為加強(qiáng)農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》相關(guān)要求，環(huán)境保護(hù)部近日組織編制了《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)（征求意見(jiàn)稿）》《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）（征求意見(jiàn)稿）》。那么，國(guó)際上的發(fā)達(dá)國(guó)家如何制定土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，采取哪些制定方法？以德國(guó)為例，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》日前刊發(fā)相關(guān)報(bào)道，以饗讀者。

                                                                                                                              來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

環(huán)保部辦公廳近日發(fā)布關(guān)于征求《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）（征求意見(jiàn)稿）》等兩項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的函

中國(guó)環(huán)境報(bào)：為什么要研究德國(guó)土壤污染標(biāo)準(zhǔn)？

李佳：德國(guó)于1998年3月17日頒布了《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》,1999年配套生效了《聯(lián)邦土壤保護(hù)和污染地塊條例》,建立了土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)的統(tǒng)一方法和標(biāo)準(zhǔn),是世界上較早頒布土壤保護(hù)法案的國(guó)家之一。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展和完善,德國(guó)在農(nóng)用地土壤污染標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)自1995年頒布土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以來(lái),在農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制度建設(shè)方面的工作相對(duì)滯后。借鑒德國(guó)在農(nóng)用地土壤污染標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施方面的成熟經(jīng)驗(yàn),有助于推進(jìn)我國(guó)相關(guān)工作有序開(kāi)展。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：德國(guó)土壤污染標(biāo)準(zhǔn)如何劃分？

李佳：德國(guó)在《聯(lián)邦土壤保護(hù)和污染地塊條例》中詳細(xì)規(guī)定了預(yù)防值、觸發(fā)值、行動(dòng)值3類(lèi)土壤污染標(biāo)準(zhǔn)的用途。超過(guò)預(yù)防值意味著未來(lái)有可能產(chǎn)生土壤污染問(wèn)題。超過(guò)觸發(fā)值則需啟動(dòng)調(diào)查評(píng)估程序以判斷土壤污染是否存在風(fēng)險(xiǎn)。超過(guò)行動(dòng)值則意味著風(fēng)險(xiǎn)影響人類(lèi)健康或環(huán)境,應(yīng)當(dāng)采取行動(dòng)消除風(fēng)險(xiǎn)。此外,德國(guó)還建立了年土壤污染負(fù)荷清單,限定了土壤作為受納體在一年中通過(guò)所有途徑可消納的污染物種類(lèi)和數(shù)量。

由于預(yù)防值與土地利用方式無(wú)關(guān),而觸發(fā)值和行動(dòng)值對(duì)于農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控具有重要意義,因此我們主要圍繞德國(guó)土壤污染觸發(fā)值和行動(dòng)值進(jìn)行研究。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)目標(biāo)是什么？

李佳：觸發(fā)值和行動(dòng)值以保護(hù)人體健康、保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)。其中,兒童游樂(lè)場(chǎng)地、住宅用地、公園和娛樂(lè)用地、工業(yè)和商業(yè)用地等建設(shè)用地主要考慮“土壤污染物——人類(lèi)”的直接接觸暴露途徑;農(nóng)用地主要考慮“土壤污染物——作物”的遷移及吸收暴露途徑。此外還考慮“土壤污染物——地下水”的淋溶暴露途徑。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定的原則是什么？

李佳：德國(guó)在制定觸發(fā)值和行動(dòng)值時(shí),首先考慮地塊的用途,提倡遵循簡(jiǎn)化暴露途徑、考慮生物有效性等原則。特別強(qiáng)調(diào)土壤污染標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)要與土壤樣品采集和分析測(cè)試等相關(guān)技術(shù)規(guī)定相統(tǒng)一。對(duì)于未制定標(biāo)準(zhǔn)的污染物,德國(guó)規(guī)定可以采用相同的技術(shù)推導(dǎo)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：在制定農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，德國(guó)有哪些創(chuàng)新做法？

李佳：為了建立土壤和作物之間重金屬遷移關(guān)系,德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境部建立了“TRANSFER”數(shù)據(jù)庫(kù),包含從大約120種不同作物類(lèi)型、部位,以及各種土壤提取物質(zhì)的組合中得出的32萬(wàn)對(duì)土壤、作物重金屬濃度數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫(kù)僅評(píng)估大田實(shí)際獲得的土壤/作物數(shù)據(jù),刪除了盆栽試驗(yàn)數(shù)據(jù)、重金屬鹽應(yīng)用測(cè)試等人工干預(yù)條件下獲得的數(shù)據(jù)結(jié)果。

對(duì)“TRANSFER”數(shù)據(jù)庫(kù)中每對(duì)數(shù)據(jù)的土壤重金屬濃度——作物重金屬濃度(干重)統(tǒng)計(jì)學(xué)關(guān)系進(jìn)行分析,判斷其相關(guān)性。對(duì)于高相關(guān)性的重金屬污染物,通過(guò)給定的作物可允許最大重金屬濃度,反向推算出土壤中重金屬的濃度水平,并由此得出20%、50%或80%的作物可能超標(biāo)的可允許最大土壤重金屬濃度。對(duì)于低相關(guān)性的重金屬污染物,則酌情加大可允許最大土壤重金屬濃度。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：德國(guó)農(nóng)用地土壤污染標(biāo)準(zhǔn)制定方法對(duì)我國(guó)有哪些啟示？

李佳：隨著我國(guó)土壤環(huán)境管理能力的提升和社會(huì)公眾的關(guān)注,原有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿足我國(guó)農(nóng)用地土壤環(huán)境復(fù)雜多變、各地污染情況輕重不一的實(shí)際管理需要。德國(guó)農(nóng)用地觸發(fā)值和行動(dòng)值在概念和保護(hù)目標(biāo)上,符合我國(guó)當(dāng)前制定農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的部分要求,其農(nóng)用地觸發(fā)值和行動(dòng)值的推導(dǎo)方法對(duì)我國(guó)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的制定具有較高的參考價(jià)值。

此外,我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究。制定完善農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)研究中長(zhǎng)期發(fā)展路線圖,建設(shè)一批基礎(chǔ)研究實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)平臺(tái),充分做好“土壤污染物——農(nóng)作物系統(tǒng)”生態(tài)毒理學(xué)、生物有效性等研究,建立完善統(tǒng)一的農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)據(jù)庫(kù),為我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的完善奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

同時(shí),建議環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)與國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委及水利部等部門(mén)的分工協(xié)作,推動(dòng)各部門(mén)加大農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)的支持力度,如進(jìn)一步完善我國(guó)食品中污染物限量標(biāo)準(zhǔn)等。

被采訪者：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心工程師  李佳

來(lái)源：固廢觀察

特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來(lái)源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)。
2. 請(qǐng)文章來(lái)源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無(wú)版權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題，文章來(lái)源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題，請(qǐng)?jiān)谧髌钒l(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。