省旅游發(fā)展委、省商務(wù)廳、省文化新聞出版廳、省金融辦、省體育局、青海銀監(jiān)局、青海保監(jiān)局、人行西寧中心支行）

三、加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

７.確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格能源消耗總量與強(qiáng)度“雙控”約束，明確各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。健全節(jié)能計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和預(yù)警體系，夯實(shí)節(jié)能工作基礎(chǔ)。修訂《青海省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查辦法》，從源頭控制能源消費(fèi)過快增長。實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程推進(jìn)行動，積極推進(jìn)低溫余熱利用技術(shù)開發(fā)，在工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能技術(shù)改造。落實(shí)能效“領(lǐng)跑者”制度，扎實(shí)推進(jìn)對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。積極開展重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動，開展重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)，推動重點(diǎn)用能單位能效提升。大力推行合同能源管理模式，推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快節(jié)能新技術(shù)推廣。到２０２０年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比２０１５年下降１０％，能源消費(fèi)增量控制在１１２０萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

８.大力推進(jìn)清潔能源發(fā)展。緊緊圍繞全省能源發(fā)展“３４３戰(zhàn)略”，推動高效光伏發(fā)電新技術(shù)、太陽能光熱儲能發(fā)電技術(shù)、高海拔低風(fēng)速風(fēng)力發(fā)電技術(shù)研發(fā)取得突破。全面推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，重點(diǎn)發(fā)展以大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。充分利用具備條件的農(nóng)業(yè)設(shè)施、閑置場地等擴(kuò)大利用規(guī)模，發(fā)展農(nóng)光、水光、牧光、林光等多種形式的分布式光伏。到２０２０年，清潔能源總裝機(jī)達(dá)到５０３０萬千瓦，占全國的６.７％，占全省的８９％。非化石能源生產(chǎn)比重達(dá)到６９％，非化石能源電力裝機(jī)比重達(dá)到８０％以上；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到４１％左右，比“十二五”末提高４個百分點(diǎn)?？稍偕茉措娏空茧娏靠傁M(fèi)的７３％，其中，非水可再生能源消納電量占電量總消費(fèi)的２７％。加強(qiáng)與外省清潔能源輸送合作，到“十三五”末，兩個光伏基地外送電力２３２０萬千瓦，其中光伏１４００萬千瓦、光熱３００萬千瓦、風(fēng)電４００萬千瓦、水電２２０萬千瓦。（牽頭單位：省能源局；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)牧廳）

９.優(yōu)化利用化石能源。積極貫徹落實(shí)《青海省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造實(shí)施意見》，大力實(shí)施現(xiàn)役燃煤電廠超低排放和節(jié)能技術(shù)改造，努力打造符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的高原型高效清潔發(fā)電企業(yè)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局）堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，重點(diǎn)在居民采暖、工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域推進(jìn)天然氣替代，減少散燒煤和燃油消費(fèi)，逐步降低化石能源消費(fèi)比重。到２０２０年，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重的３０.５％，比“十二五”末降低２個百分點(diǎn)；天然氣消費(fèi)比重占１６.３％，比“十二五”末提高２個百分點(diǎn)。加快配電網(wǎng)建設(shè)改造，開展“電化青海”工作。積極融入全國特高壓電網(wǎng)、建設(shè)智能配電網(wǎng)，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng)新，推動建立城市智慧能源系統(tǒng)。（牽頭單位：省能源局；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳）突破低階煤綜合利用技術(shù)瓶頸，提高煤炭清潔與綜合利用技術(shù)水平。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省能源局）

四、促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展

（一）工業(yè)領(lǐng)域。

１０.有效控制工業(yè)領(lǐng)域碳排放。２０２０年單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比２０１５年下降１５％，工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放總量趨于穩(wěn)定，鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。強(qiáng)化工業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，提高高碳排放行業(yè)新建項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，貫徹執(zhí)行國家火電、鋼鐵、建材、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目碳排放限值。加強(qiáng)企業(yè)能源和碳排放管理體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)碳排放管理，主要高耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品碳排放達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。逐步開展實(shí)施低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標(biāo)活動。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局）積極控制工業(yè)過程溫室氣體排放，（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：省環(huán)境保護(hù)廳）實(shí)施一批工業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步降低能耗和污染物排放水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：省發(fā)展改革委）

１１.實(shí)施工業(yè)能效趕超行動。貫徹強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)我省電解鋁、鋼鐵、鐵合金、水泥和化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)企業(yè)執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)品能耗限額、淘汰落后工藝裝備和機(jī)電設(shè)備等制度專項(xiàng)監(jiān)察。在電解鋁、水泥等高耗能行業(yè)落實(shí)階梯電價和差別電價相關(guān)政策。開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造，推動由工序節(jié)能改造向系統(tǒng)節(jié)能改造、由單個企業(yè)改造向園區(qū)節(jié)能改造轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化能耗在線監(jiān)測，推動重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)建設(shè)能源管控中心，優(yōu)化提升能源管理水平。深入落實(shí)《青海省工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動方案（試行）》（青經(jīng)信電〔２０１６〕２９９號），加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作規(guī)范長效開展。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省發(fā)展改革委）

（二）建筑領(lǐng)域。

１２.推動綠色低碳建筑發(fā)展。加快建筑能耗定額、限額制度及超定額加價等用能制度建設(shè)，積極開展建筑行業(yè)能源審計(jì)、能效公示和合同能源管理工作，建立符合青海省情的建筑節(jié)能、低碳及綠色建筑政策法規(guī)、行政監(jiān)管、技術(shù)支撐、市場服務(wù)、公共建筑監(jiān)管體系，建立和完善綠色建筑及建材評價體系。大力實(shí)施建筑能效提升工程，強(qiáng)化綠色低碳建材推廣應(yīng)用，著力推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能，大力發(fā)展綠色農(nóng)房。建立可再生能源建筑應(yīng)用長效機(jī)制，因地制宜推廣余熱利用、分布式發(fā)電、地?zé)崮艿刃履茉醇夹g(shù)。“十三五”期間，城鎮(zhèn)新建居住建筑全部執(zhí)行６５％及以上節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，西寧市、海東市、格爾木市執(zhí)行７５％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村住房按照５０％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，綠色建筑占當(dāng)年新建建筑比例超過３０％，綠色建材在新建建筑中應(yīng)用比例達(dá)到３０％，新能源建筑應(yīng)用比例超過２０％，實(shí)現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降１０％。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳、省能源局）

（三）交通領(lǐng)域。

１３.促進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，加快公交汽車、客運(yùn)班車和出租汽車能源結(jié)構(gòu)改造，嚴(yán)格控制高能耗車輛和未達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：各市州人民政府、省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳、省商務(wù)廳）加大黃標(biāo)車淘汰力度。（牽頭單位：省公安廳；配合單位：各市州人民政府、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳）促進(jìn)報廢汽車回收拆解體系建設(shè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳）繼續(xù)貫徹落實(shí)新能源汽車購置補(bǔ)貼政策，加快全省新能源汽車推廣應(yīng)用。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）加快城市軌道交通、公交專用道等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化道路旅客運(yùn)輸組織方式，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，推進(jìn)西寧市、格爾木市甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，提升干線運(yùn)輸組織效率和集約化水平。到“十三五”末，省會西寧市率先全面完成“綠色交通城市”建設(shè)，公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到４０％，綠色公共交通車輛比例達(dá)到１００％；其他市州著手制定本地區(qū)《綠色交通城市建設(shè)實(shí)施方案》，并逐步開展相關(guān)工作。到２０２０年，城市公共汽車和出租車中新能源、清潔能源車輛比例分別達(dá)到８５％以上；與２０１５年相比，營運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量ＣＯ２排放下降２.６％，營運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量ＣＯ２排放下降４％，城市客運(yùn)單位客運(yùn)量ＣＯ２排放下降４％。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：各市州人民政府、省公安廳、省商務(wù)廳）

（四）林業(yè)領(lǐng)域。

１４.興林固碳助力生態(tài)文明建設(shè)。加快造林綠化步伐，推進(jìn)國土綠化行動，擴(kuò)大集水托盤、柔性護(hù)坡等生態(tài)治理新產(chǎn)品使用范圍，繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、天保、三北等林業(yè)重點(diǎn)工程和三江源、祁連山、青海湖流域及周邊生態(tài)環(huán)境綜合治理等一批重大生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。深入推進(jìn)國有林場、集體林權(quán)、墾區(qū)及草原承包經(jīng)營改革，建立完善濕地、草原、林地等生態(tài)補(bǔ)償政策。到２０２０年，全省森林覆蓋率達(dá)到７.５％，林地蓄積量達(dá)到５３００萬立方米，全面完成國家下達(dá)新增造林和森林撫育任務(wù)。把營造林工程項(xiàng)目與改善人居環(huán)境相結(jié)合，不斷加大城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化以及城鎮(zhèn)周邊生態(tài)環(huán)境綜合治理力度，實(shí)施城鎮(zhèn)周邊綠化示范工程。積極培育發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。探索符合國際規(guī)則的可計(jì)量、可報告、可核查的林業(yè)碳匯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立碳匯交易平臺，在深入開發(fā)碳匯林業(yè)項(xiàng)目的同時，積極開發(fā)濕地碳匯項(xiàng)目。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：各市州人民政府、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)牧廳、三江源國家公園管理局）加快推進(jìn)三江源國家公園體制試點(diǎn)。（牽頭單位：三江源國家公園管理局；配合單位：各市州人民政府、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等部門）

（五）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

１５.積極發(fā)展低碳和生態(tài)農(nóng)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)草原保護(hù)和改良利用，積極推動農(nóng)村新型能源應(yīng)用，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施化肥使用量零增長行動，深入推進(jìn)測土配方施肥行動，逐步推廣現(xiàn)代高效施肥技術(shù)，不斷豐富完善有機(jī)肥源利用技術(shù)，建立新型肥料使用技術(shù)規(guī)程。全面實(shí)施農(nóng)村清潔工程，因地制宜建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程，建立畜禽糞污無害化處理長效機(jī)制。到“十三五”末，通過實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程、保護(hù)性耕作等土壤改良方式，重度退化草地治理率達(dá)到３５％以上，草地綜合植被覆蓋度提高３個百分點(diǎn)以上，天然草地牧草產(chǎn)量穩(wěn)定在８００萬噸以上，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)廢棄物存儲處理利用設(shè)施達(dá)７５％以上，秸稈綜合利用率達(dá)８５％以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到９０％以上，全省配方肥面積達(dá)到３００萬畝，提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)田氧化亞氮排放達(dá)到峰值。（牽頭單位：省農(nóng)牧廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳等部門）

五、打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

１６.著力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施《青海省建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)行動方案》（青發(fā)〔２０１３〕２０號），構(gòu)建園區(qū)間循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的大循環(huán)，企業(yè)間上下游銜接、交叉利用的中循環(huán)，企業(yè)內(nèi)廢棄物綜合利用回收的小循環(huán)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)鹽湖化工與能源化工、有色金屬冶煉與建材工業(yè)、冶金工業(yè)與烯烴產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。在現(xiàn)有鹽湖化工綜合利用、鹽湖資源開發(fā)氯平衡、光伏、鋰電、鋁及鋁深加工、銅及銅深加工、鉛鋅冶煉及深加工、有色金屬綜合利用硫平衡、鋼鐵、煤化工、藏毯絨紡、特色資源開發(fā)及深加工等１２條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、完善提升。在新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造形成光電、氯平衡、光伏光熱、鹽湖化工、能源化工等具有青海特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，最大限度降低園區(qū)物耗、水耗和能耗，改變粗放的能源資源利用方式，提高園區(qū)物質(zhì)集中率、資源產(chǎn)出率，增強(qiáng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省環(huán)境保護(hù)廳、省商務(wù)廳、省能源局等部門）

１７.加強(qiáng)廢棄物資源化利用和低碳化處置。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)生活垃圾處理工作，合理布局社區(qū)便捷回收設(shè)施，在有條件的社區(qū)設(shè)立智能型自動回收設(shè)施，鼓勵專業(yè)化資源回收利用企業(yè)在社區(qū)建立回收點(diǎn)。提高餐廚垃圾處理水平，鼓勵垃圾分類和生活用品回收再利用，推進(jìn)建筑垃圾、污水處理廠污泥無害化處理和資源化利用，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處置目標(biāo)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、省教育廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省能源局等部門）推進(jìn)化工、有色（黑色）冶煉、建材等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢棄物綜合利用。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省商務(wù)廳）加快可再生資源收集處理中心及集散市場建設(shè)，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全省再生資源公共信息服務(wù)平臺，推進(jìn)城市及農(nóng)牧區(qū)再生資源回收體系建設(shè)。到“十三五”末，全省主要再生資源品種回收率達(dá)到７０％，基本構(gòu)建起集回收、拆解、分揀、加工、交易于一體的再生資源回收利用體系。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳）

六、積極融入全國碳排放權(quán)交易市場

１８.落實(shí)配額分配與管理制度。制定我省落實(shí)國家《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》配套實(shí)施辦法，完善碳排放權(quán)交易法規(guī)體系。根據(jù)國家配額分配方案及相關(guān)配額分配技術(shù)指南，積極開展碳排放配額分配前期工作，對國家確定的青海省配額總量進(jìn)行試分配和預(yù)分配，提出我省重點(diǎn)排放單位分配配額數(shù)量。制定我省碳排放權(quán)配額分配方案，合理確定免費(fèi)和有償配額比例，并予以發(fā)放。建立配額預(yù)發(fā)、預(yù)留和調(diào)整機(jī)制，研究有償配額所得收益使用辦法。加強(qiáng)對配額登記、流轉(zhuǎn)、變更、履約等環(huán)節(jié)的管理，引導(dǎo)企業(yè)建立碳資產(chǎn)管理制度。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，切實(shí)加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)履行控制碳排放責(zé)任的監(jiān)督管理。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

１９.加強(qiáng)碳交易能力建設(shè)。加強(qiáng)碳排放交易組織和管理體制機(jī)制建設(shè)，完善工作體系，落實(shí)專職管理隊(duì)伍，整合多方資源培養(yǎng)壯大碳交易專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。在積極參加國家組織的碳排放權(quán)交易市場建設(shè)能力培訓(xùn)的同時，加強(qiáng)對各地區(qū)相關(guān)政府主管部門、重點(diǎn)排放單位、核查機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐單位的動員和培訓(xùn)，全面提高重點(diǎn)排放單位碳排放監(jiān)測、報告和管理能力以及管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力。完善能源碳排放年度報告制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳等部門）

２０.建立健全交易運(yùn)行監(jiān)管體系。按照國家統(tǒng)一要求，指導(dǎo)我省重點(diǎn)排放單位進(jìn)入國家碳排放權(quán)交易注冊登記系統(tǒng)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)操作。統(tǒng)籌各方力量，對參與碳排放權(quán)交易市場的重點(diǎn)排放單位、核查機(jī)構(gòu)、復(fù)查機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體進(jìn)行有效監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位配額清繳和履約管理，開展碳排放權(quán)交易情況監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)市場交易秩序。委托第三方核查機(jī)構(gòu)審核重點(diǎn)排放單位年度碳排放量，為重點(diǎn)排放單位履行配額清繳義務(wù)提供依據(jù)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立碳排放報告報送、核查復(fù)查、配額交易、履約等碳排放權(quán)交易相關(guān)領(lǐng)域的信用記錄制度，并納入相關(guān)信用管理體系。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工商局等部門）

七、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

２１.加強(qiáng)科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，圍繞行業(yè)需求，引導(dǎo)和組織高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，整合優(yōu)勢資源開展聯(lián)合攻關(guān)。重點(diǎn)培育“低能耗、低（零）排放、低資源依賴型”科技企業(yè)，實(shí)施一批低碳技術(shù)創(chuàng)新示范工程，進(jìn)一步增強(qiáng)科技支撐能力。加大對氣候變化基礎(chǔ)研究、低碳技術(shù)研發(fā)示范以及低碳技術(shù)推廣應(yīng)用的支持力度，研發(fā)能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)適用低碳技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)適用低碳技術(shù)制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化能力。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：各工業(yè)園區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳、省能源局等部門）開展青海省碳排放峰值研究，摸清各地區(qū)、各行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和碳排放總量，提出降碳有力措施，確定全省達(dá)峰路線圖。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：省發(fā)展改革委等部門）

２２.加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)與核算。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)工作，完善應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關(guān)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)。（牽頭單位：省統(tǒng)計(jì)局；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等部門）定期編制省級溫室氣體排放清單。完善溫室氣體排放計(jì)量和監(jiān)測體系，推動重點(diǎn)排放單位健全能源消費(fèi)和溫室氣體排放臺賬記錄。實(shí)行重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告制度，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局等部門）

２３.建立溫室氣體排放信息披露制度。定期公布我省各地區(qū)低碳發(fā)展目標(biāo)考核及具體措施落實(shí)情況。建立企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度，鼓勵企業(yè)主動公開溫室氣體排放信息，國有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權(quán)交易市場的企業(yè)要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動措施。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局）加大金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露力度。將企業(yè)碳排放等綠色信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入青海省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和青海省公共信用信息交換平臺，為金融機(jī)構(gòu)差別化金融服務(wù)提供參考。（牽頭單位：省金融辦；配合單位：省發(fā)展改革委、省工商局、人行西寧中心支行）

八、創(chuàng)新區(qū)域低碳發(fā)展試點(diǎn)示范

２４.發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動作用。探索實(shí)現(xiàn)近零碳排放試點(diǎn)模式和路徑，積極尋求國家政策和資金支持，力爭在具備較好低碳發(fā)展條件的三江源等地區(qū)，開展近零碳排放區(qū)試點(diǎn)示范工程建設(shè)。爭取國家低碳城市、低碳城鎮(zhèn)、低碳工業(yè)園區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、低碳示范社區(qū)和氣候投融資試點(diǎn)。積極開展低碳機(jī)關(guān)、低碳校園、低碳醫(yī)院等創(chuàng)建活動。到“十三五”末，西寧市國家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)取得階段性成果，其他各市州著手開展低碳試點(diǎn)城市申報工作。到２０２０年，努力爭?。眰€低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、１—２個國家低碳城市、１—２個低碳城鎮(zhèn)、５個低碳社區(qū)，創(chuàng)建１—２個近零碳排放區(qū)。作好各類試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，形成一批符合我省實(shí)際的低碳發(fā)展模式。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省金融辦、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、人行西寧中心支行等部門）

九、開展低碳消費(fèi)和低碳行動

２５.積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)模式。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合碳交易機(jī)構(gòu)，發(fā)行“三江源”、“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”等主題的低碳信用卡，推動低碳從企業(yè)項(xiàng)目向個人消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)展。（牽頭單位：青海銀監(jiān)局；配合單位：人行西寧中心支行、省金融辦）積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，抑制使用一次性用品，嚴(yán)格執(zhí)行限制商品過度包裝和塑料購物袋有償使用制度。（牽頭單位：省工商局；配合單位：各市州人民政府、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）引導(dǎo)流通企業(yè)擴(kuò)大綠色商品采購和銷售，推行綠色包裝和綠色物流，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。推進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，培育一批節(jié)能低碳改造、節(jié)能低碳產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色市場、商場和飯店。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門）積極推行低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局；配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）鼓勵個人購置綠色、節(jié)能產(chǎn)品，倡導(dǎo)利用可循環(huán)材料，提倡公眾在日常生活中養(yǎng)成節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、垃圾分類等低碳生活方式。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省委宣傳部、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省能源局等部門）有效提升公交出行分擔(dān)率，引導(dǎo)公眾綠色出行，（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會）各市州每年至少組織開展一次綠色低碳出行活動和公眾參與造林增匯活動。（牽頭單位：各市州人民政府；配合單位：省林業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)境保護(hù)廳）

十、保障措施

２６.加強(qiáng)控制溫室氣體排放組織領(lǐng)導(dǎo)。省節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，根據(jù)全省應(yīng)對氣候變化工作實(shí)際，健全完善組織體系，建立協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建多元化投入體系，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，形成目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）市州、縣兩級及各工業(yè)園區(qū)管委會和重點(diǎn)企事業(yè)單位，要健全和完善節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)控制溫室氣體排放工作。制定本地區(qū)和本園區(qū)控制溫室氣體排放工作方案，確保完成“十三五”控制溫室氣體排放各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會；配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）建立和完善全省應(yīng)對氣候變化專家?guī)?，充分發(fā)揮領(lǐng)域內(nèi)專家在我省控制溫室氣體排放方面的智庫作用，為節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供咨詢建議。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省科技廳）

２７.強(qiáng)化碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)考核。分類確定各地區(qū)碳排放控制目標(biāo)，納入省委、省政府對各市州年度績效考核、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核中?！笆濉逼陂g，西寧市、海西州碳排放強(qiáng)度分別下降１３％，海東市下降１２％，海南州、海北州分別下降１１％。研究制定全省“十三五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)考核體系實(shí)施方案，加強(qiáng)對全省“十三五”降碳目標(biāo)落實(shí)情況的評估和責(zé)任考核，完善獎懲措施，加強(qiáng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查，確保完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局等部門）

２８.發(fā)揮政策引領(lǐng)和支持作用。積極爭取國家對我省應(yīng)對氣候變化工作的政策性支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬融資渠道，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將信貸重點(diǎn)轉(zhuǎn)向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，加大對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投放力度。建立和完善綠色評級、綠色信貸擔(dān)保機(jī)制，創(chuàng)新碳排放權(quán)、碳收益權(quán)等抵（質(zhì)）押方式，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸，積極推動綠色債券融資業(yè)務(wù)。發(fā)行三江源專項(xiàng)綠色債券。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對碳金融產(chǎn)品的研發(fā)和供給，推動金融衍生產(chǎn)品和綠色保險發(fā)展，為合同能源管理、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、碳交易等提供融資支持、信用增強(qiáng)和交易配套服務(wù)。支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金。支持符合條件的節(jié)能減排低碳項(xiàng)目通過資本市場融資，鼓勵綠色信貸資產(chǎn)、節(jié)能減排低碳項(xiàng)目應(yīng)收賬款證券化。積極推動綠色金融領(lǐng)域國際合作。（牽頭單位：省金融辦；配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、青海銀監(jiān)局、青海保監(jiān)局、人行西寧中心支行）

２９.加大財(cái)稅政策支持力度。爭取中國清潔發(fā)展機(jī)制基金，積極推動政府、社會資本合作（ＰＰＰ）等模式，引導(dǎo)各類社會資本投入應(yīng)對氣候變化相關(guān)領(lǐng)域。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級各類節(jié)能、減排、交通、科技、林業(yè)、扶貧等專項(xiàng)資金，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳發(fā)展研究、增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯、綠色低碳建筑推廣、綠色交通城市建設(shè)、綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證、碳排放市場建設(shè)、低碳扶貧、垃圾分類處置、可再生資源處置等應(yīng)對氣候變化工作。積極貫徹落實(shí)國家節(jié)能、環(huán)保采購相關(guān)政策，推動資源和能源合理配置、高效利用和有效保護(hù)。（牽頭單位：省財(cái)政廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省科技廳、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省扶貧開發(fā)局等部門）積極落實(shí)國家有利于低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)低碳競爭力。（牽頭單位：省國稅局、省地稅局；配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省科技廳）

３０.提升專職機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)水平。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)人才交流，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，實(shí)施高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委）依托低碳示范園區(qū)和示范企業(yè)，鼓勵設(shè)立低碳技術(shù)研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室。支持龍頭企業(yè)和省內(nèi)高校共同建設(shè)培訓(xùn)基地，致力培育技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、國際合作、政策研究等各類專業(yè)人才。積極培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場中介組織，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會團(tuán)體，加強(qiáng)氣候變化研究后備隊(duì)伍建設(shè)。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省氣象局）

３１.加強(qiáng)低碳宣傳教育力度。強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化教育教學(xué)內(nèi)容，在中小學(xué)及大中專院校積極開展“低碳進(jìn)課堂”活動。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省委宣傳部、各市州人民政府、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）依托省委黨校、省行政學(xué)院等教育平臺，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者的培訓(xùn)，增強(qiáng)政策制定者和企業(yè)家的低碳戰(zhàn)略決策能力，構(gòu)建立體化綠色低碳發(fā)展宣傳教育體系。（牽頭單位：省委黨校、省行政學(xué)院；配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委）充分利用“節(jié)能低碳宣傳周”等活動加強(qiáng)節(jié)能宣傳力度，加強(qiáng)紙媒、電視等傳統(tǒng)媒體宣傳力度，推廣手機(jī)客戶端等網(wǎng)絡(luò)宣傳方式，提升全民控制溫室氣體排放意識。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省委宣傳部、各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、省節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

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